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1行政强制文书标准（试行）第一部分基本标准一、行政强制措施实施主体合法（一）行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施；（二）行政强制措施应当由法律、行政法规授权的组织在法定授权范围内实施；（三）行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施。二、行政强制措施实施程序合法（一）实施行政强制措施的一般程序1.实施前向行政机关负责人报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；3.通知当事人到场，当事人不到场的，邀请见证人到场；4.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；25.听取当事人的陈述和申辩；6.实施强制措施；7.制作现场笔录；8.当事人或见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；9.法律、法规规定的其他程序。（二）实施限制公民人身自由的行政强制措施程序1.实施前向行政机关负责人报告并经批准。在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；3.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；4.听取当事人的陈述和申辩；5.实施强制措施；6.制作现场笔录；7.由当事人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；8.当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；9.法律规定的其他程序。（三）实施查封、扣押程序31.实施前向行政机关负责人报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；3.通知当事人到场，当事人不到场的，邀请见证人到场；4.制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，当场告知当事人采取查封、扣押措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；5.听取当事人的陈述和申辩；6.实施查封、扣押措施；7.制作现场笔录；8.当事人或见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；9.法律、法规规定的其他程序。查封扣押期限符合法律规定，需延长的，应经行政机关负责人批准，并书面告知当事人；需检验、检测、检疫、或者技术鉴定的，应书面告知当事人。（四）实施冻结存款、汇款程序1.实施前向行政机关负责人报告并经批准；2.由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；3.向金融机构交付冻结通知书；4.制作现场笔录；45.自冻结之日起三日内向当事人交付冻结决定书。冻结期限符合法律规定，需延长的，应经行政机关负责人批准，并书面告知当事人。三、行政强制执行的主体合法（一）行政强制执行应当由法律规定的行政机关在法定职权范围内执行。（二）行政强制执行应当由法律授权的组织在法定授权范围内执行。四、行政强制执行程序合法（一）行政机关自行强制执行的一般程序1.作出书面催告书并送达当事人；2.听取当事人陈述和申辩并记录复核；3.作出强制执行决定并送达当事人；4.强制执行。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。（二）强制拆除违法建筑物、构筑物、设施的程序1.发布公告，限期当事人自行拆除：2.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，书面催告；3.听取当事人陈述和申辩并记录复核；4.作出强制拆除决定并送达当事人；55.强制拆除。（三）金钱给付义务的强制执行程序1.告知当事人加处罚款或者滞纳金的标准；2.超过30日仍不履行的书面催告；3.听取当事人陈述和申辩并记录复核；4.依法作出拍卖查封、扣押的财物或划拨存款、汇款的决定并送达当事人或银行；5.依法拍卖或划拨。强制执行前需要采取查封、扣押、冻结措施的，按查封、扣押程序或冻结存款、汇款程序执行。（四）代履行程序1.作出代履行决定书并送达当事人；2.代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；3.代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。6附件行政强制常用执法文书参考样式目录1.行政强制措施及相关事项内部审批表2.行政强制措施现场笔录3.查封（扣押）决定书4.查封（扣押）物品清单5.延长查封（扣押）期限决定书6.检测、检验、检疫、技术鉴定期限告知书7.解除查封（扣押）决定书8.冻结存款（汇款）决定书9.延长冻结存款（汇款）期限决定书10.解除冻结存款（汇款）决定书11.冻结存款（汇款）通知书12.延长冻结存款（汇款）期限通知书13.解除冻结存款（汇款）通知书14.行政强制措施决定书15.解除行政强制措施决定书16.行政强制措施物品移送告知书717.催告书18.行政强制执行及相关事项内部审批表19.行政强制执行决定书20.行政强制拆除公告21.划拨存款（汇款）通知书22.划拨存款（汇款）决定书23.代履行决定书24.立即代履行事后通知书25.行政强制执行现场笔录26.中止强制执行通知书27.终结强制执行通知书28.恢复强制执行通知书29.执行协议30.强制执行申请书31.送达回证8参考文书样式1行政强制措施及相关事项内部审批表案由当事人单位名称法定代表人（负责人）职务姓名性别职业身份证号码工作单位电话住址（住所）邮政编码申请审批事项□查封场所、设施、财物□扣押财物□冻结存款、汇款□其他行政强制措施□延长（行政强制措施种类）期限□解除行政强制措施种类□销毁(查封、扣押财物)□拍卖(变卖)(查封、扣押财物)□涉嫌犯罪，移送□其他处理方式理由依据承办人：年月日承办机构意见负责人：年月日法制机构意见（注：申请事项是否需要法制机构出具意见由各单位依法自行确定）审核人：年月日行政机关负责人意见审批人：年月日备注9参考文书样式2（行政机关或授权组织全称）行政强制措施现场笔录时间：年月日时分至时分。地点：记录人：行政执法人员及执法证件号码：、当事人姓名（名称）：法定代表人或负责人：住所（住址）：联系电话：见证人：身份证（或其他有效证件）号码：单位或者住址：联系电话：现场情况及告知事项：（参加人员情况，行政执法人员出示证件、表明身份的记录，标的物情况，通知当事人到场及当事人是否到场情况，当场告知对当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径和义务等）当事人的陈述、申辩：现场处理情况：（现场处理经过，对当事人陈述、申辩意见的裁量理由，实施行政强制措施的过程、采取的方式方法及结果等内容）（现场笔录写不下时可用续页）当事人（签名或者盖章）：年月日见证人（签名或者盖章）：年月日行政执法人员（签名或者盖章）：、年月日第页共页10参考文书样式3（行政机关或授权组织全称）查封（扣押）决定书强查（扣）决字〔〕第号当事人：（姓名或名称）地址：经查，你（单位）涉嫌，依据（《××法》第×条、第×款、第×项）之规定，决定对你（单位）的（场所、设施、财物的名称、数量等）予以查封(扣押)。查封（扣押）期限为日，自年月日起至年月日止。如因检测、检验、检疫或者技术鉴定需要顺延期限的，或因情况复杂依法需要延长期限的，本机关将另行书面告知。在查封（扣押）期限内，你（单位）不得（使用、销售、转移、损毁、隐匿等）该（场所、设施、财物名称）。查封（扣押）物品存放（在）地点：。如不服本决定，你（单位）可以在收到本决定书之日起六十日内向×××人民政府或（上一级行政机关名称）申请行政复议；也可以在三个月内直接向×××人民法院提起行政诉讼。附件：查封（扣押）物品清单（行政机关或授权组织的名称及印章）年月日注：本决定书一份交当事人，一份存档；如由第三人保管，增加一份给第三人。11参考文书样式4（行政机关或授权组织全称）查封（扣押）物品清单第页共页行政强制措施决定书名称及文号：当事人签字:（以上内容经核对无误。签名及日期）见证人签字:（以上内容经核对无误。签名及日期）执法人员签字：执法证件号：执法人员签字：执法证件号：（行政机关或授权组织的名称及印章）年月日序号物品名称规格型号数量生产日期（批号）生产单位物品特征备注12参考文书样式5（行政机关或授权组织全称）延长查封（扣押）期限决定书强查（扣）延字〔〕第号当事人：（姓名或名称）地址：因（案由），本机关于年月日依据强查（扣）决字〔〕第号查封（扣押）决定书，对你（单位）的（场所、设施、财物的名称、数量等）实施了查封（扣押）。现因案件情况复杂，（具体理由），依据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第一款的规定，经本机关负责人批准，决定延长查封（扣押）期限。延长期限为日，自年月日起至年月日止。（行政机关或授权组织的名称及印章）年月日注：本决定书一份交当事人，一份存档；如由第三人保管，增加一份给第三人。13参考文书样式6（行政机关或授权组织全称）检测、检验、检疫、技术鉴定期限告知书强检告字〔〕第号（当事人的姓名或名称）：本机关于年月日，根据（行政强制措施决定书名称及文号），对你（单位）的（场所、设施、财物的名称、数量等）实施了（行政强制措施的种类）。现因对上述物品需进行（检测/检验/检疫/技术鉴定），期间自年月日起至年月日止。依据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第三款的规定，查封、扣押期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。因此，对（行政强制措施决定书名称及文号）确定的行政强制措施期限顺延至年月日止。特此告知。（行政机关或授权组织的名称及印章）年月日注：本告知书一式两份，一份交当事人，一份存档。14参考文书样式7（行政机关或授权组织全称）解除查封（扣押）决定书强查（扣）解字〔〕第号当事人：（姓名或名称）地址：本机关于年月日，对你（单位）作出了强查（扣）决字〔〕第号查封（扣押）决定书。现因（解除查封、扣押的原因），根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条及（其他法律法规名称及条、款、项、目）的有关规定，决定对你（单位）被查封（扣押)的（场所、设施、财物的名称、数量等），自年月日起依法予以（全部或部分）解除行政强制措施。其中对你（单位）的（场所、设施、财物的名称、数量等，或者被拍卖或变卖的款项）（详见《查封（扣押）物品清单》）予以退还，请你（单位）于年月日前到（具体地点）领取。如有异议，可及时与本机关取得联系，以便妥善处理。联系人：联系电话：（行政机关或授权组织的名称及印章）年月日15注：本决定书一份交当事人，一份存档；如由第三人保管，增加一份给第三人。参考文书样式8（行政机关或授权组织全称）冻结存款（汇款）决定书强冻决字〔〕第号当事人：（姓名或名称）地址：因你（单位）涉嫌（事实及理由），依据（《××法》第×条、第×款、第×项）之规定，本机关决定对你（单位）在（××银行及账号）的（冻结数额及币种）的存款（汇款）进行冻结。冻结的期限为日，自年月日起至年月日止。因情况复杂，需要依法延长期限的，本机关将另行书面告知。在此期间，你（单位）不得提取、使用、转移该存款（汇款）。如不服本决定，你（单位）可以在收到本决定书之日起日内向×××人民政府或者（上一级行政机关名称）申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起个月（日）内直接向×××人民法院提起行政诉讼。（行政机关或授权组织的名称及印章）16年月日注：本决定书一式两份，一份交当事人，一份存档。参考文书样式9（行政机关或授权组织全称）延长冻结存款（汇款）期限决定书强冻延字〔〕第号当事人：（姓名或名称）地址：本机关于年月日作出强冻决字〔〕第号冻结存款（汇款）决定书，对你（单位）在（银行名称及账号）的（冻结数额及币种）存款（汇款）实施冻结的期限将于年月日到期。现因案件情况复杂，（具体理由），依据《中华人民共和国行政强制法》第三十二条第一款的规定，经本机关行政负责人批准，