xx乡开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案

xx乡开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案为进一步营造风清气正的发展环境，推动全乡经济社会又好又快发展，建设富裕秀美文明和谐新杨河，根据固原市委、政府《关于进一步营造风清气正发展环境活动实施方案》和《隆德县开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕秀美文明和谐新杨河，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，提升办事效率，规范执法行为，整顿市场秩序，改善金融环境，强化诚信建设，端正用人导向，提高队伍素质，全面优化我县发展环境，推动全乡经济社会又好又快发展。二、目标任务（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境。1、进一步建立和完善乡、村、组便民服务网络建设。继续完善乡便民服务中心建设，健全各类管理制度，积极开展“三亮三评三比”活动，在服务人民群众、提高办事效率、促进群众满意度提升上创先争优。健全村组便民服务点，落实相关人员，建立相关制度。2、深化政务公开。认真落实《政府信息公开条例》，大力推进阳光政务，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。完善重大行政决策规则，重要改革方案、重大政策措施等要在决策前广泛征求群众意见，并以适当的方式反馈或公布意见采纳情况。村级全面推行“四议两公开”法，深化“民情村务评促会”及“民主议政日”活动，各村每个季度都要组织召开一次“民情村务评促会”，每月固定某一天为“民主议政日”，要注意邀请“两代表一委员”参加，对决策过程和实施结果都要公开。3、深化机关效能建设。严格执行固原市干部作风建设“十项制度”和县纪委“十二项规定”，全面推行“两管三评一推优”的考核评价办法。强化效能监督，加大问责力度。切实加强作风建设，坚决开展“庸、懒、散”专项治理行动。（二）营造公平正义、执法为民的法制环境加强社会治安综合治理，由乡综治委牵头，司法所负责，从12月12日开始在全乡开展为期40天的矛盾纠纷集中排查调处活动，制定实施方案，从我乡实际出发，把以下几个方面的问题做为排查调处的重点：因移民、低保、招商引资等引发的信访突出问题；因婚姻家庭、生产经营、宅基地、山林权属、医患纠纷等引发的矛盾；因村级财务、土地水事、退耕还林、宗教矛盾等不稳定隐患引发的纠纷或群体性事件。同时，要从维护社会稳定的大局出发，做到“四个突出”，即突出排查由社会“热点”、“难点”问题引发的矛盾纠纷；突出排查久调不决的矛盾纠纷；突出排查群体性矛盾纠纷；突出排查困扰党委、政府日常工作的矛盾纠纷。通过集中排查调处，进一步形成矛盾纠纷调处经常性机制，努力实现“四无”、“四不”的工作目标，即：无因民间纠纷激化酿成的自杀事件、刑事案件、群众性械斗和集体上访事件；小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难复杂纠纷不出乡。（三）营造诚实守信、尊重规则的人文环境1、加强思想教育。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，使广大党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念。继续深入开展“思想大解放、树立新形象”活动，推进思想解放，着力增强干部群众改革创新意识。开展营造风清气正的发展环境宣传教育，引导广大群众增强人人都是发展环境的参与者、推动者、受益者的责任意识。2、加强舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，针对群众关心和热点难点问题，释疑增信，树立正气，积极培育理性平和的社会心态。办公室及相关站所要加强信息报送工作，每月向上报送信息不少于2期，信息的主要内容要围绕我乡发展环境及乡党委、政府中心工作。通过积极的对外宣传，营造舆论氛围。3、积极开展文明创建活动。制定和完善文明乡镇、文明村创建标准，对照标准逐一落实，年内完成5个村的文明创建活动，力争文明乡镇达标。继续进行乡村环境综合整治，在现有的基础上向更深层次延伸，着力解决“脏、乱、差”的问题。（四）配合县发改局，从六个方面着手，营造规范有序、公平竞争的市场环境。一是培育市场主体；二是强化服务企业；三是营造公平环境；四是规范市场秩序；五是加强诚信建设；六是开展产品质量、食品安全和不正当招投标行为的专项治理。（五）配合县财政局开展以支持经济发展、提升服务质量、整顿金融秩序为主要内容的行动，营造灵活便捷、服务发展的金融环境。（六）把优化中小企业发展环境作为重点积极配合县商务和工业局，把优化中小企业的生存和发展环境作为一项重点工作，实施银河培训工程和星光培训工程，推动企业提高经营管理水平。积极推进建立中小企业协会。三、方法步骤活动为期一年，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2011年11月底至12月10日）认真学习区、市、县关于进一步营造风清气正发展环境会议精神和实施方案精神，按照县委统一要求，制定实施方案，召开动员会，落实任务责任，统一思想认识，及时上报实施方案及活动开展情况简报。（二）自查自纠阶段（2011年12月11日至2012年3月31日）机关、各村及乡属单位要深入查找自身在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，对查找出的问题，要以年初承诺的形式反映到承诺书上，认真对照检查，限期改正。乡党委视情况通过召开座谈会和发放征求意见表等形式，并为每个村设立1-2个意见箱，方便征求各方意见。办公室要将通过各种形式征求到的意见梳理汇总，形成调研报告报乡党委，以便下一步活动具有针对性。（三）整改提高阶段（2012年4月1日至7月31日）针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并深刻剖析原因，集中力量加以解决。党员干部、领导干部和乡属单位、各村要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限、责任领导和承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。（四）检查考核阶段（2012年8月1日至9月30日）结合县上对我乡的检查考核，乡领导小组要对各乡属单位及各村开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，活动精神是否通过召开各种会议进行了及时传达，要反映到具体的记录中。查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。四、工作措施（一）加强组织领导，完善长效机制成立xx乡开展进一步营造风清气正发展环境活动领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，具体负责抓好此项工作。（二）加强信息报送，营造良好氛围成立信息报送组，xx任组长，要将活动开展过程分段进行宣传报到，对各段中的新思路、新举措、新成效尤其是对转变工作作风、服务基层群众方面的先进典型，要及时整理相关材料，报送县委宣传部及信息中心进行宣传报到，努力营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。（三）统筹协调，全面推进将开展营造风清气正发展环境活动同创先争优、效能建设、行风评议、“思想大解放、树立新形象”等活动有机结合起来，与乡党委、政府中心工作结合起来，统筹协调、有序推进。（四）加强考核，奖优罚劣按照考核办法，逐项进行落实，最终进行排位，对各项工作开展不力的村级领导班子，要通过诫勉谈话、免职、建议辞职等方法进行严肃处理，机关工作人员考核排位靠后的，进行党纪、政纪处分，对不配合活动的乡属单位，建议主管单位对其主要负责人进行处理。