下发质量与环境一体化运行相关文件的通知)

成都中铁隆工程有限公司文件成中发[2004]29号关于下发“质量与环境一体化体系运行相关文件”的通知各部门、各项目经理部、北京分公司：为配合公司质量与环境一体化体系运行工作顺利开展，公司按要求编制了相关运行文件，现予以下发，请各单位遵照执行。附件：1、《事故应急救援预案》2、《适用法律法规清单目录》3、管理目标、指标分解一览表成都中铁隆工程有限公司2004年9月1日抄送：各部门、各项目经理部、北京分公司共印1份承办单位：公司办公室2004年9月1日印发附件1事故应急救援预案为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据国家和地方有关法律法规的规定，结合本企业施工生产的实际，特制定本企业事故应急救援预案。一、目的：更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、适用范围：1、本规定适用于全公司各部门、各项目经理部、全体员工、全体劳务分包商及劳务人员。2、本应急救援预案重点控制如下事故A：隧洞坍塌事故B：爆炸事故C：火灾事故D：自然灾害事故E：行车事故F：环境污染事件G：物体打击事故H：机械伤害I：触电事故J：高空坠落事故K：施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道L：食物中毒、传染疾病三、应急救援组织机构的组成、职责和分工：本公司的应急救援组织机构分为两级编制，公司设置一级应急救援指挥机构，项目经理部设置二级应急救援指挥机构1、一级应急救援指挥机构：（1）、机构组成：序号机构组成机构设置备注1总经理应急预案总指挥2常务副总经理应急预案副总指挥3项目经理部经理现场抢救组组长4总工程师危险源风险评估组组长5工程管理部经理技术处理组组长6办公室主任事故调查组组长7财务部经理后勤供应组组长8人力资源部经理善后工作组组长应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能部门、项目经理部的人员分别兼职构成。A、应急总指挥由公司的总经理担任；B、应急副总指挥由公司的副总经理担任；C、现场抢救组组长由公司的项目经理部经理担任，项目部组成人员为成员；D、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员；E、技术处理组组长由公司工程部经理担任，部门其他人员为成员；F、后勤供应组组长由公司财务部经理担任，部门其他人员为成员；G、善后工作组组长由公司人力资源部经理担任，部门其他人员为成员；H、事故调查组组长由公司办公室主任担任，部门其他人员为成员；（2）、职责分工①应急预案总指挥②分析紧急状态确定相应报警级别；③指挥、协调公司应急救援行动；④最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；⑤协调后勤供应，为应急救援工作提供资源保障；⑥启动应急救援组织；⑦通报外部机构，决定请求外部援助；B、应急预案副总指挥①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急救援对策和建议；③与公司外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络并保持与事故现场直接联络；④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；⑤组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；⑥直接监察应急操作人员行动并定期检查各常设应急救援组织和部门的日常工作和应急救援准备状态；⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。C、现场抢救组①抢救现场伤员；②抢救现场物资；③保证现场救援通道的畅通；④落实周边应急救援共享资源以及最快捷有效的的报警联络方式。D、危险源风险评估组①对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；④为应急救援提供及时的应急救援支援措施；⑤科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。E、技术处理组①根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急救援方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。F、后勤供应组①协助制订施工项目或应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。G、善后工作组①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；④慰问有关伤员及家属。H、事故调查组①保护事故现场；②对现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。2、二级应急救援指挥机构（1）、机构组成：A、事故现场总指挥由项目经理部的项目经理；B、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；C、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；D、消防灭火组由施工现场电工，各作业班组抽调人员组成；E、保卫疏导组由门卫、保安，项目现场后勤人员组成；F、后勤供应组由施工现场后勤人员，各作业班组抽调人员组成。（2）、职责分工A、事故现场总指挥①向一级应急救援指挥机构报告；②启动二级应急救援组织机构；③组织和协调事故现场救援工作；④保证现场救援人员和公众应急救援行动的实施；⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全⑥决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。⑦与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；B、现场伤员营救组①引导现场作业人员从安全通道疏散；②营救受伤人员至安全地带。C、物资抢救组①抢救可以转移的场区内物资；②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。D、消防灭火组①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。E、保卫疏导组①对场区内外进行有效的隔离，维持现场秩序，保证应急救援通道的畅通，引导救援车辆；②疏散场区内外人员撤出危险地带。F、后勤供应组①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；③及时提供后续的抢险物资；④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。四、应急救援准备1、定期对职工进行消防、安全、环保教育，提高思想认识，一旦发生灾害及意外伤害事故，做到召之即来，责任明确，分工有序，团结战斗。2、各项目经理部应该按照本预案要求并结合本项目实际情况制定应急救援工作实施性预案，落实人员组织和职责。应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。3、应急救援的培训与演练A、培训：应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司、项目经理部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。公司应急指挥组织每年进行一次培训；项目应急救援小组在项目开工前或半年进行一次培训；新加入的人员及时培训。主要培训内容：①灭火器的使用以及灭火步骤的训练；②施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；③对危险源的突显特性辩识；④事故报警；⑤紧急情况下人员的安全疏散；⑥现场抢救的基本知识。B、演练：应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司每年演练一次。项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时总结，纠正差距。4、现场应急救援小组必须配备相应的急救器材、设备和物资，并定期检查保证其可靠性。小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。5、施工现场的应急处理设备和设施管理（1）应急电话A、应急电话的安装要求工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话机旁应张贴常用紧急电话、查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，便于击碎窗玻璃后及时向有关部门、单位、人员拨打电话报警或求救。B、应急电话的正确使用为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。工伤事故现场重病人抢救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。C、电话报救须知公司应急值班电话：固定电话：[phone]，移动电话：[phone]火警：119医疗急救：120匪警：110其他应急电话：项目所在地有关部门公布拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：①说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。②讲清楚事故发生地点：在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。③说明报救者单位、姓名、电话以便救护车（消防车、警车）随时通过电话通讯联系。④最后还应问清接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救助车辆，同时把救助车辆进入通道上的障碍物及时清除，以利救助车辆在最短的时间进入现场，进行施救。（2）急救箱A、急救箱的配备急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。①器械敷料类消毒注射器（或一次性针筒）、静脉辅液器、血压计、体温计、止血带、止血钳、（大、小）剪刀、氧气瓶（便携式）及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、别针、手电筒（电池）、保险刀、绷带、镊子。②药物肾上腺素、异丙基肾上素、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10％葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10％葡萄糖、25％葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、高锰酸钾等。B、急救箱使用注意事项①有专人保管，但不要上锁。②定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。③放置在合适的位置，使现场人员都知道。（3）消防器材、用具及材料A、室外消火栓由于处在室外，经常受到自然和人为的损害，所以要经常维护。B、室内消火栓给水系统，至少每半年要进行一次全面的检查。C、高、低倍数泡沫灭火系统，每半年应检查泡沫液及其贮存器、过滤器、产生泡沫的有关装置，对地下管道应至少5年检查一次