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行政公文什么是行政公文•概念：行政公文是国家行政机关在实施公务活动中形成和使用的，具有特定效力和规范格式的文书。一、公文的作用•法规作用•指导协调作用•宣传教育作用•沟通知照作用•法律凭证作用例1：例2：例3：二、公文的主要特点•鲜明的政治性•法定的权威性•严格的规范性•高度的时效性•主题的单一性（一文一事）•作者身份的限定性（法定作者）例1：知识延伸——法定作者•所谓法定的作者是，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权力和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表某个团体及个人的人。在我国，各级党政机关、社会团体、企事业单位，只要是依据宪法和其他有关法律、条例的规定并经过一定的审批程序建立和存在的，它们都是法定的作者，它们都有对外行文的资格。如：国家主席、总理、国务院办公厅、河南省卫生厅、安阳市公安局等。三、公文的行文关系•上行文——下级向上级行文•下行文————上级向下级行文•平行文————平级或不同隶属的单位之间行文四、公务的分类根据文种的主要性质和作用，可分为五类：•指示性公文如：通知、批复、意见•呈请性公文如：报告、请示•记议事性公文如：会议纪要、函•指挥性公文如：命令（令）、决定•晓谕性公文如：公告、通告、通报五、公文的格式公文的整体文面格式由眉首、主体、版记三部分构成。1、眉首由公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素组成。2、主体包括公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、公文生效时间、发文机关、印章、附注等要素。3、版记由主题词、抄送机关、印发机关、印发时间等组成发文机关标识发文字号公文份数序号六、公文阅读•弄清行文关系•区分办文的轻重缓急•抓住三要素，把握内容主旨——做什么依据——为什么分旨——怎样做七、公文的语言•措辞准确•规范用语•简练得体（一）指示性公文的学习与应用多用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。一、通知的适用范围二、通知的类别三、通知的特点四、通知的写作五、通知的写作要求通知《国家行政机关公文处理办法》：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员一、通知的适用范围二、通知的特征1功能的知照性通知的主要功能在于知照有关机关单位.2应用的广泛性通知是公文中适用范围最广、使用频率最高的文种。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。3较强的时效性通知是一种制发比较快捷、运用比较灵活的公文文种，它所办理的事项都有比较明确的时间限制，不得拖延。4职能的多样性通知的职能最多，够不上发“决定”、“命令”等的事项可由通知承担。通知的分类发布性通知批转性通知指示性通知告知性通知会议通知1、发布性通知包括发布性、批转、转发通知源文件来自自己——颁布源文件来自下级——批转源文件来自上级或不相隶属——转发通知例文.doc思考：为什么要转发他人或印发自己的某个文件？2、指示性通知又称指挥性通知，主要用于对下级机关指示、布置工作。3、知照性通知会议通知：是用于通知开会的。任免通知：上级机关对于所任免的人员需要用通知行文任免和聘用。有的行政机关负责人的任免，除向规定范围发通知外，还要向社会公布。四、通知的写作通知，一般由标题、发文字号、主送机关、正文、发文机关、日期组成。其标题写法多样化，正文因内容不同，结构和写法也有不少变化。其余部分与一般公文写法基本相同。（一）标题一是“发文机关＋事由＋文种”，如《商务部关于召开“WTO多哈议程法律问题国际研讨会”的通知》二是“事由＋文种”构成，如《关于召开新闻发布会的通知》《会议通知》三是“文种”构成四是“修饰词+文种”如“联合通知”、“补充通知”、“重要通知”。（二）发文字号和一般公文相同，由“机关代字”＋“【年份】”＋“×号”组成。如：发改办地区〔2011〕73号（三）主送机关通知的发文对象比较广泛，往往主送机关也较多，要根据级别不同来确定。如《教育部办公厅关于采取切实有效措施坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知》的主送机关：“各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委，有关部门（单位）教育司（局），部署各高等学校”。（四）正文正文一般由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。（五）发文机关多个机关联合发文，要注意排列顺序，主办机关在前面，并要美观大方。如果标题中已包含发文机关名称，也可省略。（六）日期在发文机关下方，年月日要写清楚。例发文机关+事由+文种发文字号主送机关正文发文机关日期五、通知的写作要求要有针对性。通知适用范围很广，但不能随意使用，必须要针对实际情况。要具体明确。通知事项要写得一清二楚，才能使受文机关及时办理。要考虑时效性。通知行文一定要迅速及时，以便下级抓紧办理。必要时可用“紧急通知”或“重要通知”。作业•完成138页课后练习题