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-1-办公室通报第47期中共雅安市委办公室2011年8月25日钟家霖钟家霖钟家霖钟家霖、、、、徐孟加同志徐孟加同志徐孟加同志徐孟加同志在雅安市委加强和改进工商联工作会议上的讲话在雅安市委加强和改进工商联工作会议上的讲话在雅安市委加强和改进工商联工作会议上的讲话在雅安市委加强和改进工商联工作会议上的讲话钟家霖同志的讲话钟家霖同志的讲话钟家霖同志的讲话钟家霖同志的讲话（2011年8月9日，根据录音整理，未经本人审阅）今天，非常高兴出席雅安市委加强和改进工商联工作会议。孟加书记在百忙之中亲自出席会议并将作重要讲话，这充分体现了雅安市委、市政府贯彻执行中央16号和省委19号文件精神的坚决态度和务实作风，也充分说明雅安市委、市政府对工商联工作的高度重视和关心支持。在此，我谨代-2-表中共四川省委统战部、四川省工商联党组，向会议的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持工商联建设和发展的市委、市人大、市政府、市政协以及各有关部门表示衷心感谢！希望工商联的全体同志，要以本次会议的召开为契机，认真落实孟加书记将要作的重要讲话精神，进一步坚定信心，珍惜机遇，乘势而上，积极作为，在新的起点上努力开创工商联工作新局面，不辜负市委、市政府殷切期望和重托，不辜负民营企业和非公有制经济代表人士的新期待！近年来，雅安市委、市政府高度重视和关心支持工商联工作。多次召开常委会、协调会研究部署相关工作；出台了务实举措，解决了工商联经费短缺、人员紧张、办公条件差等制约工商联发展的问题；将工商联工作纳入了目标考核体系；建立了工商联工作联席会议制度；制定了《加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，有力地促进了工商联工作发展。特别是多数县（区）明确县（区）委副书记来分管工商联工作；将考察经费、调研经费、培训经费列入了同级财政预算等做法很有亮点。这些都充分说明，雅安市委市政府重视工商联工作并不是浮于口号，而是落实在具体行动。同时，雅安市委统战部积极发挥职能作用，加强对工商联党组的领导和工商联的指导，保证了工商联工作健康发展。市、县（区）工商联组织紧紧围绕全市中心工作，采取有效措施-3-推进非公有制经济发展，促进了非公有制经济人士的健康成长。一是民营经济快速发展。近年来，雅安民营经济增速保持在18%以上，民营经济增加值2010年达到150多亿，占GDP比重达到55%。全省近五年民营经济总量每年增加上千亿，去年达到9400多亿，占比达56%。这充分说明民营经济发展与全省的经济发展同步，与全省民营经济发展同步。二是非公有制经济人士健康成长。现在雅安市有6万多个体工商户，企业有5000多家，会员已经达到2700多户。雅安非公有制经济人士积极承担社会责任，特别是在抗震救灾，致富思源、富而思进方面做了大量工作，其中的优秀代表获得了“劳动模范”、“三八红旗手”和“优秀中国特色社会主义事业建设者”等荣誉称号。目前，雅安民营企业就业总量达到了23万人，雅安人口只有150多万，非公有制企业能够吸纳这么多的就业人员，效果很不错。三是民营企业规范化发展。通过加强法人治理结构、创新管理模式，民营企业发展更加规范，一些企业正积极筹备上市。在这方面，省工商联可以提供一定的帮助。四是在基层组织建设上取得实效。各县（区）委书记高度重视基层组织建设，乡镇和社区商会组织发展较好，切实解决了一些实际问题。总之，雅安市工商联在市委市政府的领导下，在市委统战部的具体领导指导下，市工商联党组发挥了核心作用，做了很多开创性工作，我们对此非-4-常赞赏！在此，向孟加书记对工商联工作的关心支持表示由衷敬意！中央和省委高度重视工商联工作。去年以来，中央和省委相继就加强和改进新形势下工商联工作出台了文件，召开了工作会议，这在工商联历史上是没有的。16号文件是中央和国务院联合下发的文件，文件的颁布让统一战线和工商联工作的同志倍感振奋。前不久，省委省政府在全省民营经济工作会上对民营经济发展提出了明确目标，要求在“十二五”期间，民营经济占GDP的比重每年要增加2-3个百分点，“十二五”末要达到70%，任务很重。最近，省委省政府召开了“两化”会议，对民营经济发展提出了具体要求。就雅安而言，资源禀赋、人口数量、生产条件等综合环境，更适合民营经济的大规模发展。国务院已出台了《成渝经济区区域规划》，明天省委省政府将召开实施《规划》和建设天府新区工作动员大会，给民营企业发展提供广阔的空间。当前，雅安市与全省一样，民营经济已成为推动经济增长不可或缺的重要力量。在贯彻落实中央16号、省委19号文件，实施“十二五”规划中，工商联工作和非公有制经济面临着难得的发展机遇和前所未有的挑战。加强和改进工商联工作刻不容缓。借此机会，我谈几个问题，作几点强调。-5-一、要在反复学习、深刻领会中央16号文件和省委19号文件精神上下功夫工商联工作是党的统战工作和经济工作的重要内容，中央16号文件赋予了工商联工作五项新职能。文件指出：工商联是中国共产党领导的以非公有制企业与非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。文件回答了建设什么样的工商联、怎样建设工商联，发挥工商联什么作用、怎样发挥作用的重大命题。文件的核心在于规定工商联必须坚持走中国特色商会发展道路；精髓在于工商联工作必须服务科学发展和实现自身科学发展相统一；价值在于给工商联提供了中央的理论依据和政策依据；特色在于体现了时代性、实践性。因此，学习中央16号文件和省委19号文件，决不能浅尝辄止、看过学过了事，而是要进一步深化学习理解。如，关于文件中提到“统战性、经济性、民间性的有机统一”的问题，我认为在学习时应重点理解并有机结合，这是考验工作水平的问题。中央16号文件讲“三性”是作为特征来讲的，庆林主席和青林部长又作了强调。所以，我们不能突出统战性就忽视经济性和民间性，也不能强调经济性和民间性就忽视统战性。-6-关于文件提出的“团结、服务、引导、教育”的工作方针，这是新提法，原来是“团结、帮助、引导、教育”，我认为改得很好，非常切合实际。因为现在工商联的工作对象发生了重大的改变，不仅仅是非公有制企业，也包括非公有制企业控股的有限公司、港澳在国内投资的企业和新兴社会阶层，有些企业家是董事长也是私营企业主，同时也是企业党组书记。因此，更重要的是服务而不是帮助。“团结”体现“统战性”，把所有的人团结在共产党周围，团结一切可以团结的力量，来共同致力于中国特色社会主义建设；“服务”就是提供信息、金融、法律咨询的平台，为企业发展提供支持。省委19号文件提出民营经济是经济发展的重要力量、是财政收入的重要来源、工业发展的重要支撑，重要性不言而喻，我们必须要作好服务。服务是一种能力，教育是一种意识，引导是一种方法，是我们工作的手段和措施。工商联工作的出发点和落脚点是促进民营经济的健康发展、促进非公有制经济代表人士的健康成长。因此，只有着眼于团结，一手抓服务支持、一手抓教育引导，才能真正实现促进“两个健康”的工作目标，我们的工作方针，也要始终围绕“两个健康”来开展。关于文件中提到的充分发挥“工商联党组的领导核心作用”的问题，我认为关键在于读懂党组的领导核心作用到底是什么？工商联是党领导的人民团体和商会组织，性质决定-7-了它不是政党，也不是“准政党”。但它又不是一般的社会团体，它的合法性基础在于自觉接受共产党的领导。发挥工商联党组的核心领导作用，就必须要切实履行职责，保证党的路线、方针、政策和党委决策部署的贯彻落实，保证工商联工作的正确方向；就是要管好用好干部，做好人事安排；就是要加强对会员代表大会、执委会、常委会工作的指导。这是中央16号文件当中，构建工商联工作领导体制和机制的重要一环。关于文件中提到的“上级工商联要加强对下级工商联工作的指导”的问题，我认为关键要学透它的涵义到底是什么，指导什么，怎么指导。全国工商联建立了一个章程，即《中华全国工商业联合会章程》，县、乡都要按照这个章程来统一行事。所以，上级工商联要加强对下级工商联的指导。怎样指导？即要上下一体，按相同的工作任务、统一的工作重点、规范的工作标准，对下级工商联提出明确的工作任务，加强监督检查。全哲洙书记多次强调，上级工商联部署工作每级要有所响应，不能抛开上级工作部署另作一套。关于19号文件中提到的工商联工作的指导思想的问题，文件提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持‘团结、服务、引导、教育’方针，全面加强-8-思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全，服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为建设西部经济发展高地和全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量”。我认为要结合四川的实际来分析、理解，这句话内容十分丰富，包含了工商联工作的政策和理论依据、工作原则、工作方针、工作思路、奋斗目标、工作任务等六个层次的内容。总之，学习中央、省委两个文件，需要我们认真、深入、反复地学，紧密结合当地实际和工商联工作实际学，真正做到学以致用，持续不断地推进工商联工作。二、要在抓住机遇、务求落实上下功夫省委19号文件下发后，特别是全省加强和改进工商联工作会议召开后，各地迅速行动起来，积极推进贯彻意见的出台。截止目前，全省共有7个市州制定了贯彻落实中央16号文件和省委19号文件的实施意见，3个市州召开了加强和改进工商联工作会议。雅安是第3家，走在了全省的前列。当前，推动出台实施意见、召开各级加强和改进工商联工作会议，是贯彻落实“两个文件”刻不容缓的任务，省委领导很重视。前不久专门批示省委督查室要以省委名义对落实“两个文件”情况进行专项督查。中央统战部、全国工商-9-联也抓得很紧。在6月份召开的全联常委会上，全哲洙书记又反复强调：“推动出台实施意见和召开工作会议，既是工商联提升地位和作用、扩大宣传和影响的一次最佳机遇，也是对统战部、工商联领导班子领导能力的一次最好的实践检验”。这句话份量很重，要求很高，希望同志们认真领会。统战部和工商联的同志，要把加强和改进工商联工作的声势掀起来、氛围造起来，抓好和用好当前各级党委政府高度重视工商联工作的历史机遇，争取党委政府的支持，乘势而上，赢得主动，理清思路，振奋精神，迅速行动，以高度的事业心责任感和坚强的执行力，不辜负各级党委政府的厚望和广大非公有制经济人士的期待。市上召开了这次会议，希望各县（区）要抓紧出台实施意见，抓紧召开工作会议，通过出台贯彻意见和召开工作会议，扩大对工商联和非公有制经济人士的社会宣传，把广大非公有制经济人士动员起来，进一步增强工商联的凝聚力和影响力。坚持改革创新，力争在具体政策上有结合实际的创新，有体现创新的突破，把中央的精神和省委的要求具体化、可操作化。三、要在解决问题、推进加快发展上下功夫雅安市在“十二五”规划中确定了建设国际化区域性生态城市的宏伟目标。为了实现这一目标，市委、市政府注重发挥工商联在非公经济人士参与政治生活和社会事务中的重-10-要作用、在非公经济人士思想政治工作中的引导作用、在政府管理非公经济方面的助手作用、在构建和谐劳动关系中的积极作用，以及在行业协会商会改革发展中的促进作用，把工商联工作摆上了重要议事日程，着力解决工商联工作中存在的机关人员偏少、工作经费不足、办公条件较差等问题，着力解决工商联主席进入人大或政协领导班子难的问题，为工商联工作创造了良好条件。我们非常赞赏这些有效的做法。希望各县（区）要以本次会议为起点，不断开创工商联工作新局面。当然，贯彻落实两个文件精神不可能一帆风顺，矛盾和问题不可避免。因此，我们不能习惯于“原则指导”、“口号指导”，而要着眼于实际问题，把复杂问题简单化，紧紧抓住落实两个文件中的关键问题和主要矛盾，从细节入手，凡事落地。抓难点，不绕道，迎难而上，攻坚破难；抓长远，不拖沓，一抓到底，长抓不懈。四、要在抓基层、