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全区创先争优活动领导小组（扩大）会议精神传达提纲（2011年1月6日）全区创先争优活动领导小组（扩大）会议于2011年1月4日全天在呼和浩特市召开。会议的主要任务是贯彻落实中央精神，总结交流前一阶段工作情况，安排部署下一步工作。上午的会议由胡春华书记主持，并作了重要讲话。下午的会议由于永泉副部长主持，李佳部长作了具体部署。现就会议主要精神及市委贯彻落实意见通报如下：一、领导讲话精神胡春华书记主要讲了四个方面的内容。第一，各级党委要继续高度重视，切实抓好创先争优活动的开展。各级党组织要认真总结经验，不断巩固和发展取得的成果：紧紧围绕本地区本单位科学发展的中心任务创先争优；紧紧围绕保障和改善民生创先争优；紧紧围绕解决干部群众反映强烈的突出问题创先争优；紧紧围绕加强党的基层组织建设创先争优。同时要求：盟市、厅局和旗县（市区）党委（党组）要全面总结前一阶段活动开展情况，进一步完善工作方案和措施，强化督促检查，各级党组织主要负责人特别是旗县委书记，要切实履行好创先争优活动第一责任人2的职责，认真抓好下一阶段各项工作任务的落实。第二，要坚持分类指导，突出工作重点。无论是城镇还是农牧区，无论是机关、学校还是企业、事业单位都要认真开展好创先争优活动。要鼓励基层组织从实际出发，因地制宜的探索和运用务实管用的各种办法，及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层的实践。在整体推进的同时要注意突出重点，要以农村和社区为重点加强基层党组织建设，要通过创先争优活动，使苏木乡镇和街道党组织主动适应农村牧区和城镇工作的新变化，切实转变工作职能，把工作重心放到服务城乡群众，加强社会建设管理、提供基本公共服务上。并强调，嘎查村和社区的基层组织建设如果抓不好，我们的各项工作就无法落实，要下大力气抓好嘎查村和社区的基层组织建设。（谈到关于乡镇建设和乡镇干部工作条件差的问题，撤乡并镇后，如何把乡镇建设好、作用发挥好，胡书记要求各地区、各单位尽快研究，拿出切实可行的办法和意见）第三，要紧密联系实际，着力解决问题。基层组织存在的几个比较突出的问题：一是落后支部的转化问题。要进一步加大整顿转化的力度，力争整顿工作全覆盖、软弱涣散基层组织全转化。二是基层特别是农村牧区党员老龄化的问题。全区农村牧区60岁以上的党员现在占到27.6%，要把加强党3的后备骨干力量作为创先争优活动的重要内容，注意发现工人、团员、妇女中的优秀分子，积极推优入党。三是嘎查村委会主任非党员的问题。据统计，全区嘎查村委会主任非党员的比例占到32.6%。要加大对这部分村主任的培养力度，条件成熟的要积极吸收培养成党员。要积极推荐优秀的农牧民党员参加村委会主任选举，巩固和提高村委会主任的党员比例。四是基层党员作用发挥不够的问题。要加强对广大党员的监督教育，结合纪念建党90周年，推广一批创先争优的先进典型。第四，要拓展工作领域，推动党群共建。要把党群共建创先争优作为新时期做好群众工作的重要抓手，积极探索新形势下党的群众工作规律，坚持党建带群建，群建服务党建。党群共建创先争优的重点在于不断加强党领导下的工青妇组织建设，集中解决目前基层群团组织建设薄弱的问题，要把工青妇基层组织建设纳入到党建工作的整体布局当中。从党的角度来讲，要加强对群团组织的建设、引导，使群团组织能够更好的发挥作用；从群团组织来讲，一定要按照自己的职责范围，把联系的群众紧紧团结在群团组织的周围。胡春华书记强调，创先争优的成效如何，最终要由群众说了算。各级党组织要把群众是否满意作为检验活动成效最重要的标准，把解决群众的实际困难和问题作为活动取得实4效的标准；要突出服务群众、改善民生这个重点，群众有期盼党组织要有回应，群众有要求党员要有行动，努力把创先争优活动办成群众满意工程。胡春华书记要求，春节临近，各级党组织要对生活困难党员、老党员和老干部普遍进行一次走访慰问，帮助他们解决实际困难和问题，使他们过上一个温暖祥和的节日。李佳部长的讲话，概括起来就是坚持“四个结合”、突出“三个节点”、做到“三个加强”。在活动内容上，要坚持“四个结合”。第一，要与“十二五”规划实施相结合，一方面要为开好局、起好步凝心聚力，另一方面要深化创先争优活动的主题。第二，要与四级党委换届工作相结合，重点做好两方面的工作，一是在换届前后，要突出领导机关、领导班子和领导干部的创先争优。二是注重从带头创先争优的党员中产生代表。第三，要与基层组织建设提高年相结合，重点要继续实施好“北疆基层党组织固本工程”，并着力在内容上拓展、方法上创新、力度上强化。一是要进一步落实管党责任，切实提高“一把手”的管党意识和能力；二是要抓重点、抓难点，重点是嘎查村和社区，难点是非公有制经济组织和社会组织。第四，要与迎接建党90周年相结合。在整体摆布上，要突出“三个节点”。第一，春节前后重5点要做好三件事情：一是开展承诺践诺，总结上一年的承诺；二是开展活动点评，要从两个层面进行点评，一个层面是领导干部点评，另一个层面是支部书记点评；三是开展送温暖活动，重点做好生活困难群众的工作，落实好基本生活保障，让广大群众度过一个欢乐祥和的节日。第二，“五一”前后要突出抓好两点：一是突出群团组织创先争优，二是组织开展第二次领导点评。第三，“七一”前后重点抓好三项工作：一是加强工作调度，二是搞好评选表彰，开展以“北疆堡垒•草原先锋”为主题的评选表彰，三是及早谋划下一时段的工作。在方式方法上，要做到“三个加强”。第一，加强领导带动，重点是两个方面：一是作为活动的组织领导者，要做到亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实、亲自调研指导；二是作为实践先行者，要做到思想上引领和工作上引领。第二，加强分级分类指导，抓联系点，抓行业指导，抓领导小组办公室和指导检查组。第三，加强内生动力研究，一是要搞好专题研讨，二是要搞好课题研究，三是要搞好成果转化。二、贯彻落实意见按照此次会议精神，结合我市实际，现提出下一阶段贯彻意见（已经市委常委会研究），请各旗区、各部门抓好落实。一是深化创先争优服务科学发展。要把推进创先争优活6动与学习贯彻十七届五中全会精神结合起来，充分发挥党员干部推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用；要把创先争优活动作为促进鄂尔多斯经济发展方式转变、推动产业结构转型的具体实践；要把创先争优活动作为推进“十二五”规划的有力抓手，为“十二五”规划起好步开好局提供坚强的组织保障和政治保障。二是深化书记抓、抓书记的党建工作责任制。继续推行全委会听取旗区委书记述职述廉，实现市委对旗区党委书记抓党建有效考评管理。进一步完善“双向述评”办法，对述职内容、方式、监督反馈、整改落实进行细化规定。严格保证各级党委常委会每两个月至少专题研究部署一次党建工作，提出抓工作的思路、目标和具体举措。三是全面深入开展主题实践活动。各地区各单位要认真开展“学习党的历史，坚定理想信念，密切联系群众，积极投身科学发展、富民强市伟大事业”主题实践活动，以此为契机，注重在各个领域、各个层面选树先进典型，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，推动创先争优活动不断深入。四是继续深化领导干部下基层活动。市委要求近期全市各级领导干部都要下到所联系的嘎查村、社区和企业，开展联系帮扶活动，真正解决一批群众反映最强烈、制约科学发7展最突出、推进当前工作最迫切的问题。在春节前夕对生活困难党员、老党员和老干部普遍进行一次走访慰问，帮助他们解决实际问题和困难，让广大党员干部群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。五是认真做好三级党委换届相关工作。要围绕三级党委换届搞好创先争优活动，要全面体现创先争优的精神和要求，选出一个好班子、形成一个好报告、保持一个好心态、营造一个好风气，有序、稳妥的推进换届工作。六是进行再动员再部署。近期，创先争优活动指导检查组要深入基层进行一次督促检查，同时对此次会议精神进行传达；各地、各部门创先争优活动领导小组办公室要加强自身建设，在工作的针对性和力度方面要进一步强化，提升抓总能力；各旗区要科学谋划、合理部署下一阶段创先争优活动，认真做好两个层面的点评工作。七是着力解决一批基层党建工作中常抓常新的问题。各地、各部门要继续研究推进市委基层党建“73215”工作部署，认真梳理基层党建需要着力解决的一批突出问题，把创先争优的巨大政治热情和组织优势，转化为提升我市基层党建科学化水平的内在动力。一要创新举措，着力提高党组织组建率，重点解决非公有制经济组织党建与党组织全覆盖问题；二要以完善述职评议办法为抓手，促进后进基层党组织转化；8要以党委换届为契机，进一步选好配强苏木乡镇领导班子，促进苏木乡镇政府职能转变，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来；三要进一步加强群团组织建设力度，把群团组织向苏木乡镇、街道、嘎查村和社区延伸、充实，把群团组织建设纳入党建整体工作规划，发挥好群团组织的优势；四要认真总结党员承诺践诺中好的经验与做法，进一步完善承诺、践诺、评诺的有效机制，形成党员承诺践诺的长效机制，为群众解难事、办实事，始终保持与群众密切联系；五要完善以村民代表常设制为核心的“四权四制”运行机制，进一步发挥基层党组织的核心作用；六要采取多种措施，着力研究解决嘎查村党员老龄化问题和村委会主任非党的问题；七要做好各级基层党建工作经费列入财政预算工作，尽快完善嘎查村工作经费保障机制。八要进一步完善社区党建工作协调机制，加快推进统筹城乡基层党建新格局。九要建立健全党员动态管理机制，加强流动党员管理。十要加强组织领导，解决机关党建与业务工作“两张皮”的问题。