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1在全县春季森林防火工作会议上的讲话（2011年4月2日）同志们：县委、县政府今天在这里召开全县森林防火工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省森林防火工作电视电话会议精神，分析当前森林防火工作面临的形势，部署下一阶段森林防火工作。下面，我讲三点意见：一、传达全国森林草原防火及全省森林防火工作会议精神3月15日,国务院召开全国森林草原防火工作电视电话会议，国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦通报了“十一五”时期，全国森林草原火防火工作取得的成效，明确提出下阶段森林防火工作要求。紧接着省政府召开全省森林防火工作电视电话会议，倪岳峰副省长分析了今年春防形势，并对春季森林防火工作进行安排部署。会议精神主要体现在五个方面：一要抓住关键环节，严格管控火源，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保“四条防线”。二要加大宣传力度，提高防火意识，充分发动各种宣传媒体，围绕开展森林防火宣传月、宣传周和各类主题宣传活动，大力宣传《森林防火条例》及防火知识。三要加强预警监测，强化值班调度，做到火险早知道、措施早响应、火情早发现和火灾早报告。四要强化应急处置，有效落实应急预案、扑火队伍、防火物资，确保“打早、打小、打了”。五要强化基础保障，加大基础建设投入，严把森林防火评估、审批、验收环节，加快林业“三防”协会建设。3月29日，省政府再次召2开全省森林防火工作紧急电视电话会议，倪岳峰副省长了传达省委、省政府主要领导批示精神，“要加强戒备，停止一切野外用火，要建立责任制，一旦有情况要立即组织灭火。”并提出五项要求：一是各级人民政府，特别是主要领导要高度重视，立即下达禁火令，采取有效措施，制止一切野外用火。二是建立责任制，组织人员野外巡查，制止野外用火。三是一旦发生火情，各地要按照“打早、打小、打了”的原则，启动应急预案，组织森林防火专业队伍以及国有林场、采育场有经验的扑火队伍和地方扑火队伍，科学扑火，严禁老、弱、妇、幼上山扑火，夜间不扑火，注意扑火安全。气象部门要加强天气监测及时发布预警信息，武警森林部队要备好装备，集结待命随时准备扑火。四是一旦出现人员受伤，要以人为本，不惜一切代价抢救伤员，并做好善后工作，确保稳定。五是各地各有关单位要高度重视森林防火工作，有灭火不力或有火不报、迟报、漏报者，将严肃处理追究责任。二、2010年森林防火工作回顾2010年我县森林防火工作，在在省、市主管部门的指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻上级一系列文件精神和领导批示，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，落实森林防火工作责任制，建立和完善组织指挥、群防群治、应急处置、林火阻隔等有效机制，强化以野外火源管理为重点的各项防范措施，全县森林火灾综合防范能力得到提高，采取的主要措施有：（一）领导重视，强化责任。为抓好森林防火工作，县委、县政府分别召开全县森林防火工作会议、县森林防火指挥部成员会议研究部署森林防火工作，县主要领导就如何抓好森林防火工作作出重要指示，并亲自坐镇处置火情。县委督查室、县政府督查室、县纪委、县效能办组成督查组分赴各乡（镇）进行督查，全面检查各乡镇、各单位落实护林防火各项措施情况，对工作未3到位、责任不落实的按《XX县森林防火责任追究制度》追究责任。同时加大力度依法追究森林火灾肇事者责任，森林公安、司法机关对发生的森林火灾案件做到快侦快破、快捕快诉，依法处理火灾肇事者，并向社会通报，起到教育、警示和震慑的作用。（二）严管火源，清除隐患。针对我县高森林火险等级，农（林）事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，采取切实有效措施，狠抓野外火源管理。一是下达了“高森林火险禁火令”，严禁一切野外生产用火，消除火灾隐患。二是强化野外用火审批，对非戒严期确实需要野外用火的，严格执行野外生产用火审批制度，并有组织、有准备的集中用火。三是加强特殊人群的监护，特别是加强对老人、儿童等管控力度，落实监护责任，消除人为火灾隐患。（三）广泛宣传，增强意识。针对森林防火严峻形势，森林火灾可能呈暴发性发生的特点，全县共组织县挂乡领导、县直部门和乡（镇）、村干部共1200余人次开展入村、入组、入户宣传，教育面达2万余户、10万余人次；印制了《致全县农民朋友的一封信》、《森林防火知识问答》及宣传年画等森林防火宣传材料14万份发放到户，在交通要道两侧、林区重点地段新设置宣传警示牌3块，各乡（镇）、村在醒目位置张贴防火标语，县、乡森林防火宣传车入村开展巡回宣传；电信部门向全县移动用户发送森林防火短信1万余条；有的村还采用敲锣打鼓等形式宣传森林防火。（四）加强督查，促进落实。县委、县政府分别派出县纪委、监察、效能办及指挥部人员到各乡镇、村、组、户检查督促森林工作，对各乡镇、各部门排查森林防火重点部位地段森林火灾隐患情况和森林防火责任制、基础设施建设、扑火物资储备、扑火队伍建设、野外火源管理、值班、火灾案件查处等工作落实情况进行全面检查，确保森林火灾防范措施落实到位。4虽然2010年森林火灾发生率和受害率比2009年分别下降了300%和779%。但从全市看，我县森林火灾发生率和受害率位列全市前三，并被省列入重点管理县，随时有可能再次进入森林火灾多发综合整治县行列。2010年全省同样的气候条件，我县森林火灾却仍然不少，充分暴露了我森林防火工作中存在的问题。三、通报近期森林防火情况和扎实抓好下阶段森林防火工作今年是“十二五”开局之年，能否退出省森林防火重点管理县至关重要。但从前段时间的情况来看，全县森林防火形势不容乐观，至3月31日止，全县有湖村、曹坊、济村、泉上、中沙、淮土、石壁、城南、城郊、水茜、安远等11个乡镇发生58起森林火灾，仅3月29日一天就有中沙、淮土、石壁、城南、城郊、水茜、安远、济村等8个乡镇发生13起森林火灾。造成今年春森林防火灾频发除气候条件不利。林内可燃物增加等客观不利因素影响外，主要是森林火灾防控措施不够落实，乡村干部和护林员对群众的野外用火管理不严，隐患排查不力，巡山护林不到位。同时今年县、乡换届年，一些干部存在待待观望情绪，抓森林防火工作效率不高，应付了事已致防火责任落实不到位。如4月1日县森林防火指挥部正好《森林防火情况通报》要求当日晚上8：00前反馈签阅情况，只有湖村、泉上、治平、曹坊、济村、石壁、水茜等7个乡镇按时反馈。（一）要加强忧患意识。各地要时刻绷紧森林防火这根弦，切实加强领导，周密部署，狠抓落实，牢牢把握主动权。一要高度戒备。森林火灾是一种破坏性极大的灾害，其严重威胁着国家和人民的生命财产安全。前几年森林火灾大幅下降的原因，很大程度上有“老天帮忙”的因素。因此，各级领导不能盲目乐观，必须清醒地认识到我县总体防范火灾的能力还很低。要认真吸取过去火灾爆发性发生的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，思想上不能有丝5毫麻痹，工作上不能有任何松懈，措施上不能有一点减弱，切实做到森林防火工作。二要提早部署。会后，各乡镇、县直有关单位、村、场要抓紧对春季防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和清明、“五一”、端午等节日期间的防扑火工作，各项措施想在前，做在先；在春耕备耕前，要提早动员干部组织群众开展计划烧除，抢先清除林缘可燃物，防止群众乱烧乱点；清明等各种节日期间，要动员部署专项巡山巡逻工作，确保每座山头、每座坟墓、每座寺庙、每个景点、每条游览线路都有专人看管；出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。三要做好后勤保障。火灾发生地政府要指定一名领导负责协调灭火后勤保障工作，全力做好一线扑火人员救火器具、交通、餐饮、住宿等后勤保障工作。（二）要加大宣传力度。各地一定要采取各种有效的措施，加大森林防火宣传教育力度。要明确防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线。我们一定要把寓于传教育作为春季森林防火的首要任务来抓。一要坚持日常性宣传。要充分利用乡村有线广播和高音喇叭，通过不间断地对村民开展野外安全用火常识宣传，要加强宣传林内扫墓祭祖严禁用火和燃放烟花爆竹的规定；各村要推广每天巡回敲锣的做法，不断提醒村民注意森林防火；在村庄各路口、墟场等人流量大、人员集中的地方，开办防火宣传墙报，广贴防火标语，把森林防火知识潜移默化到每个人的头脑里。二要加强高火险期的宣传。在出现持续高火险天气时段，要利用广播电视或发送短信等形式及时向社会各界通报森林火险等级，宣传森林防火规定，大造防火声势，形成立体式、全方位的宣传网络。同时，要组织公安、交通、学校等社会力量，共同参与，开展踩街游行、森林小卫士等活泼新颖的宣传教育活动，把防火宣传教育寓教于乐，使防火宣传工作更深入、更扎实。三要加强重点时段、地段的宣传。在6进山路口、景点、游览线路等地段，要增设防火宣传警示牌，并增加人力，对郊游、踏青人员进行面对面地宣传；在清明节期间，要重点宣传在林内扫墓祭祖严禁用火和倡导以献鲜花、植纪念树代替烧纸钱的做法，引导群众树立文明祭祖新风；在春耕生产季节，乡村干部、护林员等要重点对村民宣传擅自用火的危险性和计划烧除的安全性。通过多渠道的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，大力提高全民防火意识。（三）要强化火源管理。各种违章农事用火、民俗用火、野外吸烟是引发森林火灾的重要根源，控制野外用火就等于抓住了火灾发生的源头。必须坚持“预防为先，严防严守”的原则，把野火源管控抓细、抓实、抓严。一要全面推进计划烧除工作。当前正是春耕备耕生产繁忙季节，群众擅自野外用火极易引发森林火灾。各乡（镇）要按照县指挥部的部署要求，全面推进计划烧除工作，务必在4月底前完成林缘农田可燃物烧除任务。这项工作细致、繁杂，时间性强、涉及面广，各地要切实做到四个“到位”。即：思想认识到位，就是要转变思想观念，从服务“三农”、解决“三农”问题的大局出发，以林区广大群众的利益为根本，积极组织发动群众开展计划烧除工作，化“火害”为“火利”；宣传发动到位，就是要广泛宣传计划烧除工作的可行性、安全性和重要性，既要对农民群众，更要对乡村领导干部进行宣传，使他们消除思想顾虑，积极参与计划烧除工作；安全措施到位，就是要切实按照计划烧除实施方案和技术规程的要求，落实好扑火人员、扑火机具和应急处置措施等，防止跑火酿成火灾；组织领导到位，就是乡村各级领导对计划烧除工作要强化领导，精心组织，周密部署，确保计划烧除工作安全、有序地进行。二要适时发布野外禁火令。遇到持续高火险天气或火情频发，要及时发布野外禁火令，停止一切野外用火审批。禁火令期间，要组织力量，加强巡山护林，加大巡护密度，及时查7处违章用火行为，确保禁火令得到有效执行。三要严格野外生产性用火审批制度。经过批准的野外生产用火，要严格按照规程组织实施，并指定专人负责，专人看守，逐一落实责任和防范措施，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好扑火准备不烧，严防跑火。四要强化检查督促。经常组织开展专项督查，检查各级领导责任是否到位，检查各级防火工作部署和落实情况等。通过查漏洞、查薄弱环节，确保森林防火各项措施真正落到实处。（四）要加大排查力度。当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患。各乡镇要高度重视森林火灾隐患的排查处置工作，要制定制定森林防火隐患排查活动实施方案，突出排查重。一要加强对“五边”的巡查。田边、路边、村边、山边和果园边等“五边”是森林火灾的发源地，一定要组织足够的力量加强巡查，实行最严格的用火管制，严厉查处在“五边”随意用火行为，彻底杜绝火灾隐患。二要加强重点部位的防范。乡、村要组织干部职工、村干部和护林员，对旅游区、风景点、寺庙等地段进行重点设防，实行分片包干，分兵把守。要采取“人盯人”的战术，实行最严格的用火管制，严厉查处在林内林缘燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛和随意野炊等行为，彻底杜绝火灾隐患。三要定期排查林区单位的火灾隐患。对位于林内林缘的厂矿、企业及加工场、作业点，要定期排查其森林火灾隐患，发现隐患问题，限期整改，搞好事前防范。四要加强对肇事者处罚力度。巡查人员巡查过程中如有发现野外用火的，可当场对肇事者进行罚款处理，罚没款可用于奖励巡查人员。（五）要抓好队伍建设。各乡镇要从人员组织、装备保障、业务训练等