第三编行政行为

第三编行政行为案例点击第一章行政行为概述第一节行政行为的概念与特征案例点击第一节行政行为的概念与特征行政行为的定义行政行为（AdministrativeAction）是指行政主体为实现公共管理目标而依法行使行政权作出的能产生法律效力的行为。第一节行政行为的概念与特征行政行为的特征行政行为是行政主体的行为行政行为是行政主体行使国家行政权力的行为行政行为是能够产生法律效果的行为第二节行政行为的内容权利性行政行为赋予权利﹑权能剥夺权利、权能义务性行政行为设定义务免除义务第三节行政行为的分类案例点击第三节行政行为的分类法律行为和事实行为抽象行政行为和具体行政行为羁束行政行为和自由裁量行政行为依职权行政行为和依申请的行政行为要式行政行为和非要式行政行为授益性行政行为和侵益性行政行为单方行政行为和双方行政行为第四节行政行为的效力行政行为的生效要件主体要件相对人要件权限合法目的和内容合法程序和形式合法第四节行政行为的效力行政行为效力的种类公定力确定力拘束力执行力第二章抽象行政行为第一节抽象行政行为概述案例点击第一节抽象行政行为概述抽象行政行为的定义抽象行政行为，是指行政主体依照法定的授权针对不特定的对象而制定的具有普遍约束力的行政规范的行为。第一节抽象行政行为概述抽象行政行为的特征法定的授权行为效果的特殊性对象的不特定性反复适用性溯及力不可诉性第一节抽象行政行为概述抽象行政行为的分类制定行政法规的行为制定规章的行为制定具有普遍约束力的规范性文件的行为第二节行政立法行为行政立法行为的概念行政立法行为，是指享有行政立法权的行政机关依照法定的程序制定、发布具有普遍约束力的规范性文件的行为。第二节行政立法行为基本内涵行政立法行为的主体是行政主体行政立法行为的权限和程序法定行政立法行为是一种抽象行政行为第二节行政立法行为行政立法行为的特征从属性立法行政立法行为的行政性第二节行政立法行为行政立法行为的分类职权立法和授权立法执行性立法、补充性立法和创造性立法第二节行政立法行为行政立法的原则依法原则民主原则效率原则第二节行政立法行为行政立法行为的程序编制立法规划起草征求意见协商与协调审查通过发布与备案第二节行政立法行为行政立法行为的审查立法审查行政审查司法审查第三章具体行政行为第一节具体行政行为概述案例点击第一节具体行政行为概述具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，依法对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项作出的,能够引起有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方面的行为。第一节具体行政行为概述特征行政性特定性单方性第一节具体行政行为概述合法要件行政行为的主体合法行政行为的权限合法行政行为的证据确凿行政行为适用法律正确行政行为的程序合法第一节具体行政行为概述类别行政赋权行为行政限权行为行政确认行为行政裁决行为行政救济行为第一节具体行政行为概述具体行政行为的无效具体行政行为的撤销具体行政行为的废止第二节行政确认案例点击第二节行政确认概念行政确认属于依申请行政行为，是指行政主体依法对行政相对人的法律关系、法律地位或者其他有关的法律事实进行甄别，给予认可、证明和确定并予以宣告的具体行政行为。第二节行政确认特征主体的特定性行为的中性行为的非处分性第二节行政确认主要形式行政证明公证行政鉴定第三节行政许可案例点击第三节行政许可概念行政许可作为一种行政管理制度，是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段，是对各种行政审批活动的一种抽象和概括。第三节行政许可特征行政许可是依申请的行政行为行政许可是解禁与赋权的统一行政许可是要式行政行为第三节行政许可种类特许、一般许可、认可与核准、登记权利性许可和附义务性许可行为许可和资格许可独立的许可和附文件的许可第三节行政许可行政许可的范围与维护安全、防范危险有关的特定活动与有限资源和特定行业相关的活动资格、资质方面的事项关系公共安全、人身安全的设备、物品需要经过审定的事项企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项登记第三节行政许可禁止设立行政许可的事项公民、法人或者其他组织有权自主决定的事项市场竞争机制能够有效调节的行业组织或中介机构能够自律管理的行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的第三节行政许可行政许可实施机关的制度实施行政许可的主体制度一个窗口对外制度统一办理制度，也称一站式办公制度联合办理、集中办理制度相对集中行政许可权制度第三节行政许可行政许可实施程序行政许可实施的一般程序行政许可实施的特别程序第三节行政许可行政许可的监督检查行政机关内部的层级监督对被许可人的监督第四节行政奖励与行政救助案例点击第四节行政奖励与行政救助行政奖励的概念行政奖励是指行政机关依据其职权，按照法定原则和程序，向对国家和社会作出突出贡献或者遵纪守法事迹显著的单位和个人给予物质或者精神鼓励的行为。第四节行政奖励与行政救助行政奖励的特征实施行政奖励行为的主体可以是国家行政机关，也可以是法律、法规授权的其他社会组织，但其必须具备行政主体资格。行政奖励的目的是表彰和鼓励先进，激励和鞭策后进，调动和激发广大人民的积极性和创造性行政奖励具有十分广泛的对象行政奖励包括物质和精神方面第四节行政奖励与行政救助行政奖励的原则精神鼓励和物质鼓励相结合的原则标准法定、实事求是原则奖励与行为相当原则公正、平等原则第四节行政奖励与行政救助案例点击第四节行政奖励与行政救助行政救助的概念行政救助是指行政机关应申请，对面临或者遭到巨大困难或危险的公民、法人或者其他组织，给予帮助，使其摆脱困境或者危险的具体行政行为。第四节行政奖励与行政救助行政救助的特征行政救助是行政机关的一种职责性具体行政行为行政救助的对象是特定的公民和组织行政救助的内容包括对特定对象给予物质上的抚慰救济或者其它利益的救济行为方式上的特点必须是作为第四节行政奖励与行政救助行政救助的构成要件对象符合法定的救助要件符合法定的救助形式符合法定的救助权限符合一定的程序第五节行政裁决案例点击第五节行政裁决概念行政裁决是指行政主体根据法律的授权，依照法律规定或当事人的依法申请，以中间人的身份，依照一定的程序，裁决平等主体之间与行政管理相关的民事争议的行政行为。第五节行政裁决特征行政裁决的主体必须是依法享有行政裁决权的行政主体行政裁决必须以业已存在争议或纠纷并大都由当事人依法提出申请为前提。行政裁决的对象是特定的民事纠纷行政裁决具有法律效力第五节行政裁决行政裁决的种类权属纠纷的裁决侵权纠纷的裁决损害赔偿纠纷的裁决第五节行政裁决行政裁决的程序申请与受理审查裁决第六节行政征收案例点击第六节行政征收行政征收的概念行政征收是行政主体为了维护国家和社会公共利益，按照法定的标准和程序，以强制的方式有偿或者无偿地取得相对方一定金钱、财产的一种具体行政行为。第六节行政征收行政征收的特征行政征收的目的具有公益性行政征收具有法定性行政征收具有强制性行政征收的客体限于财产权益第六节行政征收行政征收的分类行政收税行政收费第六节行政征收行政征收的原则法治原则公平公正原则效率原则第七节行政处罚案例点击第七节行政处罚行政处罚的概念行政处罚是国家行政机关及法定的组织对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的制裁行为。行政处罚是一种制裁行为，通过对违法者的自由、财产或其他利益的限制或者剥夺，惩罚违法者的违法行为，保护他人的合法权益，维护社会秩序。第七节行政处罚行政处罚的特征行政处罚是由特定的主体作出的行政处罚的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织行政处罚是对违反行政管理秩序的违法行为的制裁第七节行政处罚案例点击第七节行政处罚行政处罚的原则处罚法定原则公正、公开原则过罚相当原则处罚与教育相结合原则处罚救济原则第七节行政处罚案例点击第七节行政处罚行政处罚的种类警告罚款没收违法所得或没收非法财物责令停产停业暂扣、或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照行政拘留第七节行政处罚行政处罚的实施机关行政机关法律、法规授权的组织行政机关委托的组织第七节行政处罚行政处罚的管辖职能管辖地域管辖级别管辖指定管辖第七节行政处罚案例点击第七节行政处罚行政处罚的决定程序简易程序一般程序听证程序行政处罚的执行程序第八节行政强制行政强制，是行政强制措施与行政强制执行的合称，是指国家行政机关为了维护社会管理秩序，预防与制止社会危害事件与违法行为的发生，依法对特定的公民、法人或其他组织的人身、行为以及财产进行的约束与处置、或在当事人拒不执行业已生效的具体行政行为的条件下，依法对负有履行义务的当事人采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的强制性行为。第八节行政强制行政强制的特征具体性强制性物理性从属性第八节行政强制行政强制的基本原则法定原则合理原则救济原则第八节行政强制行政强制的种类行政强制措施行政强制执行第八节行政强制行政强制措施的概念行政强制措施，是指国家行政机关或者法律授权的组织，为了实施行政管理，依照法律、法规的规定，对相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为。第八节行政强制行政强制措施的特征行政强制措施的主体是法定的国家行政机关或者法律授权的组织非处分性临时性、中间性强制性第八节行政强制行政强制措施的种类对人身的强制措施对财产的强制措施行政检查即时强制法律规定的其他强制措施第八节行政强制行政强制执行的概念行政强制执行，是指公民、法人或者其他组织拒不履行行政法上的义务时，有关国家机关依法采取必要的强制性措施，迫使公民、法人或者其他组织履行义务或实现与履行义务相同状态的行政行为。第八节行政强制行政强制执行的基本特征行政性强制性执行性第八节行政强制行政强制执行的种类直接强制执行间接强制执行代履行执行罚第四章其他行政行为第一节行政指导案例点击第一节行政指导行政指导的概念行政指导是指行政主体为谋求当事人作出或不作出一定行为以实现一定行政目的而在其职责范围内实施的指导、劝告、建议等不具有国家强制力且不直接产生法律效果的行为。第一节行政指导行政指导的特征行政指导的主体是行政主体行政指导是行政主体的单方行为行政指导不具有强制性行政指导不直接产生法律后果行政指导是一种外部行为第一节行政指导行政指导的原则正当性原则自愿性原则第一节行政指导行政指导的种类有法律依据的行政指导与无法律依据的行政指导普遍的行政指导与个别的行政指导助成性行政指导、规制性行政指导和调整性行政指导第一节行政指导行政指导的基本内容说服建议协商奖励帮助第二节行政合同案例点击第二节行政合同行政合同的概念行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现某一行政管理目的，与公民、法人或者其它组织通过协商的方式，在意思表示一致的基础上所达成的协议。第二节行政合同行政合同的特征行政合同的当事人中必须有一方是行政主体行政合同的目的是实现行政管理和社会公益行政合同须以双方意思表示一致为前提行政合同中的行政主体具有行政优益权第二节行政合同行政合同的种类内部合同和外部合同承包合同、转让合同和委托合同有金钱给付内容的合同和无金钱给付内容的合同各领域内的专业行政合同第二节行政合同行政合同的订立方式招标拍卖邀请发价直接协商第二节行政合同行政合同的基本内容行政主体的权力行政主体的职责行政相对人的权利行政相对人的义务第二节行政合同行政合同的履行实际履行原则自己履行原则全面适当履行原则诚实信用原则第二节行政合同行政合同的变更与解除行政合同的变更行政合同的解除行政合同变更和解除的法律后果第