行政公务文书写作2第二节决定、通报

行政公务文书写作第二节决定、通报1.了解决定的特点和类型2.掌握决定的写法和注意事项3.重点学会表彰、处分决定的写作一、决定写作知识要点能力要求【案例精选一】学生阅读思考：1.案例一是一份什么性质的决定？2.从结构来看，它由哪些要素组成？3.它的正文写成几段？各写了哪些内容？能分成几层？各层在结构上体现着怎样的身份？4.本文采用了议论和叙述相结合的表达方法，你能具体指出哪是议论，哪是叙述吗？它们在文章写作中能起到怎样的作用？师生共同讨论上述问题【案例精选二】学生阅读思考：1.案例二是一份什么性质的决定？2.从结构来看，它由哪些要素组成？3.它的正文写成几段？各写了哪些内容？能分成几层？各层在结构上体现着怎样的身份？师生共同讨论上述问题教师提问思考：1.决定是公文，公文的标题与其他文章的标题在形式上有何不同？2.决定除用来奖惩外，还有哪些用途？一、决定的用途、特点与类型决定适用于：1.对重要事项或者重大行动做出安排；2.奖惩有关单位及人员；3.变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（一）决定的特点1.内容性质重要或重大。必须是“重要”或“重大”事情才用决定行文。2.法律、政策性强。作出的决定，尤其表彰、处分决定，必须以法律法规、规章制度和现行政策为依据。3.具有强制性、约束力。决定已经作出就必须严格遵照执行，不能随意更改或马虎对待。二、决定的写作格式标题。由“发文机关＋事由＋文种”三要素构成，如《国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定》，或由“事由＋文种”两要素构成，如《关于环境保护工作决定》。决定一般由标题、正文、落款和成文日期组成。正文。决定正文因内容性质不同写法不尽相同，但一般写成三层：开头写做出决定的缘由、依据、目的等；接着写具体事项，内容复杂时，应分点列项写，同时要注意过渡；最后提出执行要求、希望。落款。若标题由两要素构成，没出现发文机关名称，又不是用“红头文件”发出，而是在媒体刊发，则应落款。成文日期。用汉字小写数字写全年、月、日。会议通过的一般在标题下用括号注明。写作注意事项1.决定是权威性、严肃性仅次于命令的公文。只有涉及发文机关“重要”或“重大”的事项或行动才用决定行文。2.所做决定要以法律法规、规章制度和现行政策为依据，同时要结合本地区、本系统、本行业、本部门、本单位实际情况。3.决定事项要明确，语言表达要准确、严谨、庄重，以便下级领会决定精神，并遵照执行。【特别提醒】【请你审判】学生阅读思考：1.所举决定的正文有一个重要的内容应该写而没有写，你认为该是什么内容？2.不写它对文章有何影响？师生讨论上述问题【牛刀小试】1.请关注你校的公文，考察其曾对哪些事情用决定行文？并且考察其文种使用是否正确？写作是否规范？2.请用下面所给的材料，根据决定写作要求和材料的逻辑关系，组写一份决定。参考答案如后关于追认李××同志为中共党员和开展学习李××同志活动的决定●李××同志是我厂装配车间职工，在3月15日的特大洪灾中，为抢救国家财产，奋不顾身，英勇牺牲。李××同志生前热爱党，热爱祖国，热爱人民，思想先进，工作积极，为人厚实。他的不幸牺牲，使我们失去了一位好同志。根据李××同志生前的表现和愿望，厂党委和厂委会研究决定追认李××同志为中共党员并在全厂开展向李××同志学习的活动。一、广泛宣传李××同志的先进事迹。厂宣传科和工会要在近日内将李××同志的事迹迅速编印成小册子、办成墙报进行广泛宣传。二、认真学习李××同志的先进事迹。各车间、党支部要在本周内，举行一次“学习李××同志的先进事迹和优秀品质”主题会议，认真学习讨论，并通过学习讨论对干部和职工进行一次爱国主义和乐于奉献的革命英雄主义教育，从而提高大家的思想认识。三、积极开展工作、生产竞赛活动。各单位要把学习李××同志的活动与激发全厂干部职工的工作、生产热情结合起来，结合本单位实际，积极开展比、学、赶、帮活动，力争工作、生产再上新台阶。全厂党员干部、职工群众，要化悲痛为力量，努力工作，乐于奉献，创造更好成绩，为促进工厂改革和完成今年的生产任务做出更大的贡献。××厂党委××厂委员会二○○×年×月×日知识连接现行行政公文的种类新《办法》规定，我国现行行政公文主要为13种：1.命令（令）2.决定3.公告4.通告5.通知6.通报7.议案8.报告9.请示10.批复11.意见12.函13.会议纪要。上述13种现行行政公文，根据行文方向，又可划分为上行文（如报告、请示、议案）、下行文（如命令、决定、通知、批复）、平行文(如函)3类。值得注意的是，有些文种可以兼行，它们在不同情况下可充当不同的行文。如“意见”，可以用做上行文、下行文和平行文；“会议纪要”也要视发文机关和发送对象的具体情况而定；“通知”通常用作下行文，但用于“知照”情况时，也可作平行文。“情况通报”既可作下行文，又可作平行文。不过，这些兼行文种，只要它们与具体的内容、行文对象相联系，其行文关系就确定了。知识连接公文标题“应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文文种，一般应当标明发文机关”（新《办法》）。也就是说，完全的公文标题由发文机关、主要内容概括（也叫“事由”）、文种三个要素组成。主要内容概括通常用介宾短语“关于……的”组成。它是公文主旨的集中体现，要求高度概括和明了公文主要内容。公文标题根据实际情况有时可省略发文机关，有时可省略主要内容概括，但在任何情况下均不能省略文种。在两种情况下可省发文机关：一是用红头文件发出；二是正文后落了款。省略主要内容概括的，一般是事项简单、正文简短，在媒体播载或公众场所张贴的知照性公文。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文的标题1.了解通报的特点和类型2.掌握通报的写法和注意事项3.能正确区分决定与通报用于奖惩的区别4.学会写作表彰、处分、情况通报二、通报写作知识要点能力要求【案例精选一】学生阅读思考：1.这份表彰通报从结构来看，它由哪些要素组成？2.它的正文写成几段？各写了哪些内容？能分成几层？各层在结构上体现着怎样的身份？3.为什么有的表彰用决定，有的表彰则用通报？4.细心审视这份表彰通报与前面学习的表彰决定在写法上有哪些不同？为什么？师生共同讨论上述问题【案例精选二】学生阅读思考：1.案例二是一份什么性质的通报？2.从结构来看，它由哪些要素组成？3.它的正文写成几段？各写了哪些内容？能分成几层？各层在结构上体现着怎样的身份？4.文中对公文的引用是否规范？师生共同讨论上述问题教师提问思考：通报除用来表彰先进典型、通报情况外，还有什么用途？一、通报的用途、特点与类型通报适用于：1.表彰先进；2.批评错误；3.传达重要精神或情况。（一）决定的特点1.知照性通报不管是表彰先进典型，还是批评错误或是传达重要精神、情况，都是告知大家，让人知晓，产生影响。2.教育性通报具有鼓舞人，教育人的作用。3.典型性通报的事项、情况必须有现实针对性和代表性。否则，就不可能发挥鼓舞人，教育人的作用。4.政策性表彰先进、批评错误的通报都必须以法律法规、政策为依据，为准绳，不能随心所欲没有原则。5.时效性通报必须及时，才能有效地发挥宣传教育作用。“马后炮”、“事过境迁”都不能使通报发挥应有的作用，产生应有的效果。（二）通报的类型1.情况通报，传达重要精神或情况的通报。如广西壮族自治区人民政府办公厅《关于2004年各地级市人民政府完成安全生产工作目标和履行安全生产工作职责情况的通报》。2.表彰通报，表彰先进典型的通报。如广东省人民政府《关于表彰全省村民自治模范县(市、区)的通报》。3.批评通报，批评错误的通报，也包括事故通报。如国务院办公厅《关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》。二、通报的写作格式标题。通常用“发文机关＋事由＋文种”和“事由＋文种”两种形式。主送机关。通报是发给下属机关单位，进行内部宣传教育性公文，且常为普发性，所以主送机关一般用统称，有时也不写主送机关。通报一般由标题、主送机关、正文、落款和成文日期组成。正文。不同类型的通报，正文写法不尽相同。(1)情况通报，正文一般分4层写：①交代情况来源；②陈述具体情况；③分析情况产生的原因；④提出希望和要求或处理意见等。但根据不同目的，也有其它写法。(2)表彰通报，正文一般分4层写，①叙述表彰对象的基本情况及典型事迹；②分析评价其事迹的本质意义和社会影响；③说明组织给予的表彰决定，包括物质和精神的奖励；④对受教育者提出希望或向大家发出学习号召。(3)批评错误通报，正文一般也要写明4个方面的内容：①叙述批评对象的基本情况及所犯错误事实；②指出其所犯错误的性质、影响及认错态度；③说明组织给予其处理的依据及其具体处分，同样包括精神的和物质的两方面；④向受教育者提出借鉴希望和要求。(4)事故通报，正文内容一般应包括，①陈述事故经过和损失情况；②分析事故原因、责任；③总结事故应吸取的教训及对有关责任人的处分；④向相关单位和人员提出借鉴希望和要求。落款。用文件形式下发的通报可以不落款；在媒体上刊登的通报要落款；张贴的通报若标题上出现了发文机关名称，则可不落款，只写发文日期，若标题上没出现发文机关名称，则一定要落款，否则会出现整篇通报缺少发文机关的现象。成文日期。用汉字小写数字写全年、月、日。写作注意事项1.通报内容（对象）须具有典型性；2.通报材料必须真实准确；3.通报做出的决定要注意政策性。4.通报要及时、迅速。【特别提醒】【请你审判】学生阅读思考：1.你认为所举通报属于哪类性质的通报？2.它存在哪些问题？师生讨论上述问题[提示]可分别从结构各要素是否具备、规范；内容材料是否充分；语言表达是否准确流畅等方面讨论。【牛刀小试】1.请以学院膳管会或院、系学生会卫生部的名义，对某次或某月食堂膳食或宿舍卫生检查情况写一份通报。2.请以学院某一典型事件写一份表彰或处分通报。知识连接第一，针对的对象、写作的目的不同。决定是针对典型自身做出表彰或处分；通报则是借典型激励、教育大家或有关人员。因此，决定一般是对当事者（典型）提要求和希望，也可不提；通报则应对受众提出明确的要求，甚而发出号召。第二，典型的意义不同。虽然，决定和通报涉及的人或事都应具典型性，但决定符合某种规定就可以进行表彰或处分，据其当事本体而定，而通报的人或事则应具更广泛的代表性，以此来激励和教育受众或有关人员，因此更应视客体而定。第三，使用时间上不同。对于典型一般是先做出表彰或处分的决定，后根据需要再进行通报，以扩大影响，达到借典型激励、教育人们的目的。因此表彰先进或批评错误，是用决定行文，还是用通报行文,就要从上述三点细加斟酌，同时还要注意它们在写作上的区别。通报与决定用于“奖惩”的区别知识链接公文文号，是发文机关为便于登记、管理、引用所编制的公文序号。公文文号主要有两种形式。一种是只编序号，即“第×号”。这种编号多用于政府发（公）布性命令、人大公告等公文。另一种是由机关代字、年份和序号三个要素构成的。一般称其为“发文字号”。如“国发〔2006〕1号”。机关、单位发文一般都用这种形式。发文字号中，“机关代字”有固定而规范的用法，不能随意编改。如“国发”、“粤府”等，它居三者之首；“年份”是发文当年的年份，用阿拉伯数码标全称，不能简写，也不加“年”字，且外用六角括号“〔〕”括起来，居三者之中；“序号”是按年度以发文先后为序从“1”开始编流水号，不编虚位号（如“01”），也不加“第”字，居三者之末。三者不能随便换位。公文文号