《资源环境与可持续发展研究》1

u资源环境与可持续发展研究汤尚颖刘江宜王来峰编著彭武元李泽红湖北人民出版社序言20世纪50年代以后，第三世界迅速增长的人口压力、周期性干旱和沙漠化、温室效应、酸雨、中东石油危机以及西方工业化国家战后经济复兴和人口的快速增长所造成的环境质量退化等问题，震撼了各国政府、学术界、舆论界以至公众，资源、环境问题逐步成为热点问题。为了实现经济社会的持续发展，20世纪60年代以来，各国学者纷纷从不同的学科对资源环境问题进行了许多有益的探讨，并形成了以新制度经济学为主导的各类新型经济学理论，如排污权交易理论、委托代理理论、产权交易理论、循环经济理论、绿色GDP核算体系等等，一定程度上解决了在市场失灵和政府失灵的条件下资源不合理利用和环境恶化问题。特别是《21世纪议程》中“既不影响后代人的利益，又不影响当代人福利”的可持续发展思想提出的，对世界各国经济社会发展产生了深刻的影响，以人口、资源环境与经济、社会协调发展的可持续发展逐步深入人心，并成为世界经济社会发展的主要趋势。我国是世界上最大的发展中国家，在改革开放不断深入的过程中，经过全国人民的共同努力，到20世纪末期，无论是综合国力还是人民生活水平都有了显著的提高，广大人民生活已经总体上达到了小康水平，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但这些成就是在以牺牲环境为代价，片面追求经济效益，忽视人口、资源、环境与经济、社会协调发展的条件下取得的，环境恶化、资源不合理开发利用问题日益突出，对经济社会的可持续发展产生了不利的影响。实践证明，在以人口、资源环境与经济社会协调发展为主要内容的可持续发展思想越来越受到人们关注的今天，仅仅是经济的发展是不够的，而必须正确处理人口、资源、环境与经济、社会的协调发展的关系，形成人与自然和谐的社会发展环境，因此，实施可持续发展战略就成为中国经济社会发展新时期的现实选择。进入新的世纪以来，世界经济社会发展发生了巨大的变化，面对当前我国经济社会发展出现的新情况和新问题，传统的生产方式已经不能适应新形势发展的需要，而要解决这些问题就必须对新的理论和新的工艺进行深入的研究，为我国经济社会的快速发展提供理论支撑和技术指导，如如何通过排污权制度的设计来从根本上解决我国污染物排放总量不断上升的趋势，逐步实现零排放的目标，如何利用产权交易理论和委托代理理论来解决我国资源行业和产业中产权残缺和制度缺陷的问题，在“9·11”、“非典”等一系列非传统安全事件相继爆发后，国际安全形势出现了许多新的特征，传统的以意识形态为主导的安全观受到严重的挑战，如何着手构建适应时代需要和中国国情的新的安全观等等问题，这都是我国现实生活中必须从理论的高度和实践的层面上加以回答的问题。人口多、资源缺乏、经济基础薄弱的现实国情使中国缺乏长期实施以大量消耗资源和高排放等粗放式发展方式的资源和环境支撑的条件。在第十届全国人民代表大会上，围绕实施可持续发展战略，走新型工业化道路，全面建设小康社会的目标，国家提出了要用新的科学发展观来指导我国的现代化建设。新的科学发展观体现的是全面、协调和可持续的发展理念。落实科学发展观就必须提高对资源与环境问题的认识，切实贯彻在开发中保护，在保护中开发的方针，充分把握好开发和利用的度，在加大环境保护和治理力度的同时，加强对资源开发利用前、中、后各个环节进行生态环境问题影响的科学分析与评价，形成有利于资源开发、利用与保护的机制，实现人口、资源、环境与经济、社会发展的良性循环，达到可持续发展的目标，重点解决经济发展与环境保护、近期与长期、改革与发展、增长与发展、速度与效益的关系，实现人口、资源和环境的协调发展，走可持续发展的道路。为了达到这个目标，本书在设计过程中有目的地选择了我国经济社会发展过程中有关资源和环境的部分热点和难点问题。在写作过程中主要通过案例的方式，重点介绍有关理论，并结合中国的实践进行深入的研究。本书由汤尚颖设计、统稿，全书共分10个主题，涉及的问题包括资源开发利用与环境保护的关系、排污权交易、矿业权、城市、绿色GDP、资源环境安全、环境管制、循环经济、灾害经济等等问题。参加写作的基本上是中国地质大学从事资源环境经济学方面研究和教学工作的教师。具体分工为：第1、2、4部分由汤尚颖完成，第3、6部分由李泽红完成，第7部由彭武元完成，第9部分由王来峰完成，第5、8、10部分由刘江宜完成。本书是作者从事研究生《资源环境与可持续发展专题》课程教学的部分内容，可作为资源环境经济学专业硕士研究生的教材。汤尚颖目录1.资源开发利用与环境保护的关系研究…………………………………………………………§1.1案例…………………………………………………………………………………………§1.2资源开发利用与环境保护的关系…………………………………………………………§1.3新时期正确处理资源开发利用与环境保护关系的必要性………………………………§1.4资源开发利用与环境保护关系的有关问题………………………………………………§1.5如何正确处理资源开发利用与环境保护的关系…………………………………………2.从排污权交易的实践看中国环境治理政策的取向……………………………………………§2.1排污权交易在中国的实践…………………………………………………………………§2.2排污权交易的理论分析……………………………………………………………………§2.3中国污染治理的历史进程…………………………………………………………………§2.4污染治理手段的比较………………………………………………………………………§2.5实施排污权交易的条件……………………………………………………………………§2.6中国环境治理的政策取向…………………………………………………………………3.矿业权理论及其在中国的实践…………………………………………………………………§3.1案例…………………………………………………………………………………………§3.2矿业权理论…………………………………………………………………………………§3.3矿业权在中国的实践………………………………………………………………………§3.4中国实施矿业权过程中需要重点解决的问题……………………………………………§3.5中国矿业权改革的政策取向………………………………………………………………4.城市与可持续发展………………………………………………………………………………§4.1案例…………………………………………………………………………………………§4.2经济发展已经进入到以城市为主导的时代………………………………………………§4.3城市在可持续发展中的独特作用日益显现………………………………………………§4.4中国城市发展现状分析……………………………………………………………………§4.5区域经济协调发展的战略比较……………………………………………………………§4.6大力发挥城市在可持续发展中作用的政策建议…………………………………………5.绿色GDP问题研究………………………………………………………………………………§5.1绿色GDP案例分析……………………………………………………………………………§5.2GDP及其缺陷………………………………………………………………………………..§5.3绿色GDP的提出及进展…………………………………………………………………….§5.4绿色GDP的内涵及意义…………………………………………………………………….§5.5中国绿色GDP研究及实践………………………………………………………………….§5.6围绕绿色GDP的争论………………………………………………………………………..§5.7结语………………………………………………………………………………………….6.资源环境安全与可持续发展……………………………………………………………………§6.1案例…………………………………………………………………………………………§6.2资源环境安全的提出………………………………………………………………………§6.3资源环境安全对地区可持续发展的影响……………………………………………………§6.4资源环境安全的作用机制…………………………………………………………………§6.5保障资源环境安全需要重点解决的几个问题……………………………………………§6.6构筑中国资源环境安全保障体系的措施…………………………………………………7.环境管制理论及其政策设计……………………………………………………………………§7.1案例…………………………………………………………………………………………§7.2环境管制的规范理论………………………………………………………………………§7.3环境管制的实证理论………………………………………………………………………§7.4环境政策的设计和实施……………………………………………………………………8.循环经济与生态工业园建设……………………………………………………………………§8.1案例：卡隆堡工业共生体………………………………………………………………..§8.2循环经济理论…………………………………………………………………………….§8.3生态工业园的兴起及现状……………………………………………………………….§8.4国外生态工业园发展实践………………………………………………………………§8.5国内生态工业园发展实践………………………………………………………………..§8.6发展生态工业园的若干理论问题…………………………………………………………§8.7结语…………………………………………………………………………………………9.灾害经济问题研究………………………………………………………………………………§9.1案例…………………………………………………………………………………………§9.2灾害经济问题分析…………………………………………………………………………§9.3灾害经济研究的基本问题…………………………………………………………………§9.4灾害经济研究的若干领域…………………………………………………………………10.大坝与可持续发展………………………………………………………………………………§10.1关于大坝的三个案例……………………………………………………………………§10.2大坝的成本与收益……………………………………………………………………….§10.3大坝的是与非………………………………………………………………………………§10.4关于大坝的若干思考………………………………………………………………………§10.5结语…………………………………………………………………………………………1.资源开发利用与环境保护的关系研究在第十届全国人民代表大会上，围绕实施可持续发展战略，走新型工业化道路，全面建设小康社会的目标，国家提出了要用新的科学发展观来指导我国的现代化建设。新的科学发展观是相对传统的以大量物质消耗为基础来支撑国民经济和社会高速发展的粗放经营的生产方式向人口、资源、环境与经济社会协调发展的效益型生产方式转变的一种新的发展观，体现的是全面、协调和可持续发展的思想。正确处理好资源开发利用与环境保护的关系是成功实施可持续发展战略的前提条件，在走新型工业化道路和全面建设小康社会的进程中，正确认识和处理二者关系对我国现代化建设也具有重要的现实意义。§1.1案例1.1.1案例20世纪80年代以来的改革开放虽然使中国的综合经济实力得到了显著的提高，但也带来了严重的资源浪费和环境恶化问题。下面就是新闻单位对中国的资源、环境问题的两篇报道：报道一武汉晚报2002年2月26日以“长江水质一年不如一年，2010年方可好转”为题对我国最大的河流水质进行的报道。中科院武汉水生所沈芳院士昨给武昌铁路二小作科普报告时透露：由于流域废污水排放量逐年增加，长江水质正在恶化，而这种状况要等到2010年方可得到扭转。据统计，2