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依法行政文明执法促进路与社会和谐发展——路政三大队行政执法交流汇报材料路政三大队于2010年3月进驻随岳高速公路南段，随岳南于3月10日开通营运，入驻后，大队在随岳管理处、随岳路政支队的正确领导下，在随岳南公司及兄弟单位的大力支持下，以构建和谐、高效、便民的执法环境为主线，以“奉献社会服务人民”为出发点，以创建“服务型路政大队”为奋斗目标，坚持“依法治路从严治路”的方针，坚决贯彻执行交通行政执法四制，不断规范执法行为，加大执法力度，强化执法监督，整肃执法队伍，扎根随岳，埋头苦干，较为圆满的完成了各项路政管理工作。一、路政三大队基本情况介绍（部分数据截止到10月底）：我队现有18名工作人员，其中路政员15名，平均年龄27岁，全部大专以上文化水平，大队下设两个中队，分别驻监利和陈场，大队部驻监利，大队管段北起珠玑互通南至荆岳长江大桥（K232+200M—K330+000M）主线全长98公里，管段内有五个收费站、两个服务区，分别为陈场收费站、新沟收费站、监利收费站、朱河收费站、白螺收费站、仙桃服务区、监利服务区。管段全线地处江汉平原，全部为填方路基，沿线人口密集、水域发达，有特大桥、大桥23座，中桥50座，小桥63座，通道135道，涵洞187道。随岳高速公路南段于2004年12月16日正式开工建设，2010年3月10日正式通车。路政三大队进驻随岳高速公路南段后共发生公路赔偿案件45起，立案20起，结案45起，结案率100%；累计路产损失122374.2元，收回赔偿费122374.2元，索赔率100%，本年度截止本月共受理行政许可申请6起，收取占（利）用公路补偿费160000元。大队共查处破坏路产设施的行为12起，现场抓获盗窃路产设施的违法行为4起，其中2起已移交地方公安机关处理。制止18起违法侵权行为，其中违法建房13起，违法设置非公路标牌5起。二、路政三大队队伍建设及行政执法工作主要做法：（一）正确把握“三个平衡”，促进大队健康稳步发展。大队的发展与队员的平衡发展、内外业的平衡发展、中队之间的平衡发展息息相关，他们之间相互影响，相互作用，只有三者共同平衡发展才能更好的促进大队发展，但三者的发展中以大队发展为核心，只有大队的稳步发展才能保证三者的健康发展。1.队员平衡发展，促进全员共同进步。大队路政员有从收费岗位考进路政部门的，有从兄弟大队调整过来的，有从二级收费站转岗的，有刚从大学毕业参加工作的，情况各异，工作经验、业务水平参差不齐。面对实际情况，大队实施因材施教的办法，对队员相对薄弱的环节加强培训，大队采取“以老带新”的方式开展工作，由执法经验丰富的同志传授业务知识，由工作经验丰富的同志传授社会实践能力。队员间通过相互学习，取长补短，在较短时间内都有了很大进步，确保两人一组能正常开展路政各项工作。2.内外业平衡发展，促进大队业绩稳步提升。内外业工作分工上虽然不同，但二者同等重要，缺一不可。大队通过内外业轮岗交流、集中培训的方式让内外业互相学习、熟悉彼此业务，以便于实际操作中更加协调的开展工作，并且达到彼此能够胜任内外业工作的高度。以确保特殊情况下，人员可以顶岗、交换工作岗位，保障大队工作正常开展。3.中队平衡发展，促进大队工作圆满完成。中队作为基层执法机构,具体负责执法操作,中队履职的好坏决定大队的整体工作质量。为保证两个中队的平衡发展，有序竞争,大队采取定期检查与随机抽查相结合、自查与互查相结合的方式对两个中队的内业资料、管段情况、队列训练、车辆状况、内务等进行检查，从查找出的问题进行比较，进行绩效考核，在中队之间自觉形成竞争意识。通过相互比较的方法使两个中队居安思危，不断改进工作方法，努力提高自己，争先创优，最终达到两个中队平衡发展的目的。（二）坚决落实“三个结合”工作方法，全力打造“效率型”执法队伍。路政三大队自成立之初始终坚持“三个结合”工作方法，并努力将这一方法贯穿到大队的日常工作中，通过不断的努力与创新，使大队全体路政员能够深刻感受到自身业务水平的提高，能够真实感受到大队的稳步发展，能够从工作中找到成就感和归属感，能够真正感觉到从事路政执法工作的骄傲与自豪。1.交流沟通与正确引导相结合，提速队伍稳步健康发展步伐。大队成立初期就将每周三定为“全员在岗日”，当天除召开大队会议、军事训练、内务整理、内业检查以外，还有一项重要内容即为与一线路政员交流谈心。作为已婚同志的“老大哥”，了解他们的家庭情况，及时帮助解决一些力所能及的事情，尽量让他们工作家庭两不误，让他们感受到集体的关怀，让他们工作安心家庭顺心；作为青年同志的朋友，通过跟他们谈心交流，掌握他们的思想动态，帮助他们解决初入职场的迷惑茫然心理，引导他们树立正确的职业观及价值观，正确规划职业道路，让他们能够在目前的岗位上静心工作。通过和大队路政员的谈心聊天，排除路政员心中的困扰，使他们都能够扎实工作，都能够为大队的稳步发展尽一份心、出一份力,发挥个人在集体中的最大作用。2.绩效考核与人性化管理相结合，提升队伍管理水平上台阶。大队加强对路政员的日常行为管理，内部出台了《随岳支队第三大队目标责任制考核办法》、《随岳支队第三大队管段责任制管理办法》、《随岳支队第三大队准军事化管理办法》、《随岳支队第三大队考勤、休假暂行规定》等制度，在大队内部形成以制度管人，以制度管事的氛围。相关制度出台后，大队路政员的日常行为规范就有章可循，对路政员的考核也有理有据，通过制度对路政员考核，使路政员的执法责任心不断加强，工作积极性不断提高。大队定期组织路政员开展联谊活动，期间和高速巡警十九大队、委管中心开展篮球赛，参加了监利所的“迎中秋、庆国庆”文艺晚会，联合高速巡警十九大队、监利所参观瞿家湾红色革命根据地，另外大队根据天气变化情况和生活中的需要及时给每个寝室配备了开水壶、电蚊香、烫衣板、洁厕净等日常生活用品，通过开展一些列的活动及对路政员生活上无微不至的关怀，让路政员时刻感受到集体的关心和温暖，让路政员自觉融入到集体中，增强队员的集体荣誉感，树立“大队为我我为大队”的思想。3.业务培训与实践操作相结合，提高队伍依法行政水平。大队注重对路政员的业务培训，包括日常巡查规范、执法文书及票据的填写、事故现场处置、施工现场管理、公文写作等，每月对学习笔记进行检查，对学习效果进行测试，已组织对路政人员进行业务测试3次，要求路政员加强对路政业务知识的学习,不断提高理论水平。及时传达上级单位下发的各项规章制度，及时了解省交通厅、高管局及管理处等相关部门的最新工作动态，保证全员在思想上、行动上时刻与上级部门保持一致。在实际工作中，领导以身作责，带队上路巡查，发现问题现场指导路政员该如何操作，亲自示范。在每次的大队内部检查中，亲力亲为，参与每一项工作的检查，指出工作中存在的问题，并提出指导性整改意见，让路政员在第一时间纠正错误，提高效率，提高执法能力水平。（三）坚决落实“两个加强”宣传理念，在全线营造和谐执法氛围。法律法规宣传作为新开通路段路政执法工作的重要组成部分，路政三大队高度重视，大队全员把法律法规宣传工作做到实处，不但自身要对法律法规融汇贯通，成为交通法规的先行者和推动者，还要通过我们的宣传让沿线群众成为路政执法工作的助推剂。1.加强对地方职能部门的宣传力度，树立路政执法威信。大队在前期的法制宣传过程中注重对地方政府部门、土地、电力、城管、城市规划、通信等相关部门的宣传，入驻随岳南以来大队上门宣传了58家单位，5所学校，与沿线60个村签订了交通安全和路政管理协议。重点向他们宣传路政法律法规中与他们工作相关的条款，让政府职能部门在履职的同时对涉及到高速公路合法权益的能够及时向当事人进行宣传，把地方政府职能部门变为宣传路政法律法规的主力军、执行者，让他们正确认识到当他们的审批权限和路政管理部门的行政执法产生交集时应事先征求路政管理部门的意见。7月3日上午10时，路政三大队路政员巡查至K288+400M处时发现该处上跨天桥上有施工人员正在拆卸公路防落网、吊装非公路标牌，路政员立即进行制止，并对施工现场负责人进行调查询问，通过询问得知此次施工是监利县某镇政府设置的宣传牌，事前已上报地方公路部门，但未到高速公路管理部门办理任何手续。路政人员当场向施工现场负责人指出：我们已经到当事人镇政府进行过法规宣传，且接受宣传的就是这位现场负责人。当事人无言以对。大队迅速电话联系地方公路部门、地方政府，下午15时许大队负责人与地方公路部门负责人、当地镇政府负责人共同商量处理办法，通过三方的共同努力，达成一致意见，至晚上21时，在三方人员的共同监督下，非公路标牌完全拆除，公路设施全部恢复原状。违法的行为坚决制止，应该履行的职责坚决履行到位，真正树立路政执法威信。2.加强对沿线群众的宣传力度，树立路政执法公信力。随岳高速公路南段是监利境内第一条高速公路，沿线区域人口众多，建筑控制区房屋密集，在路政三大队进驻之前，当地群众对路政法规不了解、对路政执法不理解，给大队的初期工作带来了很大困难，面对在执法过程中经常遇到当地群众的阻扰和不配合，大队路政员不依不饶，多次登门宣传法律法规、发放宣传资料，当地群众被路政员坚定的执法信念所打动，从当初的抗法逐渐转变为主动学法、懂法、守法，在沿线掀起了学习路政法律法规高潮。截止到9月份共宣传7000余人，1000余户。在前期清理施工期间遗留下的桥涵堆积物时，由于涉及到沿线群众的利益而经常遭到阻扰，有时甚至出口不逊，拿出镰刀来威胁路政员暴力抗法，但我们路政员不惧怕威胁，始终坚持文明执法，做到“骂不还口，打不还手”，坚持向当地村民进行法律宣传，晓之以理动之以情，做好说服教育，当事人最终被我们路政员持之以恒的精神所打动，主动将堆积物清除。（四）正确处理执法过程中的“二个关系”，促进路政执法茁壮成长。路政执法是一项复杂的工作，在当前贫富差距过大、社会分配不公、为富者不仁等等涉及到社会稳定的因素众多，这更是加深了广大群众对执法人员的对抗情绪，在当前环境下，路政执法真真起到的是一种调节社会关系的作用，如何处理好其中的关系，保持在最理想状态，完成好路政执法工作是一门大学问，值得深思和研究。路政三大队在前期执法过程中通过大队全体成员的共同努力，采纳集体的智慧处理好法与情、法与理的关系，保证了各项工作的顺利开展也是来之不易。1.正确处理严格执法与人性化执法关系，为社会和谐稳定贡献力量。路政三大队在执法工作中坚持严格执法的同时也充分融合人性化执法，通过依法行政、以理服人、以德服人、人性化执法来履行法律赋予我们的职责，得到当事人的理解与支持，人性化执法也从侧面扩大了大队在沿线群众及过往司乘的影响力与知名度，同时也维护了社会的和谐稳定。大队在处理建筑控制区内违章建房时，本着“早发现早制止”的原则，提高执法人员责任心，及时发现当事人的违法行为，将违法行为控制在萌芽状态，尽量减轻当事人的财产损失，把依法行政与维护群众利益统一起来，加强与当事人的沟通，动用一切力量做好当事人思想工作，得到当事人的拥护和理解，让当事人认识到违法行为的严重后果，自觉停止违法行为。大队将为司乘提供优质服务列入到人性化执法之中，把为过往司乘服好务当作路政工作中的一项重要内容落到实处，时时让司乘人员感受到“阳光随岳”的温暖，要求路政员在日常巡查中遇到停靠在路边的车辆必须停车询问，免费为司乘提供送油、送水、通行指南、修车工具等服务，用实际行动做到“想司乘所想、急司乘所急”，以最大的诚信和诚心为人民群众服好务。切实处理好管理与服务、执法与稳定的关系。2.正确处理执法部门间的关系，有效整合执法资源，提高执法效率。路政执法是单一的交通行政执法行为，在处理一些复杂问题时显得力量单薄，困难重重，执法阻力大，在实际操作中为避免激化双方矛盾，引发群体性事件，减少执法对立面，这就要求我们处理复杂问题时要有勇有谋、要讲究方式方法，整合不同执资源、协调各种关系，争取社会支持，把各方力量组合到维护路产路权的队列中来。大队在前期处理违法设置非公路标牌的问题上，就很好的组合了其他部门的力量来帮助我们处理棘手问题，并得到了相关部门的大力支持。大队在处理仙桃服务区违法设置非