全省有色金属工业工作会议文件

-1-全省有色金属工业工作会议文件调整产业结构转变发展方式为加快推进我省有色金属工业产业转型升级而努力奋斗——在2010年全省有色金属工业工作会议上的工作报告宋建民（2010年3月15日）同志们：这次会议是经省政府同意召开的。刚才表彰了2009年度全省有色金属工业“保增长、调结构、增效益十佳企业”，公布了2009年度全省有色金属工业50强企业名单，首先我代表省有色工业总公司对受表彰的十佳企业和50强企业表示热烈的祝贺！这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省委经济工作会议和全省加速推进新型工业化工作会议精神，总结2009年行业工作，分析当前面临的形势，部署2010年工作，动员全行业调整产业结构，转变发展方式，为加快推进我省有色金属工业产业转型升级而努力奋斗！中国有色金属工业协会、省政府对这次会议高度重视，康义会长、肇雄副省-2-长亲自出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实加以贯彻落实。下面我从三个方面报告工作。一、2009年工作回顾2009年是我省有色金属工业进入新世纪以来困难最多、挑战最大的一年，也是攻坚克难，取得丰硕成果的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在中国有色金属工业协会的指导下，我省有色金属行业深入贯彻落实科学发展观，认真执行省委、省政府各项决策，全力保增长、保民生、保稳定、强基础、促就业，奋力拼搏，难中求进，各项工作均取得了新进展，主要标志有：（一）行业保持平稳较快发展2009年，全行业广大企业及干部职工直面复杂形势和重重困难，努力克服和化解国际金融危机带来的冲击和影响,变压力为动力，通过调结构、练内功、拓市场、强基础，自9月份起全行业企稳回升，增势明显加速，规模以上企业经济效益稳中有升。1—12月，全省有色行业完成十种有色金属产量224万吨，同比增长11.1%，在全国排第四位；完成工业总产值1295.7亿元,工业增加值385.5亿元，实现主营业务收入1259.8亿元,同比分别增长了4.1%、20%和6.7%；实现利税84.55亿元；实现利润39.2亿元,同比增长5.2%。继2008年工业总产值和主营业务收入双超千亿元后，我省有色金属工业在最困难的2009年里工业总产值、主营业务收入均跨上了-3-1200亿元的新台阶，继续保持平稳较快发展的态势。（二）资源勘探取得新的成效省有色地质勘查局和省内重点企业积极实施探矿工程。老矿区的探矿工作有新突破：湖南水口山康家湾矿区新探明铅锌金属量21万吨;湖南宝山有色金属矿业有限责任公司的探矿项目被国土资源部选定为重点，新增铅锌资源量10万吨，新增铜资源储量2万吨，使宝山矿田已探明的铜金属储量达50万吨;湖南有色金属股份有限公司黄沙坪矿业分公司、湖南柿竹园有色金属有限责任公司均发现了新的矿体;锡矿山闪星锑业有限责任公司新探明锑资源金属量2.6万吨。同时，一批新矿区的探矿工作取得新进展，如临湘市虎形山地区新增钨资源量5万吨；茶陵锡田矿区有望成为湖南一个新的铜锡钨资源基地。湖南有色控股集团积极实施“走出去”战略，其股份公司以2950万美元，全资收购加拿大水獭溪锑矿，控制锑金属量7.8万吨，年产锑金属量6000多吨。（三）科技创新能力明显提升全省有色金属行业自主创新能力建设步伐明显加快，技术创新成果不断涌现。2009年我省有色行业共有12项科技成果获中国有色金属工业科学技术进步一等奖，3项科技成果获省科技进步一等奖。湖南有色金属研究院为主研发的《复杂铜铅锌高效选矿分离技术及工业应用》科技成果,在部分矿山推广采用后，经济-4-和社会效益十分显著，该成果荣获2009年度中国有色金属工业科学技术进步一等奖。湖南有色控股集团组建的“钨及硬质合金产业技术创新战略联盟”已列入国家科技部第一批试点计划。锡矿山闪星锑业有限责任公司技术中心升级为国家级企业技术中心。株洲硬质合金集团有限公司的“硬质合金国家重点实验室”、长沙矿山研究院的“金属矿山安全技术国家重点实验室”正式获得国家科技部认定。湖南水口山有色金属集团有限公司的磁选铁精矿浸铁科研专项取得突破。湘投金天科技集团试轧的冷轧钛带卷成功生产出中国第一批自主知识产权的钛焊管。湖南金旺实业有限公司荣获“第五届湖南省科技创新杰出集体”称号。（四）改制重组取得重大进展2009年，是我省有色金属行业改革改制、破产重组取得重大进展的一年。一是政策性关闭破产工作基本终结法律程序。2009年12月10日、12月31日，长沙锌业有限责任公司关闭破产项目、株洲选矿药剂厂关闭破产项目分别依法终结，至此全省20户企业27个关破项目，除湘铝项目外（主体工作均已完成，正在申请法院下达终结裁定书），其他26个项目均已依法终结。自2001年12月以来，以省有色工业总公司为主导的省属实施政策性关闭破产的20户企业27个项目,向中央财政共计争取破产补助资金37.7945亿元,核销银行和金融资产管理公司债务7.96亿元，有效地推动了行业的企业组织结-5-构调整，减少了亏损源。二是关破企业重组工作取得明显成效。27个关闭破产项目中有21个项目成功实现了重组。通过重组等多渠道安置职工再就业3.22万人，占应安置职工人数的84%。一批企业通过破产重组焕发了生机，如中钢集团重组衡阳有色冶金机械总厂已成为地方经济发展的新的增长极。湖南宝山有色金属矿业有限责任公司通过破产重组已成为行业新的增长点。三是与央企对接步伐进一步加快。在省委、省政府的高度重视下，湖南有色控股集团于2009年12月28日实现了与中国五矿集团的战略重组，按规划五年内销售收入可望过1000亿元。中国五矿集团与湖南有色控股集团的联合重组，成为2009年有色行业的亮点，在业内外产生了很大反响，也为我省有色行业注入了新的活力。（五）信访维稳工作成效明显2009年，省有色工业总公司进一步巩固完善“共同维稳机制”。加强了与关闭破产企业社区所在县（市、区）党委、政府、维稳部门及社区管理机构的联系沟通，使共同维稳工作由被动“保稳定”逐步向主动“创平安”转变，使行业维稳工作步入上下联动、多措并举、齐抓共管的良性循环。特别是长沙天心区、岳麓区；岳阳临湘市；益阳桃江县;株洲茶陵县、醴陵市、石峰区；怀化新晃县；郴州桂阳县、临武县、汝城县；衡阳珠晖区、蒸湘区、衡南县等当地党委政府十分重视关破企业社区维稳工作，为保一方平安作出了贡献。通过大量艰苦扎-6-实的工作，全年成功化解到省进京集访苗头103起，妥善处置到省（含省有色工业总公司机关）上访事件109起。成功实现重大影响舆情的事件和群体性事件“零发生”，到省进京非正常上访“零指标”。有力地维护了当地社会和有色行业的稳定，得到了省委、省政府的充分肯定。2009年，省有色工业总公司被评为全省维护稳定工作先进单位；2007年至2009年省有色工业总公司连续三年被评为省直综合治理先进单位，2009年被省委、省政府授予“平安单位”荣誉称号。（六）行业服务工作再上台阶2009年，省有色工业总公司以服务行业、服务企业为己任，认真履行行业主管部门职能，做了大量扎实有效的工作：一是进一步理清行业发展思路。面对严峻复杂的经济形势，省有色工业总公司党组坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委、省政府的决策部署，结合我省有色行业实际，去年初就明确提出了大力推进有色行业结构调整，抓好新的增长点的发展思路。并将2009年定为有色行业的“结构调整年”，要求在巩固钨铋锑铅锌传统产业的基础上，大力抓好铜、铝、钛及稀土金属产业，形成有色金属产业新的增长点。二是进一步做好行业基础性工作。认真开展有色金属工业“十二五”发展规划的前期准备工作。积极参与了《湖南省有色金属产业振兴实施规划》、《湖南省有色金属产业结构调整和优化升级方案》、《湘江流域重金属污染治理规划》等规划的编-7-制工作。牵头制定了《铋冶炼排放标准》和《砷碱渣处理技术规范》2个循环经济技术标准。在行业内大力推动质量认证和创名牌工作。2009年共评审、核定省级名牌14个。加强了运行服务协调和统计、科技、信息等工作。做好全国有色金属行业先进集体、劳动模范和先进工作者的推荐工作，在国家人事部、中国有色金属工业协会的大力支持下，我省有9家企业荣获“全国有色行业先进集体”称号，12名同志荣获“全国有色行业劳动模范”称号。抓好“新世纪百千万人才工程”国家级人才选拔工作，我省有色行业入选国家级人才4名。三是进一步做好协调服务工作。省有色工业总公司作为全省有色金属行业主管部门，经常深入市州、企业调研，帮助企业协调解决经济运行中存在的问题。积极协调指导了有色企业申报湘江流域重金属污染治理项目；帮助重点企业解决生产经营中存在的各种困难；积极向省政府和有关部门反映有色企业存在的赋税负担重、民爆产品价格垄断、电价上调增加企业成本、矿业秩序、环境治理等方面存在的问题，得到了省政府领导和有关部门的高度重视，有些问题已经或正在得到解决。积极协助湘西自治州做好有色金属中长期发展规划。高度重视安全生产尤其是尾矿库综合治理工作。去年以来省有色工业总公司对中央下放我省实施政策性关闭破产有色企业尾矿库进行了全面的摸底调查，组织专家编制了专项治理方案。加大了向国家财政部的汇报力度，引起了国家财政部等部门的高度重-8-视。在肇雄副省长的亲自协调下，我省尾矿库治理资金已基本得到落实。原桃林铅锌矿尾矿库第一笔6641万元的综合治理资金已于去年12月由财政部下达，其它尾矿库治理专项资金也将陆续到位。2009年全行业各方面的工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，首先归功于省委、省政府和中国有色金属工业协会的正确领导，归功于省直有关部门的精心指导和大力支持，也归功于全省有色行业广大干部职工的团结拼搏、务实奉献。在此，我谨代表我省有色行业和省有色工业总公司，向各位领导、各级各有关部门、有色行业广大干部职工和所有关心支持有色行业的社会各界人士表示衷心的感谢！二、2010年面临的形势和主要目标任务2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是积极应对国际金融危机，调整产业结构、加快经济发展方式转变的关键一年。中央、省委经济工作会议和全省加速推进新型工业化工作会议，已对国际国内和省内经济形势作出了科学的判断。中央非常明确地提出了“五个更加注重”，即：更加注重提高经济增长质量和效益；更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整；更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力；更加注重改善民生、保持社会和谐稳定；更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。特别是党中央和国务院作出的加快经济发展方式转变的决定，是当-9-前和今后经济工作中一个具有全局性、战略性、根本性的重大决策，对有色金属工业更具有指导性、针对性和紧迫性。全省有色行业一定要将思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的分析判断上来，不断深化认识，积极主动作为。从国内外的经济形势分析。今年，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，全球贸易止跌回升，经济全球化的大趋势没有改变。世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，进入“后国际金融危机时代”的全球经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。党中央、国务院继续实施“一揽子”刺激经济的政策措施，特别是将转变发展方式，调整产业结构提到了战略高度；经济增长原动力由重视外向型、投资拉动型向内生型、外向型和投资拉动型并举的方向转变。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，2010年国内经济仍将保持平稳快速发展。省内经济形势精彩纷呈。湖南已明显进入经济发展的快车道。全省上下认真实施“一化三基”、富民强省战略，发展来势好、后劲足。这几年，一批批大项目、大企业纷纷落户湖南，-10-为湖南加速新型工业化奠定了坚实的基础，也为我省有色金属工业保持平稳较快发展创造了有利条件。从全国有色金属工业形势分析。2010年随着国内外经济进