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-1-策应扶持促发展提前一年达小康——在全县2012年度策应扶持工作会议上的讲话同志们：县委全体扩大会刚开过的第二天，我们就在这里专题召开策应扶持工作会议，充分体现了县委县政府对策应扶持工作的高度重视，同时也表明了县委县政府从早抓谋划、从紧抓推进、从快抓落实的一贯态度和坚定决心。这次会议的主要任务是，回顾总结2011年全县策应扶持工作情况，研究部署新一年策应扶持工作任务，进一步动员全县上下统一思想认识，抢抓有利机遇，积极主动对接，全力策应扶持促发展，确保提前一年达小康。下面，我就做好今年策应扶持工作，强调三点意见：一、做好策应扶持工作，在思想认识上必须站得更高策应扶持、对上争取是发挥政策优势、助推跨越发展的重要举措，与招商引资和非税收入相比，是更实在、更实惠的现实选择，始终是经济社会发展的重中之重任务，尤其是在当前宏观环境趋紧的情况下显得更加重要。2012年，国内外经济形势将更为严峻复杂，中央和省经济工作会议都释放出改善发展环境的信号，必然对实体经济发展和基础设施建设利好。我们如果不能积极主动地抓住利用，就必然会被别的县区抢占先机。实践也证明，在普惠性政策机遇包括资金项目面前，各地-2-各部门都十分重视对上争取工作，可以这样说：越是经济先发地区，就越是策应扶持抓得最好的地方。有的县区更是动用大量的人脉资源、选派专门的工作人员、下达明确的目标任务，跑省进厅、跑部进京，加紧争政策、争牌子、争项目和争资金。从刚才X县长通报情况看，去年我县绝大部分责任部门和单位都能按照县委、县政府的统一部署，主动策应扶持，多方对接争取，取得了阶段性成效，特别是争取的总量增幅、唯一性和资金最多项目上，均实现较大幅度增长。但必须清醒地认识到，我们向上争取的资金总量以及在全市的占比与XX相比还有很大差距，另外在策应扶持工作中也还存在着一些不容忽视的问题：少数部门单位对策应扶持工作思想认识不到位，放不下架子，抹不开面子，缺乏积极主动性，懒得去跑去找去争取，被动应付，敷衍了事；有的对相关政策和信息了解不够，把握不准，致使在工作中无从下手，无处发力，无的放矢；有的只重过程、不重结果，只重形式、不重实效，项目上报以后就认为万事大吉，不研究、不跟踪，致使扶持政策措施落实得不够到位；有的只强调争取项目和资金的绝对数，不去考虑相对数，更不思考所争取的项目和资金是基数本来就有的、还是省里另外支持的，满足于应付了事，只想蒙混过关；有的单位很大、资源很多，但争取到的政策、资金、项目却很少。这些都直接导致策应扶持工作进展很不平衡，不仅与省委、省政府扶持政策的要求严重背离，而且与县委、县政府加快发展的迫-3-切希望格格不入，必须引起我们的高度重视和警醒。全县各责任部门和单位必须进一步增强机遇意识、责任意识和大局意识，以为官一任、造福一方的责任感，充分发挥积极性、主动性、创造性，千方百计抢机遇、理直气壮搞对接、全力以赴抓跟进，确保把上级更多的项目建在XX、资金投向XX、政策落到XX、牌子授予XX，努力把稍纵即逝的机遇转化为加快发展的内生动力和竞争实力。二、做好策应扶持工作，在方法举措上必须做得更实当前，省委省政府支持宿迁发展实现更大突破的目标、任务、措施已经十分明确，现在关键看我们如何抓落实。各责任部门和单位要进一步加大工作力度，创新工作举措，切实做到见事早、行动快、多争取、求实效。一要主动对上联系，争取更大扶持。省委、省政府出台支持宿迁实现更大突破有关政策是针对整个宿迁地区而言，并没有明确提出要对某个县区给予特殊的照顾，因此能否用足用好这些政策，乘势而上，获取尽可能多的支持，根本上还取决于我们自身的努力。要做到主动策应。各责任部门和单位要坚决克服“等、靠、拖”等不良思想，坚持主动策应，实现主动对接，切实加强与省对口部门的沟通联系，绝不能满足于打电话、发信函等方式联络工作，要主动上门向他们多请示、多汇报，邀请他们经常莅X考察、指导、会办，及时把XX的发展成果、产业特色、优势资源推介出去，把XX的发展理念、工作举措、-4-精神面貌展现出去，让各级领导更全面、更深入地认识XX、了解XX。要学深吃透政策。把政策研究作为做好策应扶持的头道工序，集中时间、集中人员、集中精力，对上级的工作部署和政策安排，进行认真研究分析、细致梳理，学深、吃透、拿准，真正做到运用自如、烂熟于心。要采取专人跟踪对接的办法，捕捉信息、研判形势，及时了解省级机关的工作重点和方向，找准对上争取工作的结合点和着力点，突出对上争取工作的超前性、针对性和实效性，不断提高策应扶持的层次和水平。要紧紧盯住不放。在充分掌握信息的基础上，要组织专门班子开展争取工作，对争取过程中每个环节、每个层面、每个阶段，都必须看紧盯牢，全过程跟踪，高效率推进，一竿子到底，争取做到不漏掉一个有价值的信息，不错过一次争取资金扶持的机会，不放弃一项有可能成功的项目，最大限度地将信息变为实实在在的项目和资金。需要县里领导出面的，要及时向相关领导汇报，我们将全力以赴支持大家的工作。二要做好项目编报，提高工作成效。抓好项目编报是做好策应扶持的载体和关键，各责任部门和单位要按照“编排一批、包装一批、储备一批”的工作思路，不断增强项目编报的计划性、针对性、时效性，切实提高对上争取成效。要对接政策编排项目。目前，省里的许多扶持项目都带有激励性和导向性，基本方向是扶强、扶大、扶优、扶新，对项目的技术含量、规模等有较高要求。各责任部门和单位要认真对照省里出台的政-5-策措施，结合自身工作实际，找准对上争取突破口，挖掘扶持政策含金量，制定针对性和操作性都很强的工作方案和争取计划。特别是在新能源、现代服务业、农业现代化、社会事业、重大基础设施等重点领域，要深入挖掘资源，排定优势项目，做到应编尽编，能报则报，力争更多更多的项目进“笼子”、更多的资金入“盘子”。要高效规范包装项目。项目前期准备的好坏，是我们能否有效策应扶持的先决条件。各责任部门和单位要严格对照省级部门扶持标准和硬性规定，超前做好项目立项、可行性研究、论证等各项前期工作，完善对上争取的各项报批材料和前置手续，绝不能因为前期工作不到位，错过向上争取的有利时机。要积极创新项目编报方式，在不违规违法的前提下，采取项目联合、叠加、捆绑等方式，增强项目申报的竞争力，提高向上争取的对接率、命中率。发改局要牵头做好生物质发电、屋顶光伏等项目包装工作。要立足长远储备项目。根据宏观政策走向和产业发展趋势，结合当前和今后一个时期实施的重点工程，集中筛选储备一批有规模、上档次、后劲足、竞争力强的项目，分行业、分类型、分层次建立“项目资源库”，实行动态管理，并根据政策变化、投资走向，及时更新项目，确保在时机成熟时，项目拿得出、靠得上、用得着。三要整合资源力量，形成整体合力。策应扶持是一项政策性、专业性很强的工作，同时也是一项协调性、配合性很强的系统工程，必须上下联动、部门协同，变“单兵作战”为“联合-6-出击”，形成合力、取得实效。县策应扶持办公室要充分发挥综合协调作用，广泛搜集上级部门的扶持政策和动态信息，认真进行整理、加工、分析、筛选，并及时向相关部门反馈，明确争取重点，指导各责任部门和单位开展向上争取工作。牢固树立全县上下一盘棋思想，向上争取涉及多个部门的，要不计你我、不分彼此、不讲条件，既要演好主角，又要做好配角，齐心协力把工作做好。对于已经争取到的项目，各责任部门和单位要积极跟踪，全力跟进，确保项目无障碍、无阻力推进。同时，在保证质量的前提下，要按照“能快则快、能早则早”的要求，快速度、高效率推进项目建设，切实把省扶持的项目干好、干出水平，以实实在在的工作业绩赢得上级部门的更大信任、更多扶持，形成对上争取的良性循环。三、做好策应扶持工作，在督查考核上必须抓得更严做好策应扶持工作是一项严肃的政治任务，没有弹性，没有价钱可讲，必须不折不扣、保质保量地完成。要强化领导责任。各责任部门和单位对所有争取扶持的事项，要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全过程负责。主要负责同志是对上争取工作的第一责任人，必须亲自过问，亲自向上争取，及时协调解决工作中出现的问题。项目上报后，要抽调精干人员，明确专人负责对上报项目的跟踪负责，做到抓住不放，盯住不忘，真正把项目资金落实到位。要强化考核奖惩。进一步强化工作导向，把策应扶持和招商引资工作放在同等重要位-7-置，严格专项考核，不断加大对“唯一”、“最多”、“增幅”等重点事项的考核权重，年终考核结果列入县年度目标考核体系。要将策应扶持工作细化为具体项目，紧盯重点项目，聚焦目标任务，对每个项目的争取工作都要抓到关键点上，一环一环紧紧相扣，一层一层落实举措，一步一步跟踪推进。本次会议上已下发了《2012年度XX县策应扶持工作考核办法》，明确了2012年目标任务，各责任部门和单位一定要全力以赴圆满完成年度目标。要强化跟踪督查。县策应扶持办公室要认真履行职责，及时掌握工作动态，通过全过程、全方位、全覆盖的督查，确保所争取的扶持资金用的好、发挥最大效益，督查结果要及时向县委、县政府主要领导汇报。对因重视不够、措施不实、工作不力，导致进展缓慢、成效不明显、排名落后的单位，要严肃追究责任，决不打和牌，真正以动真碰硬的举措确保对上争取工作取得更大的成效。同志们，做好策应扶持工作是确保通过苦干三年，提前一年达小康的重要抓手和重要保障。希望各责任部门和单位进一步增强紧迫感、责任感和使命感，齐心协力、奋力争取，全力推动策应扶持工作实现新突破，为加快建设殷实XX、美丽XX、和谐XX作出新的更大的贡献。