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主要内容一、2014年认证认可工作回顾二、准确把握认证认可事业发展新形势三、扎实做好新年度认证认可工作一、2014年认证认可工作回顾序言主动改革，更有作为抓质量、保安全、促发展、强质检加强认证认可制度、市场和行业治理体系建设130.05张有效认证证书3.66万张实验室资质认定证书597家批准国家质检中心14465家累计注册进口食品境外生产企业13541家出口食品生产企业一、2014年认证认可工作回顾认监委深化改革领导小组和5个专项小组9个审批事项5个备案事项产品标准审批34项管理体系认证项目审批时间5项1项产品类别审批11类30天2014年上海自贸区外商投资负面清单外资认证机构设立认证审批制度改革方面改革前改革后一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进强制性产品认证改革方面实施获证企业分类管理，落实企业主体责任新增18家指定机构其中外资机构3家一站式”检测认证需求一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进检验检测机构资质管理改革方面一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进食品农产品认证及进出口食品注册备案改革方面积极推行注册备案采信第三方认证的工作模式一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进食品农产品认证及进出口食品注册备案改革方面积极推进人员注册制度和认证认可收费等配套改革一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进注册制度改革人员注册制度改革服务质量安全监管取得新成效（二）认证认可服务发展成效显著注册前国内市场销售的进口婴配奶粉品牌比注册前减少约90%一、2014年认证认可工作回顾注册后从源头上保障了乳品安全质量服务节能低碳行动取得新成效（二）认证认可服务发展成效显著节约或替代电能1707亿千瓦时节约水资源390亿吨节能节水20142014一、2014年认证认可工作回顾认证认可写入《国家应对气候变化规划》能源管理体系认证制度正式实施《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》首批低碳产品认证证书颁发获得认证的节能、节水、可再生能源产品实现的资源节约效果在战略性新兴产业领域批准设立7个国家产品质检中心服务产业结构调整升级（二）认证认可服务发展成效显著12全面提升检验检测支撑服务能力促进现代服务业发展首次开展检验检测服务业统计调查，获取24847家检验检测机构的基础数据和资质信息。一、2014年认证认可工作回顾可扩展商业报告语言(XBRL)软件认证保健服务……3积极拓展认证认可服务农业现代化和生态文明建设成效批准37个国家有机产品认证示范创建区有机产品生产面积达到272.2万公顷服务国家外交外贸大局（二）认证认可服务发展成效显著中新（西兰）电子电器合格评定互认协议取得落地成果加强与中亚、中东国家进口食品企业注册合作以创始成员方身份加入国际电工委员会可再生能源认证（IEC/IECRE）体系国际认可论坛（IAF）五年战略计划正式发布与2个国家和地区新签署3份合作协议类文件与国际、区域认可合作组织签署了2份认证认可多边互认协议一、2014年认证认可工作回顾完善联动机制（三）认证认可行业治理能力提升覆盖全国90%地区在14个中心城市重点推进认证执法监管体系建设在12个口岸试点建设检验检疫口岸认证执法联盟机制建设一、2014年认证认可工作回顾创新监管方式（三）认证认可行业治理能力提升产品领域CCC获证企业HACCP认证和有机认证企业国家质检中心重点抽查27种进口CCC认证产品突出问题导向，积极推行点面结合的认证执法监管措施。一、2014年认证认可工作回顾各局结合实际积极探索监管创新抽查319批次有机产品监督抽查健全行业自律机制（三）认证认可行业治理能力提升一、2014年认证认可工作回顾国家质检中心资质认定实验室出口备案企业社会责任报告对认证机构履行社会责任报告情况组织评价，强化了机构主体责任。突出社会监督（三）认证认可行业治理能力提升完善网站信息公开平台健全申投诉机制拓展社会监督渠道一、2014年认证认可工作回顾加强行业协调指导（三）认证认可行业治理能力提升检验检测认证机构高新技术企业认定认证认可职业资格建设…………一、2014年认证认可工作回顾税务总局人社部财政部科技部（四）认证认可基础保障整体加强1夯实法制保障能力2提升依法行政能力3增强政策研究和科技创新能力4巩固作风建设成果《消费品安全法》《食品安全法实施条例》《认证机构管理办法》……《质量管理体系实施规则》执法监督67个省级认证监管部门人员培训10个省级认证监管部门积极投身教育实践活动加强质量绩效管理组织开展认证认可行风测评清理规范认证认可收费行为一、2014年认证认可工作回顾新启动15项科研项目发布RB标准12项发布SN标准501项（四）认证认可基础保障整体加强一、2014年认证认可工作回顾从行业管理看从制度体系看从基础保障看从产业发展看制度创新整体滞后于社会需求，更新的节奏迟缓。创新能力和服务能力不足，同质化、低端化竞争问题突出。行业诚信自律机制比较薄弱，认证认可有效性和公信力受到社会质疑。标准和科技资源相比实际需求存在较多空白，信息化管理手段和大数据技术应用滞后。存在的问题不足二、准确把握认证认可事业发展新形势（一）在经济发展新常态下，认证认可工作面临新的机遇。二、准确把握认证认可事业发展新形势国内国际格局深刻变化产业结构全面加快升级质量安全的重要性更加凸显经济发展进入新常态，为认证认可工作提供了良好发展条件123（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征从发展速度看20142013201217.2%11.9%认证认可证书增长逐步由高速转向中高速连年保持全球第一但增速逐步放缓二、准确把握认证认可事业发展新形势新型自愿性认证比重偏低，适应产业升级需求的专业化、高端化认证不足从发展结构看二、准确把握认证认可事业发展新形势传统认证类型（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征比重较大从业务类型看新领域认证技术规范备案认证认可与市场需求的契合度有待提升二、准确把握认证认可事业发展新形势2010201467项174项（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征二、准确把握认证认可事业发展新形势从需求动力看认证认可和检验检测市场处于原有驱动逐步衰减、新的驱动尚需培育的换档期。（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征未来认证模式用户参与用户体验外方需求、采购方需求组织自身需求和供应链管理需求二、准确把握认证认可事业发展新形势从机构主体看（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征检验检测认证市场呈现开放度、竞争度不断提高的格局，多元化、差异化趋势明显。国有机构外资和民营机构二、准确把握认证认可事业发展新形势从市场格局看（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征检验检测认证机构呈现规模化、集中化趋向，但整体上仍然“小散弱”现象突出。前10位（TOP10）检验检测机构平均产值达7.2亿元，是全行业平均数的128倍2013年全国2.5万家检验检测机构平均产值为563万元二、准确把握认证认可事业发展新形势从外部环境看（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征关注度⬆️认证认可行业局部存在的问题在现代传媒和网络环境下呈现显性化、扩散化。（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验正确处理“放、管、治”的关系，更加注重顶层设计和统筹协调放管结合、寓管于治、多元共治，决不能一放了之，顾此失彼。放管治二、准确把握认证认可事业发展新形势正确处理深化改革和法治建设的关系，更加注重改革开路和法治保障将立法和改革决策统一起来，做到重大改革于法有据，及时将改革成果固化为法治成果。重视“三个清单”管理，严格做到法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为。认证认可深化改革法治建设二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验正确处理自身工作和外部环境的关系，更加注重政策研究和综合协调二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验政策环境市场环境对接立法协调政策研究部际协作…正确处理制度创新和制度完善的关系，更加注重全面创新和协同创新二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验共同参与创新发展标准法规政策监管宣传……正确处理行政监管与多元共治的关系，更加注重行业自律和社会监督二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验履职尽责，开创认证认可事业发展新境界。切实转变观念、职能和作风切实增强改革意识、法治意识、服务意识、责任意识三、扎实做好新年度认证认可工作序言深入贯彻落实全国质检工作会议精神，主动适应经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略，深化改革创新，推进法治建设，构建中国特色认证认可治理体系，进一步发挥制度优势，激发机制活力，努力开创认证认可事业发展新局面。创优服务创新治理三、扎实做好新年度认证认可工作2015年认证认可工作总体要求（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局三、扎实做好新年度认证认可工作服务“一带一路”战略服务新经济形态服务政府治理创新重点要取得的三方面的新成效服务“一带一路”战略推进更高水平对外开放、构建开放型经济新格局服务。三、扎实做好新年度认证认可工作（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局推动建立“一带一路”认证认可国际合作机制推动认证认可标准、规则和结果的协调互认，以互信互认促进互联互通推动中国与东盟、新西兰等自贸区认证认可合作成果落地服务经济新形态加快新领域认证认可制度开发进度三、扎实做好新年度认证认可工作（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局加快电子商务和信息安全认证认可制度建设加快服务认证制度体系建设逐步拓展节能低碳认证实施范围和产品目录加快光伏产品、北斗导航产品等检测认证体系建设服务政府治理创新推动认证认可在质检业务改革创新中的应用三、扎实做好新年度认证认可工作（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局推动认证认可在政府质量考核工作中的应用推动认证认可在大气污染治理、生态修复等公共治理中的应用推动认证认可在市场监管和知识产权保护中的应用推动认证认可在政府行政管理中的应用推进认证市场准入制度改革（二）深化改革创新，激发认证认可事业发展新活力加快改革推进步伐加快检验检测机构资质管理改革推进农产品认证和进出口食品注册备案改革深化强制性产品认证制度改革启动人员注册制度改革组织实施认可、强制性认证和资质认定等领域收费改革三、扎实做好新年度认证认可工作完善创新激励机制进一步向社会开放检验检测认证市场三、扎实做好新年度认证认可工作放宽从业机构开发新业务的限制条件健全从业机构参与国际合作和标准创新的工作机制建立鼓励从业机构自主创新的知识产权保护机制（二）深化改革创新，激发认证认可事业发展新活力加强政策扶持引导推动认证认可和检验检测工作纳入国家规划三、扎实做好新年度认证认可工作（二）深化改革创新，激发认证认可事业发展新活力推动出台政府购买检验检测认证服务的指导意见及服务目录，拓展认证产品政府采购目录，促进政府采信。推动检验检测认证机构高新技术企业认定工作完善部际协作和宣传引导机制（三）提升监管效能，完善认证认可监管新模式监管模式取得三个方面的新突破推行清单管理模式强化事中事后监管模式完善一体化监管模式三、扎实做好新年度认证认可工作推行清单管理模式研究制定权力清单研究制定负面清单研究制定责任清单三、扎实做好新年度认证认可工作梳理各级认证认可监管部门的管理职能，科学划分事权。除法定的行政许可事项和许可条件外，一律不搞变相许可，一律取消前置审批环节，一律放开限制性加严条件，做到法无禁止即可为。逐一厘清与职权对应的责任事项、责任主体和追责情形，完善督责问责机制。（三）提升监管效能，完善认证认可监管新模式强化事中事后监管模式三、扎实做好新年度认证认可工作突出问题导向，实行分类管理关注最终结果，落实认证责任