知识产权行政管理与政策解读

江苏省知识产权行政管理与政策解读2011年10月24日朱宇江苏知识产权行政管理工作1江苏知识产权工作的进展2江苏省知识产权政策解读33江苏知识产权工作“十二五”设想4•行政管理？•运用国家权力对社会事务的一种管理活动。•也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。•行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。知识产权行政管理•国家行政机关为实现智力资源的有效配置、促进社会非物质财富的增加，而依法对有关知识产权各项事务的管理活动。宏观管理体系工作体系投入体系业务体系ABCD（一）宏观管理体系•1、建立知识产权联席会议制度•联席会议由省政府分管领导主持，知识产权、工商、版权、公安、海关等32个部门组成，每年定期召开联席会议成员单位会议。承担联席会议办公室职能负责处理闭会期间的日常事务•2、主要任务：•制定出台战略、发展规划；•制定知识产权战略实施年度推进计划；•发布年度知识产权保护状况白皮书；•建立知识产权统计公报制度，每月定期公布各个市、县（市、区）专利发展态势；•推动各级党委政府加强对知识产权的考核力度。•3.积极创建实施知识产权战略示范省•江苏省政府与国家知识产权局建立了共同创建实施知识产权战略示范省合作机制，每年召开工作会议，签订年度计划，今年还签订了《合作创建实施知识产权战略示范省“十二五”框架协议》。（二）投入体系1、省级投入2.市级投入•1、专利•省局工作体系•省知识产权局增加了保护知识产权工作组和组织实施国家、省知识产权战略纲要的新职责，增设了处室、增加了编制和职数。目前，全局机关工作人员60名，两个局管全额拨款事业单位，共拥有员工62名，其中专利代办处27人，专利信息服务中心35人。（三）工作体系•市县工作体系•苏州市知识产权局（政府组成部门，一级局）•泰州市知识产权局（二级局）•其余11个省辖市知识产权局（在科技局基础上挂牌）•全省105个县（市、区）中有102个挂牌成立知识产权局•其他工作机构•南京理工大学知识产权学院；•江苏省知识产权研究中心；•国家知识产权（南京工业大学）人才培训基地；•8个维权援助中心，7个省级知识产权人才培养基地。省工商局商标处各市工商局商标处•2、商标省版权局版权管理处各市版权处•3、版权省农委法规处各市农委法规科•4、植物新品种地理标志：工商系统、农业系统传统知识、遗传资源保护：知识产权局系统民间文艺：文化系统集成电路布图设计：知识产权局系统•5、特定领域知识产权•法院：•江苏省高级人民法院及全省13个中级法院均已设立知识产权庭。南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、盐城、连云港、镇江9个中级法院具有专利案件管辖权，17个基层法院具有审理部分知识产权案件管辖权；•公安：•省公安局经济犯罪侦查处；市公安局经济犯罪侦查处•检查院：•省检察院公诉处、民事行政处；市检察院公诉处、民事行政处•6、司法（四）业务体系1.知识产权人才培养计划2.知识产权区域试点示范计划3.专利行政执法推进计划4.正版正货承诺推进计划“八个项目计划”5.企业知识产权规范化管理示范创建计划6.企业知识产权战略推进计划7.专利技术实施计划8.知识产权软科学研究计划“八项重点工作”1.专利申请资助2.重大项目知识产权审查论证3.优秀专利项目与优秀发明人评选4.知识产权工程师职称评审5.专利技术展示交易6.知识产权公共信息服务7.知识产权维权援助8.知识产权国际合作（一）各项知识产权产出快速增长•2005年，专利申请量超过上海，居全国第三位；•2006年，专利申请量超过浙江，居全国第二位；•2008年，专利申请量超过广东，居全国第一位；1、历年专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京专利申请情况•2006年，发明专利申请超过浙江，居全国第四位；•2007年，发明专利申请超过上海，居全国第三位；•2009年，发明专利申请超过北京，居全国第二位；•2010年，发明专利申请超过广东，居全国第一位。2、历年发明专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京发明专利申请情况3、历年实用新型专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京实用新型专利申请情况•2010年，实用新型专利申请居全国第一位4、历年外观设计专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京外观设计专利申请情况•2007年以来，外观专利申请连续四年保持全国第一位5、历年企业专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京企业专利申请情况•2008年以来，企业专利申请连续三年保持全国第一位6、历年大专院校专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京大专院校专利申请情况•2010年，江苏大专院校专利申请位居全国首位•2009年，专利授权量超过广东，居全国第一位；7、历年专利授权情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京专利授权情况8、历年发明专利授权情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京发明专利授权情况•2010年，发明专利授权居全国第三位；9、历年实用新型专利授权情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京实用新型专利授权情况•2010年，实用新型专利授权居全国第三位；10、历年外观设计专利授权情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京外观设计专利授权情况•2009年以来，外观专利授权连续两年保持全国第一位11、历年企业专利授权情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京企业专利授权情况•2009年以来，企业专利授权连续两年保持全国第一位12、历年大专院校专利申请情况2005-2010年苏、粤、鲁、浙、沪、京大专院校专利授权情况•2010年，江苏大专院校专利授权，居全国第二位•全省商标申请6.63万件，批准注册商标8.37万件，通过马德里体系完成商标国际注册124件，截至目前全省有效注册商标量29.7万件，驰名商标量199件，居全国第3位；13、商标情况•各类作品著作权登记13683件，其中，一般作品登记7591件，居全国第2位；计算机软件著作权登记6092件，居全国第5位；14、版权情况•植物品种权申请99件，授权48件，累计农业植物品种权申请552件，授权271件，居全国第4位。15、植物新品种情况（二）企业知识产权主体地位初步确立•2010年，全省企业专利申请量达12.5万件，占全省专利申请总量的53.04%；•超100件企业达到276家，超300件的企业达到42家，超500件的企业达到10家；•1000多家企业参与《江苏省企业知识产权管理规范》贯标；•500多家企业实施省市两级知识产权战略；•1800多家企业建立了专利技术数据库和检索平台；•认定和实施中小企业专利新产品230个；•专利质押贷款3.5亿元，商标贷款10.12亿元；•涌现出一批以富士康、好孩子为代表的知识产权优势企业，成为江苏发展自主知识产权和自主品牌的先锋力量。（三）知识产权保护环境不断优化•省人大颁布《江苏省专利促进条例》▫要求县以上政府要设立专利专项资金；▫赋予县（市、区）知识产权部门专利行政执法职能,推进执法重心下移；▫设立省政府专利奖•知识产权行政执法成效显著▫“十一五”期间，全省共受理专利侵权纠纷389起，结案257起，其中，省局受理专利侵权58起，结案40起，分别占总量的14.9%和15.6%；各市授权专利侵权纠纷331起，结案217起，分别占总量的85.1%和84.4%；▫“十一五”期间，全省共查处假冒专利违法行为403起，其中省局查处89起，占总量的22.1%，各市查处314起，占总量的77.9%。•知识产权司法保护进一步加强▫2010年，江苏全省法院共审理知识产权民事案件4466件，占全国的十分之一，新收案件4079件（一审案件3852件、二审案件227件），其中，著作权纠纷案件1753件，占49.7%；商标权纠纷案件938件，占37.1%；专利权纠纷案件431件，占12.2%；知识产权合同类案件119件，占3.4%；不正当竞争案件72件，占2.0%；其他类型知识产权案件211件。（四）知识产权服务体系不断拓展•初步建成全省知识产权三级服务网络，国家区域专利信息中心（南京中心）获国家知识产权局批准建设；•省知识产权公共服务平台新增在线建库、在线分析、引证文献和中英文机器翻译等功能，丰富了主导及新兴行业专题专利数据库；•专利审查绿色通道畅通，办理专利申请加快手续有较大增长。专利电子申请率超过80%；•专利和商标代理机构数量增加。全省专利代理机构54家，商标代理机构230家；•常州佰腾网凭借优质的专利信息应用服务、科技成果转化服务、国际技术转移服务和产学研对接服务，拥有全国客户达2万多家。•知识产权工程师培训•每年委托各省辖市开展个人自学与集中授课相结合的知识产权工程是培训，使用统一的教学大纲，培训费用由省局补贴，每年全省培养约1500名知识产权工程师。•专利代理人培训•从今年起，省局投入200万元，组织全省致力于参加专利代理人考试的考生开展为期三个月的全脱产专利代理人培训，计划每年8-10月为集中授课时间，力求达到50%的通过率。（一）“八大计划”1.知识产权人才培养计划2.知识产权区域试点示范计划•制定申报试点示范城市标准，限定申报试点示范城市所应具备的基础性条件，如：当地领导要重视，机构要健全等。•设定试点示范城市考核目标，规定申报城市通过2年的建设期，所需要完成的目标，如知识产权创造水平，保护环境，管理能力等。•2010年，全省试点示范的县市所专利申请的占全省的比例达到82.12%；专利授权量占全省的比重达到90.34%，试点示范城市对全省知识产权工作的贡献度超过88%。3.专利行政执法推进计划•与各省辖市签订《专利行政执法工作目标责任书》，指导各省辖市提高专利行政执法水平，培训专利行政执法人员，配备执法装备，建立专利案件审理庭等；•依据《江苏省专利促进条例》，推动县级专利行政管理部门建立专利行政执法队伍；•开展打击侵犯专利权和假冒专利行为的专项行动，加大对产品生产源头和商品流通市场的整治；•推荐知识产权保护有成效的企业为全国专利保护重点联系基地，并加强与国家知识产权局专利复审委的合作。4.正版正货承诺推进计划•2006年起，组织全省240家商贸流通领域企业做出销售“正版正货”商品承诺；•2010年起，开展创建“正版正货”示范街区。南京太平南路商业街、无锡中山路商业街、连云港陇海步行街等商业街区先后被列为示范街区；•2011年起，开展“正版正货”试点示范城市创建工作，建立以市为单位的“正版正货”承诺机制。5.企业知识产权规范化管理示范创建计划•2008年，在全国率先推出《江苏省企业知识产权管理规范》，帮助企业进一步完善知识产权管理工作制度，落实人员，经费，强化在研发、生产、采购、销售以及技术合作、技术引进和产品出口等环节的知识产权管理。•全省将以企业自发的形式，在全省广泛推广企业贯彻管理规范，并与每年年初对上一年度贯彻标准较为优秀的企业进行评比，对评比优秀的企业给予每家4-5万元的奖励。已经贯彻标准的企业可以在每年的年初，向市知识产权局申报该计划，尚未贯标的企业可以向当地知识产权管理部门咨询贯标事宜，并及时在企业内执行标准，并参与下一年度的该计划的申报。6.企业知识产权战略推进计划•该计划旨在提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。•申报该计划的企业必须已经贯彻了《江苏省知识产权管理规范》并且知识产权对企业的经营发展有较强的推动效应。该计划要求企业至少要做到“五个一”：•搭建一面专利墙、构建一个专利信息数据平台、撰写一篇行业知识产权分析报告、实施一个企业知识产权战略、培育一批知识产权工作人员•该计划每年约3月份前后开始申报，申报成功的企业省局将资助20万-50万元，利用两年的时间，培育企业战略性运用知识产权制度的能力。7.专利技术实施计划•每年在全省授权的发明专利中，评选出100件发明创造水平高、市场转化前景好的发明专利；•企业申报专利技术实施计划的专利必须被评为上一年度的“江苏省百件优质发明专利”；•对