侯军同志在全市工业工作会议上的讲话

侯军同志在全市工业工作会议上的讲话发布日期：2011-04-25来源：电子政务办公室浏览次数:283字号：[大中小]同志们：这次全市工业工作会议，分为两个阶段进行，第一阶段是到德州、滨州、潍坊学习考察，重点考察这几个地市的特色产业、优势企业、高新园区等内容。这几个地市特点、特色非常突出，大家看了以后，非常震撼，感受很深。从西向东走，2010年，德州地方财政收入72亿元，滨州104亿元，潍坊202亿元，基本上是一个演进、提升的过程。学习怎么学？我的体会是首先学习先进地市克服困难的办法，学习他们发展经济的思路，学习他们干事创业的胆识和气魄。去年，受省委组织部的委派，我到美国学习了四个月，在讲课的过程中，老师很谦虚，说所有学员在讲课时可以随时提问，打断讲课，我们的学员多数是45岁以下的地市正处级的局长和省直的处长，发言很热烈，开始就提问，老师讲完一段后马上举手，后来越来越少了。为什么？因为学习先进国家先进的东西，大家后来有了体悟，美国和中国的国体、政体不同，发展的阶段存在明显差异。作为团长，我向学员提出在学习的过程当中，要形成特定阶段、特殊形势下的思维方式，不能对美国的做法不理解。思维的定式应该是什么？先进地市的发展在这个阶段干了什么事，遵循了什么样的发展规律，我们现在在这个特定的阶段应该干什么，应该遵循什么样的规律去干，这就是思维方式、定式。同时，要提高应对形势变化的处置能力。刚才，市人行金忠行长介绍了金融形势的变化、政策的趋势，在这种形势之下应对困难和问题，我们应该有能力来处置。再就是学习考察要有一定的理性思考，要提升总揽全局、科学务实的领导水平。只有这样，我们才能学有所感、学有所用、学有实效。第二阶段就是今天上午的会议，刚才林市长做了非常重要的讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。这次会议和以往会议的区别有几点：第一点，作为“十二五”的开局之年，按照市委确定的“一五二”基地中工业五个基地建设的要求，提出了“4455”工程。“4455”工程就是，“十二五”期间全市工业发展的思路和抓手，下达了“十二五”期间“4455”工程的指导计划，到“十二五”末，全市的工业主营业务收入要力争达到一万亿元（2010年完成了4190亿元），下达了2011年起步年的“4455”工程的考核计划。第二点，全省经济和信息化工作会议上，省经信委各位主任讲话内容可以量化的目标和任务，市经信委就各分管主任的工作涉及到的重点问题提出了争先进位的工作目标。第三点，林市长要求，在原来财源建设基金的基础上，今年市级财政预算中增加了3000万元的战略支柱产业发展基金，会上提交给大家由财政和经信部门拟定的征求意见稿，希望各位县长、分管县长和经信局长、企业的负责同志就如何使用好这3000万战略支柱产业发展基金提出建议。今天这次会议，一句话可以概括，就是要推进落实“4455”工程责任机制。把这个问题弄清楚，今天的会议就算达到了目的。下面，我讲三方面的意见：一、“十一五”时期工作简要回顾“十一五”是极不平凡的五年，我市经信战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，坚持狠抓项目建设、大力实施产业提升工程，成功应对金融危机，保持了工业经济平稳较快发展。一是工业总量迈上新台阶。2010年全市规模以上工业完成增加值1072亿元，是2005年的3.7倍，“十一五”期间，年均增长19.76%。规模以上企业达到2437户，是2005年的2.55倍。二是效益、质量进一步提高。2010年规模以上工业实现主营业务收入4190亿元，利税402亿元，利润275亿元,“十一五”期间，年均分别增长33.47%、32.74%和34.67%，实交税金109.5亿元，年均增长29.6%。三是结构调整取得突破性进展。五年完成工业投入2200亿元，实施过亿元技术改造项目210项，初步形成了有色金属、精细化工、新能源汽车等战略性支柱产业。四是技术创新能力提升较快。五年间，实施省级以上技术创新项目265项，新增省级技术中心22家，国家级技术中心4家。新产品投产率达到82%左右。五是全面完成了“十一五”节能目标。预计2010年我市万元GDP能耗达到1.38吨标准煤，规模以上工业万元增加值能耗达到2.19吨标煤，分别比“十五”末下降23%、32%。六是特色产业体系初步形成。到2010年底，全市形成了年营业收入过5亿元的中小企业产业集群19个，其中年销售收入过20亿元的9个。形成市级特色产业镇17个，其中省级6个。七是信息化建设加快推进。“十一五”期间我市信息产业主营业务收入年均增长23%，2008年、2010年，聊城市连续两届被评为“中国城市信息化50强”。2010年，全市规模以上企业累计完成工业增加值1072亿元，增长18.1%，增幅列全省第2位；实现主营业务收入4190亿元，增长32.47%，增幅列全省第3位；利税402亿元，增长34.92%，利润275亿元，增长36.89%，增幅均列全省第9位。五年来，各项经信工作都取得了很大的成绩，但发展中存在的问题不容忽视。一是增长点少的问题仍然突出。能够拉动地方经济快速发展的大项目和带动一个产业加快发展的好项目仍然比较少。无论是外出学习参观，还是各级领导同志评价聊城的工业工作，都非常关心聊城工业发展的希望是什么？直接的载体就是增长点的问题。各县区、乡镇同样也是这样。这次看了潍坊的滨海高新区，666平方公里，已经成为国家级高新技术开发区，3年时间基础设施投入完成了300亿元，其中政府纯投入80亿元。财政供养人员2000人，其中政府机关不超过500人。投入上百亿元的拦海大坝工程，4个人组织实施，效率非常高。园区领导同志介绍，园区中投资过百亿元的项目有5个。这个园区规划了3年左右投资要超千亿元，力争达到1500亿元。潍坊在现有工业基础比较雄厚的同时，通过滨海新区的发展，要在2-3年或者几年之内，力超烟台。潍坊工业增加值3000亿元多一点，三年之前地方财政收入100亿元，三年之后的今天翻了一番，202亿元。去年潍坊规模以上企业销售收入是7800亿元，烟台是一万亿元，3年以后是个什么情况，大家拭目以待，这就是气魄、胆识、水平。二是“扩总量”的任务依然艰巨。2010年我市规模以上主营业务收入列全省第11位，占全省的比重为4.7%，尽管比2005年提高1.4百分点，但仍少于人口比重1.22个百分点。主要原因在于企业的群体小、个头小。现在统计口径由原来规模以上500万调整到了2000万，调整之前是2400户，调整之后是2000户。德州调整之前3000户，比我们多1000户，调整之后是2400户，比我们还多400户。三是工业经济档次、水平不高。万元GDP能耗在全省列第十三位，百元主营业务收入实现利税仍低于全省平均水平，受产业基础和高新技术投资规模较小的制约，高新技术产业产值占总产值的比重低于全省平均水平6.61个百分点，工业化和信息化融合程度较之发达地区存在档次性的差距。这次看了德州、滨州、潍坊，有的同志就非常感慨，说聊城和潍坊相比存在档次性的差距，不在一个档次线上。四是创新能力总体不强。省级以上技术中心主要集中在少数大企业，广大中小企业缺乏自主创新能力。五是发展制约因素仍然很明显。如资金、土地、资源、环境等，土地供应形势愈来愈紧，资源、环境对工业发展的制约应高度关注。二、努力做好2011年工作，为“十二五”工业经济平稳较快发展开好头、起好步“十二五”是我市实现跨越发展的关键时期。到2010年，十一五末，全市工业对财政的贡献是75%左右，发展工业对于财政增收、提升聊城市综合实力，至为重要，至为关键！工业兴则聊城兴！从总体上看，百舸争流，不进则退，慢进也是退。主营业务收入、利税在全省的位次，聊城这两项都是第11位。主营业务收入全省第10位是滨州，4269亿元，增长36%；第9位是济宁，4450亿元，增长32.2%；第八位是济南，4764亿元，增长21%。实现利税聊城是402亿元，全省第11位；临沂是409亿元，第10名，增长31%；德州是470亿元，第9位，增长19%；泰安是496亿元，第8位，增长35.2%。这一组数字说明，聊城的工业第11位，进入到中等发达的行列和水平，大体与滨州、德州、济宁、泰安在一个水平线上。市委、市政府提出聊城的工业位次前移，提高2-3个位次，达到中等行列。其它几个地市的增长都在30%以上，我们是36%左右，基本上在一个档次水平上，差二、三个的百分点起不到关键作用，所以说，要跻身全省工业中等行列，达到第8、9位的水平，我们的增长必须是跨越式的。菏泽2010年主营业务收入2513亿元，增长28.3%，利税305亿元，比我们差100亿元，但它的增长是60.7%。所以目前情况是前有标兵，后有追兵。做好2011年的工作，谋划好“十二五”五年的工作，工业应当先行，这是一个不可逾越的阶段，没有二产的发展，就形成不了对三产的激励，就没有对一产的反哺。2011年，工业和信息化工作的基本思路是：认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强市”战略，以开展“继续提升年”活动为总抓手，加快五大工业基地建设，大力实施“4455”工程，以优化工业投入、提升技术创新能力、强化节能减排、加强企业管理，推进信息化建设等为工作重点，努力在扩充工业经济总量中实现经济发展方式转变、产业结构优化调整，实现工业经济平稳较快发展，确保“十二五”开好头、起好步。2011年工业发展的计划目标为：规模以上工业增加值完成1220亿元，增长16%；实现主营业务收入5030亿元，增长22%；利税480亿元，增长21%；利润330亿元，增长21%；工业投入完成810亿元，增长20%。力争目标为：规模以上工业增加值增长18%；主营业务收入增长25%，利税、利润分别增长23%；工业投入增长25%。总体要求是：能搞多快搞多快，能搞多好搞多好。“4455”工程是“十二五”期间加快工业经济“转方式、调结构、扩总量、塑特色”的具体抓手，即培植铜、铝、化工和新能源汽车千亿等战略支柱产业，培育生物医药、新能源、高端制造和节能环保4大战略新兴产业，发展轴承加工、冶金板材、畜禽加工、钢管加工和钎具等5大民营特色产业，壮大50户龙头骨干企业。到“十二五”末，“4455”工程的奋斗目标是：四大支柱产业实现主营业务收入4350亿元，四大新兴产业达到700亿元，5大民营特色产业达到1630亿元，50户重点企业中20户主营业务收入过100亿元，30户过30亿元。（一）深化“4455”工程责任落实机制，在结构调整中提升发展质量今年是实施“4455”工程的第一年，要重点做好以下工作：一是大力培植战略支柱产业，夯实凸显优势的基础和条件。经济发展规律和先进地区经济发展经验表明，加快区域经济发展，必须发挥比较优势，以此支撑和带动区域经济快速发展。我市有色金属、化工和新能源汽车这三个产业发展潜力大，带动作用强，聊城工业迅速崛起，必须充分发挥优势产业的先导作用。有色金属行业2009年销售收入是682亿元，2010年是860亿元左右，我们能力的展现就是把自身的优势发挥到极致。第一，把技术改造、项目谋划作为推进战略性支柱产业发展的重中之重，在产业链的延伸、提高附加值上下功夫，超前谋划一批好项目、大项目，争取列入省级以上计划盘子。要继续实行重点项目帮包责任制，定时限、定进度、定责任，一包到底，全程服务。在优势产业、优势园区的发展上，潍坊的经验告诉我们，在高新技术园区发展上采取链条式发展的推进轨迹，将同类企业放在一起，集中、集约发展，有利于企业技术的充分交流和融合。政府也可以采取一些有力的措施来刺激产业、行业和园区提升发展水平，如在关键设备的更新上，像潍坊，一台2000万元的关键设备，政府一次补助1000万元。第二，促进各种生产要素向园区集中。充分发挥规划对行业发展的前瞻性和导向性作用。进一步强化园区的基础设施建设，提高园区承载能力，提高产业聚集度。强化园区服务功能，加强园区信息化和物流体系建设，为园区产品的营销提供便捷服务。第三，努力解决创新能力不足的制约。积极搭建产学研结合的技术创新服务平台。加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会