第五章 行政相对人

第五章行政相对人第一节行政相对人概述【引例】哈尔滨铁路局牡丹江铁路分局（鸡西车务段西麻山站）诉鸡西市工商行政管理局行政处罚决定案【概述】行政相对人是与行政主体相对应的，参与各种行政法律关系，并享有相应的权利或履行相应的义务的公民、法人和其他组织。【要求】全面掌握行政相对人的概念应当从名称、内涵、外延、类型等方面入手，然后运用这些知识辨别行政相对人与其他相关概念的关联。一、行政相对人的含义定义模式内容最狭义行政管理关系中的直接相对人狭义行政管理关系直接相对人利害关系人广义行政管理关系中的相对人内部行政关系中的相对人行政法制监督关系中的相对人行政救济关系中的相对人二、行政相对人的范围（一）公民（二）法人（三）其他组织（四）外国人、无国籍人和外国组织三、行政相对人的类型区分标准内部相对人外部相对人行政管理隶属关系管辖关系行政诉讼一般无诉权有诉权四、行政相对人身份的确认1．行政机关与行政相对人的界线。2．公务员与行政相对人的界线。【小结提升】界定行政相对人时，应当首先识别法律关系为何，然后判断该主体在这一法律关系中的地位和作用，而不能单纯根据其外部属性就断然作出结论。第二节行政相对人的法律地位【引例】张某诉技术监督局行政处罚案【概述】行政相对人的法律地位是行政相对人对行政主体的权利和义务的综合体现。【方法】从行政主体与行政相对人的关系这一角度来理解行政相对人的法律地位。【教学内容】一、行政相对人的权利1．行政参与权。2．行政知情权。3．行政协助权。4．行政监督权。5．隐私保密权。6．获得保护权。7．行政获益权。8．行政求偿权。二、行政相对人的义务1.协助公务执行的义务。2.提供真实信息的义务。3.遵守行政程序的义务。4.接受监督和调查的义务。【小结提升】随着行政民主化潮流趋势的加深，行政相对人的权利也将不断得以拓展，现行的分类标准也很可能被修正，这是学习者必须注意的问题。