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加强学习转变作风提高效率促进地税事业又好又快发展——金伟平局长在普陀地税局“作风建设年”暨创建“群众满意基层分局”活动动员大会上的讲话同志们：按照市局的统一安排，局党组决定在全局开展“作风建设年”暨创建“群众满意基层分局”活动。这既是今年全局的一项重要工作，也是我们学习贯彻中纪委七次全会精神的具体行动。目的在于通过“作风建设年”活动，切实解决机关作风中存在的突出问题，着力提升基层服务质量，努力倡导和形成八个方面的良好风气，为促进地税工作的科学发展创造良好的氛围。下面，我谈几点意见。一、统一思想，提高认识，进一步明确开展“作风建设年”活动的重要意义今年年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上对加强干部作风建设发表了重要讲话，提出了要大力倡导八个方面良好风气的明确要求，即：一要勤奋好学、学以致用；二要心系群众、服务人民；三要真抓实干、务求实效；四要艰苦奋斗、勤俭节约；五要顾全大局、令行禁止；六要发扬民主、团结共事；七要秉公用权、廉洁从政；八要生活正派、情趣健康。随后，省委、省政府作出了开展“作风建设年”活动的全面部署，省委书记习近平作了重要讲话。省、市各级党建、效能和行风建设等工作会议，都明确把作风建设作为今年的重点工作来部署。认真贯彻上级精神，积极开展“作风建设年”活动，作为地税系统的党员干部职工，理应率先垂范，走在前列。或许有的同志会说，近几年来，我们地税系统开展了“行风建设”、“形象工程”、“三个代表”重要思想学习、“转变作风年”和“调查研究年”、加强机关效能建设、保持共产党员先进性教育、“服务基层年”等一系列活动，促进了行风的进一步好转，优化了发展环境，形成了良好氛围，得到了社会各界的普遍认可，为什么还要抓作风建设？这是不是一种形式上的重复？要回答上述问题，必须用发展的眼光，审视我们面临的形势和任务。一方面，今年是全省地税工作三年规划的第二年，我们要完成“收入可持续、服务更效能、管理现代化、队伍学习型”的总体目标，工作重，责任大，时间紧，没有过硬的作风，必然难以胜任。另一方面，我局机关作风与经济社会发展的需要相比仍有不相适应之处，与群众的愿望相比仍有不尽人意之处。这次在全局开展机关“作风建设年”暨创建“群众满意基层分局”活动，是贯彻各级政府关于开展“作风建设年”活动意见的一项重要举措，也是对以上一系列教育活动的深化。个别干部如果仍然抱着无所谓的态度，认为是搞形式主义，那是万万要不得的。对此，我们必须保持清醒头脑，统一思想认识，切实增强抓好“作风建设年”活动的紧迫感和责任感。第一，大力加强作风建设，是全面落实科学发展观，推动地税事业又好又快发展的现实需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、大力推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。要把科学发展观真正落到实处，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。近年来，普陀地税得到快速持续协调发展，地税现代化建设不断推进。但是，我们也应清醒地看到，地税发展面临的困难和制约还很大。要克服发展中的困难和制约，全面推进地税现代化建设，推动地税事业又好又快发展，关键在人，关键靠我们地税系统广大干部职工的良好作风。第二，大力加强作风建设，是构建和谐地税、提高地税队伍整体素质的重要保障。日新月异的发展形势，复杂多元的经济格局，千变万化的税源结构，使地税工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。没有和谐的地税，就不能建设素质高、形象好、能力强的地税队伍；没有和谐的地税，就不能实现“各级党委政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。我们地税干部素质高低，执法形象如何，上与保证国家财源大计息息相通，下与维护千万纳税户利益休戚相关。胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，其本身就蕴涵着党的先进性的要求，内在地契合了提高干部工作能力的途径和方法。只有大力加强作风建设，才能提高税务干部依法治税、为民服务的能力，才能提高税务部门聚财为国、执法为民的水平，才能打造一支政治坚定、充满活力、和谐团结、勇于创新、勤政廉洁的地税队伍。二、突出主题，立足实际，认真查找作风建设中存在的突出问题，增强“作风建设年”活动的针对性和实效性从整体情况看，我局干部队伍的主流是好的，思想比较稳定，作风比较扎实，尤其是财政、地税机构进一步分设后，我们结合地税工作特点，坚持法治与德治联动，狠抓干部队伍建设，干部队伍的思想建设、作风建设和业务建设有了新发展，干部队伍整体素质有了新提高。一是发展意识进一步增强，特别是年轻干部不断要求上进，思想上积极向党组织靠拢，业务上刻苦钻研，争当业务骨干。二是精神状态总体良好，绝大多数干部顾大局、讲奉献，工作不计个人得失。三是工作方式逐步改进，依法行政水平有了较大提高。在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，个别干部在作风建设中还有一些不足之处，存在不少薄弱环节，突出表现在以下几个方面：第一，思想作风存在恋旧、攀比、懒散现象。当前我们一些干部存在安于现状、不思进取、得过且过的思想，缺乏与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神状态。有的同志工作纪律松弛，上班迟到早退，随意请假办私事，上班时间用电脑玩游戏、打牌、炒股等。有的同志对待工作抱着应付了事的态度，没有脚踏实地、埋头苦干的精神，有的甚至抱着“多做多错、少做少错、不做不错”的思想，可以不做的事尽量不做，工作不积极、不主动。有的同志全局观念不强，想问题、干工作不从大局出发，而是先考虑本部门、小团体的利益，责任意识淡薄，部门之间协调配合不力，存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下的现象。第二，学习风气存在重理论轻实际、重业务轻政治、重硬指标轻实际能力的现象。有些同志平时不注重学习，只满足于现有的知识水平，认为只要应付日常工作就行了，对与目前岗位不相干的东西以及新知识不去学习，等到要用的时候再去学习，“临阵磨枪”，效果不佳。有的同志注重学习税收业务知识，而对政治理论往往是不屑一顾，认为学政治是大人物的事，与已无关。有的同志虽然取得了文凭，却没有学到知识，平时不去上课，考试抄袭别人照样通过。有的同志计算机等级考试通过请人代考及其它途径取得证书，实际操作技能和水平低下，甚至有个别同志连打字都不会。第三，工作作风存在形式主义和官僚主义。有的机关同志下基层，习惯于走马观花，满足于对情况的大致了解、基本掌握，没有深层次进行调查研究、思考问题。有的中层干部对群众要求严格，要求群众做到的，自己却不带头做到。机关对基层布置工作时，要求上报的材料报表有时不考虑基层的实际承受能力，而且没有商量的余地，要求你什么时候报你就得什么时候报，没有给基层充分准备的时间。有的干部为纳税人服务意识不强，重管理轻服务，还是习惯以管人者自居，工作方法简单、粗暴，没有人情味。第四，生活作风存在享乐主义。有些干部生活作风中存在讲排场、摆阔气，艰苦奋斗意识不强。在税收执法中存在好人主义思想，碰到亲戚、朋友、同学、熟人，放不下面子，丢不开情份，乱开口子，不讲原则，执法中缺乏公平、公正。有些中层干部对下属的管理也同样存在好人主义思想，对违法违纪行为姑息迁就，能不批评就尽量不批评，能不得罪尽量不得罪，一定程度上遵纪守法者的积极性受到了影响。上述现象，虽然发生在极少数部门和干部身上，但影响坏、危害大。产生这些问题的原因，既有干部自身主观因素，同时也反映出我们在干部管理中还存在制度不完善、监督不到位等问题。我们必须予以高度重视，以开展“作风建设年”活动为契机，采取得力措施，着力加以解决。三、着力解决问题，以整顿促发展，切实把“作风建设年”活动推向深入开展“作风建设年”活动，关键在于找准问题、根本在于解决问题、目的在于促进发展，坚决反对空喊口号，只表决心，不求实效。开展“作风建设年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话和省、市领导的讲话精神，贯彻落实中纪委七次全会和市委会议精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势、新任务的要求，全面加强干部队伍作风建设，着力解决突出问题，推动党风、政风和学风进一步好转，以作风建设促进地税工作，以地税工作成效暨创建“群众满意基层分局”检验作风建设成果，为建设富强、和谐、秀美、文明的新舟山提供有力保障。开展“作风建设年”活动的总体目标是：通过活动的开展，全局党员干部对新形势下加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面进一步转变，示范表率作用进一步发挥，作风建设的长效机制进一步形成；财税干部的宗旨意识和服务意识进一步增强，服务质量和服务水平得到进一步提升，“规范、效率、文明、精品迭出”的财税新形象进一步显现，在全省民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动中榜上有名。开展“作风建设年”暨创建“群众满意基层分局”活动的重点内容是：认真学习，结合实际，对照检查，找准问题，认真开展批评和自我批评，提出整改意见；求真务实，突出重点，把作风建设的要求体现到具体工作中去，争创“群众满意基层分局”，确保作风建设活动取得实效。为此，我们必须做到以下几点：第一，“严”字当头，把制度建设作为干好事业的有力保障。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”各部门要针对存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，规范管理。坚持制度面前人人平等，对违反制度规定的要严肃处理，不以资历老而姑息、不以违者众而放任，从而确保各项制度真正落到实处，有效管用。第二，“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基。学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径。党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。我们要把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯。每个干部的学习要做到“四个一”：每天业余学习一个小时、每月阅读一本好书、每年撰写一篇调研文章、每年向单位提一条合理化建议。要进一步推行业务骨干考核机制，创新学习形式，丰富学习内容，实行互帮互学，达到共同进步的目的。第三，“干”字为重，要把干事创业作为人生不懈的追求。要把争创一流作为工作的最高标杆，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高目标，达到高效益。高标准做事，可以出精品；低标准干事，只能出粗品，或出次品。任何事都要精益求精，精雕细琢，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。当前，我们要按照科学发展观的要求，继续深入贯彻“三个三”工作理念，充分发挥地税的职能作用，进一步推动经济增长方式转变。要坚持在“依法治税，规范管理”的前提下，按照均衡入库、持续增长、优化结构、增强调控能力四个方面的要求，做好组织收入工作。要按照构建和谐社会要求，重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点、需求点上，逐步实现公共服务均等化。第四，“廉”字为荣，要把清正廉洁作为最高操守。要追求名节，不要追名逐利。严格执行“四条禁令”。要主动受教育，不要被教育。要以开展“作风建设年”活动为契机，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会重大战略思想武装头脑，牢固树立宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四、加强领导，精心组织，确保“作风建设年”活动取得实效第一，加强领导。为确保“作风建设年”活动有序有效进行，我局成立了活动领导小组，下设办公室，办公室设在人教监察科。领导小组负责加强对各部门的督促指导，确保活动出成效、有特色。各部门要把这项活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，做到作风建设与业务工作“两手抓、两手硬”，确保实现“两不误、两促进”。为加大对各部门作风建设的监督力度，我们将采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，定期组织人员对作风建设情况进行明查暗访，发现问题，严肃处理。第二，精心组织实施。根据上级部