行政执法责任制基础材料目录

1行政执法责任制基础材料目录一、铁岭市旅游局行政执法责任制实施方案……………………5二、铁岭市旅游局行政执法责任制领导小组名单………………9三、铁岭市旅游局主要行政执法依据………………………………10四、铁岭市旅游局行政执法职责制分解表………………………15五、相关制度1、铁岭市旅游局行政执法公示制度…………………………162、铁岭市旅游局行政执法学习培训制度…………………183、铁岭市旅游局行政执法人员资格认证制度……………204、铁岭市旅游局行政执法人员持证上岗、亮证制度‥215、铁岭市旅游局行政执法立案、结案领导审批制度‥236、铁岭市旅游局规范性文件审核和上报备案制度…‥257、铁岭市旅游局行政执法登记和统计制度………………278、铁岭市旅游局行政执法监督检查及评议制度………319、铁岭市旅游局行政执法过错责任追究制度…………3310、铁岭市旅游局行政复议决定备案制度…………………3811、铁岭市旅游局行政应诉、行政赔偿案件报告、裁判结果备案制度…………………………………………………3912、铁岭市旅游局行政执法重大处罚决定备案制度‥4313、铁岭市旅游局重大案件集体讨论制度…………………4414、铁岭市旅游局行政执法案卷评查制度…………………46215、铁岭市旅游局行政执法办案制度………………………5016、铁岭市旅游局实施和规范行政处罚自由裁量权的相关制度……………………………………………………………5217、铁岭市旅游局行政处罚听证制度………………………5718、铁岭市旅游局行政执法回访制度………………………64六、铁岭市旅游局行政执法程序流程图……………………………661、行政处罚程序（简易、一般）2、行政许可（审批）程序3、旅游投诉受理程序七、铁岭市旅游局行政执法责任制考评标准……………………70八、铁岭市旅游局执法人员名册………………………………………71九、铁岭市旅游局行政处罚、复议文书1、卷宗目录………………………………………………………………732、证据材料备考表……………………………………………………743、铁岭市旅游局举报案件登记表………………………………754、铁岭市旅游局立案审批表……………………………………765、铁岭市旅游局询问笔录…………………………………………776、铁岭市旅游局现场检查笔录…………………………………797、铁岭市旅游局抽样取证审批表………………………………818、铁岭市旅游局提取证据物品通知书………………………829、铁岭市旅游局证据物品清单…………………………………8310、铁岭市旅游局抽样取证物品处理通知书………………84311、铁岭市旅游局证据物品处理清单…………………………8512、铁岭市旅游局先行登记保存证据物品审批表………8613、铁岭市旅游局先行登记保存证据物品通知书………8714、铁岭市旅游局先行登记保存证据物品清单…………8815、铁岭市旅游局先行登记保存证据物品处理通知书8916、铁岭市旅游局先行登记保存证据物品处理清单……9017、铁岭市旅游局行政处罚先行告知书……………………9118、铁岭市旅游局陈述（申辩）书……………………………9219、铁岭市旅游局陈述（申辩）笔录…………………………9320、铁岭市旅游局听证告知书……………………………………9421、铁岭市旅游局听证申请书……………………………………9522、铁岭市旅游局听证通知书……………………………………9623、铁岭市旅游局听证公告………………………………………9724、铁岭市旅游局行政处罚案件听证笔录…………………9825、铁岭市旅游局行政处罚案件集体讨论笔录…………10026、铁岭市旅游局行政处罚审批表…………………………10327、铁岭市旅游局案件移送单…………………………………10528、铁岭市旅游局移送案件涉案物品清单………………10629、铁岭市旅游局行政处罚决定书…………………………10730、铁岭市旅游局送达回证……………………………………10831、铁岭市旅游局强制执行审批表…………………………10932、铁岭市旅游局强制执行通知书……………………………110433、铁岭市旅游局行政处罚强制执行申请书……………11134、铁岭市旅游局行政处罚案件结案审批表……………11335、铁岭市旅游局行政处罚结案报告………………………11436、铁岭市旅游局行政复议受理通知书……………………11637、铁岭市旅游局行政复议不予受理决定书……………11738、铁岭市旅游局行政复议案件受理审批表……………11839、铁岭市旅游局行政复议延期审查通知书……………11940、铁岭市旅游局行政复议决定审批表……………………12041、铁岭市旅游局行政复议中止审查通知书……………12242、铁岭市旅游局行政复议终止审查决定书……………12343、铁岭市旅游局具体行政行为停止执行决定书……12444、铁岭市旅游局行政复议答复通知书……………………12545、铁岭市旅游局行政复议决定书…………………………12646、铁岭市旅游局责令履行行政复议决定通知书……12747、铁岭市旅游局行政复议强制执行申请书……………1285铁岭市旅游局行政执法责任制实施方案（2006年1月20日局党组会议讨论通过）为全面贯彻落实《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步规范旅游执法行为，全面推进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》，制定本责任制。一、旅游局机关行政执法主要职责铁岭市旅游局承担全市旅游业管理职能的部门。其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关发展旅游业的方针、政策和法律、法规；起草我市有关办法与规定并监督实施。（二）研究拟定全市旅游业发展规划；组织全市旅游整体形象的宣传和重大促销活动；组织、指导重要旅游产品开发。（三）培育和完善全市旅游市场，贯彻国家关于国内旅游的方针政策并监督实施。（四）负责全市旅游资源的普查及旅游统计工作；指导重点旅游区域的规划开发建设；负责旅游资源开发专项投资资金的管理和使用。（五）组织实施国家制定的各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿设施、旅行社、旅游车船和旅游游乐设施、特种旅游项目的设施标准与服务标准；对经营旅游业务的企事业6单位进行行业管理；归口报批、审批经营出入境、国内旅游业务的旅行社或其他旅游经营单位；组织和指导旅游设施定点工作。（六）管理全市居民出境旅游和边境旅游及相关事务，研究掌握出境旅游和边境旅游的发展规模；归口管理市内旅游涉外事务和旅游签证，负责旅游对外交往与合作；负责旅游行业派驻境外的机构及境外在我市开始旅游机构的报批和管理事宜。（七）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉、维护旅游者的合法权益。（八）指导全市旅游行业教育及培训工作，贯彻旅游从业人员的职业资格制度和等级制度，按规定组织全市旅游行业各级岗位资格考试认证；指导旅游行业精神文明建设。（九）承办市政府交办的其他事项。二、各级执法人员的执法职责（一）局长行政执法职责1、对本局依法行政工作全面负责。2、根据上级旅游机关和市政府的要求，督促实施。3、主持召开旅游执法业务会议，并对处理处罚负领导责任。（二）副局长行政执法职责1、协助局长做好依法行政工作。72、组织分管科室依法实施旅游监督职责，对分管科室实施的事项向局长报告，并对局长负责。3、组织召开一般旅游执法事项的旅游执法会议；提请局长召开旅游执法会议。（三）业务科（室）科长（主任）旅游执法职责1、负责组织实施本科（室）的年度工作计划，并向分管局长负责。2、及时向分管局长或局长请示、汇报本科（室）行政执法情况。三、依法行政的要求（一）行政执法主体合法1、旅游执法机关应当依照旅游法律、法规、规章的规定行使旅游执法职权。旅游机关不得作出没有法律、法规、规章依据的旅游执法决定。2、旅游执法机关和执法人员办理执法事项，应当客观公正，实事求是。所采取的行政强制性措施应当必要、适当。3、旅游执法机关应当严格按照法定程序行使职权、履行职责。旅游执法机关实施旅游执法监督的同时，也应当依法保障被监督单位的合法权益。4、实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格不得从事旅游执法工作。执法人员必须通过岗位培训、法制办组织的执法资格认证考试，取得行政执法资格后，方可从事8行政执法工作。5、执法人员执行公务时，应当主动出示行政执法证，现场取证，必须是两人或两人以上。6、执法人员办理的事项与本人或者近亲属有利害关系的，应当主动回避。（二）具体行政行为合法、适当1、具体行政行为必须有法律、法规或规章依据，且法律、法规、规章是现行有效的。2、作出具体行政行为时，应当事实清楚、证据充分。3、具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。4、具体行政行为应公正、适当。（三）具体行政行为符合法定程序和形式1、作出具体行政行为时，必须依照法定程序进行。2、法律、法规、规章对具体行政行为有期限规定的，应在法定期限内作出。3、法律、法规、规章规定具体行政行为应具备一定形式的，该具体行政行为应采取法定形式。4、做出处罚决定时，应当告知行政管理相对人有申请行政复议或申请行政诉讼的权利。9铁岭市旅游局行政执法责任制领导小组组长：张东明铁岭市旅游局局长党组书记副组长：张晓欧铁岭市旅游局副局长亢锦波铁岭市旅游局副局长成员：李少文规划开发科长尹丹管理科科长王冰办公室副主任王忠和质监所副所长杨茁宣传促销科副科长（行政执法责任制小组同时也是依法行政和行政复议、应诉工作领导小组）10铁岭市旅游局行政执法依据一、法律1.中华人民共和国行政处罚法(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过)2.中华人民共和国合同法（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）3.中华人民共和国反不正当竞争法（1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）4.中华人民共和国消费者权益保护法（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）5.中华人民共和国公民出境入境管理法（1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）6.中华人民共和国外国人境出境管理法（1985年11月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）7.中华人民共和国价格法（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）二、行政法规及地方性法规1.旅行社管理条例（1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布，根据2001年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订）2.导游人员管理条例（1999年5月14日国务院令第263号）113.中国公民出国旅游管理办法（2002年5月27日国务院第50次常务会议通过国务院令第354号2002年7月1日起施行）4.风景名胜区管理暂行条例(1985年6月7日国务院发布)5.辽宁省旅游条例(2005年9月23日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)6.辽宁省风景名胜保护理暂行条例(1983年12月18日第六届辽宁省人民代表大会常务委员会第四次会议通过)7.辽宁省实施《中华人民共和国国家赔偿法》若干规定(1995年11月25日第八届辽宁省人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)8.边境旅游暂行管理办法(1996年3月8日国务院批准1997年10月15日国家旅游局外交部公安部海关总署发布)9.中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则(1986年12月3日国务院批准1986年12月26日公安部外交部交通部发布1994年7月13日国务院批准修订1994年7月15日公安部外交部交通部发布)10.中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则(1986年12月3日国务院批准1986年12月27日公安部外交部发布1994年7月13日国务院批准修订1994年7月15日公安部外交部发布)11.旅馆业治安管理办法(1987年9月23日国务院批准1987年11月10日公安部发布)三、规章1.旅行社管理条例实施细则(2001年12月27日