十二届全国人大一次会议举行记者会张平主任就经济社会

1十二届全国人大一次会议举行记者会张平主任就经济社会发展与宏观调控回答记者提问2十二届全国人大一次会议6日举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任张平就经济社会发展与宏观调控相关问题，回答中外记者提问。经济社会发展成就显著在评价五年来工作时，张平说，过去五年中国经济社会发展最大的挑战是国际金融危机。“国际金融危机影响之深、冲击之大，是历史罕见的。”他说，国际金融危机爆发以后，党中央、国务院科学判断形势，果断提出并逐步充实完善，形成了应对危机的一揽子计划。在应对国际金融危机过程中，我国社会主义现代化建设和改革开放取得了新的历史性成就。经济保持平稳较快增长，经济结构进一步优化，创新能力进一步提高，财税体制改革和金融体制改革进一步深化，人民群众的收入和生活水平不断提高。“我觉得这是值得我们中国人骄傲和自豪的”。实践充分证明，五年来中央采取的一系列措施是完全正确的。应积极评价去年7.8%的经济增速在谈到对去年经济增速的看法时，张平认为，7.8%的增速超额完成了去年初确定的目标，是在国际金融危机持续发酵、影响继续显现的大背景下实现的，也是由我国所处发展阶段以及基数规模不断扩大的现实决定的，而且经济增长的质量和效益得到了进一步提高。“用增速企稳、结构优化、物价稳定、民生改善这四句话来评价去年的经济形势是恰当的，是实事求是的”。3张平对今后一个时期中国经济的发展，充满信心。他说，我国仍然处在重要战略机遇期，拥有雄厚的物质基础，工业化、信息化、城镇化和农业现代化积极推进，为扩大内需提供了广阔空间。改革不断深化，社会主义市场经济体制不断完善，将继续激发市场主体的活力，进一步调动人民群众的积极性和创造性，为我们的经济发展提供源源不断的动力。在这几年宏观调控实践中，积累了丰富、宝贵的经验。特别是我们有制度优势和政治优势，可以集中力量办大事，集中全国人民的智慧来应对各种风险和挑战。党的十八大胜利召开，进一步激发了中国人民实现中华民族伟大复兴的积极性，这是我们前进的巨大力量。扩内需让百姓有钱花敢花钱在回答扩大内需的问题时，张平说，扩大内需是我国经济发展的战略基点，重点是要发挥消费对经济增长的基础作用和投资对经济增长的关键作用。张平说，扩大居民消费，要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫。提高消费能力，就是要增加居民的收入，让老百姓有钱花。为此，要通过扩大就业、推进收入分配制度改革，进一步提高城乡居民收入，建立与劳动生产率提高相适应的企业职工工资正常增长机制，千方百计增加农民收入。稳定消费预期，就是要让老百姓敢于花钱，最重要、最基本的措施是进一步完善医疗、养老等社会保障制度，并随着经济发展不断地提高保障水平。增强消费意愿，就是要积极发展文化、旅游、养老等消费，加快培育4形成新的消费增长点。改善消费环境，就是要规范市场经营，加强市场监管，使产品质量让老百姓放心。张平说，我国是一个发展中国家，还有很大的投资需求，关键是要选好投资方向，优化投资结构。要把投资的重点放在改善群众的生产生活条件上，加快推进保障性安居工程和农村危房改造，加强学校、医院等薄弱环节建设；继续加强农田、水利、农村道路建设和农村电网改造；进一步增加对城镇基础设施、节能减排、环境保护等领域的投入。改革是中国发展进步的根本动力在回答深化经济体制改革的问题时，张平表示，改革开放是国家发展进步的根本动力。我们今天取得举世瞩目的发展成就，靠的是改革，今后中国发展仍然要靠改革。他说，按照党的十八大的要求，深化经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用。《政府工作报告》明确，下一步要重点推进八个方面的改革，即进一步完善基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，深化国有企业改革以及重点行业改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化投融资体制改革，推进价格改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，深化收入分配制度改革。将出台规划引导城镇化健康发展5在回答城镇化发展的问题时，张平说，去年我国城镇化率达到52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城镇的繁荣吸纳了大量劳动力，也带动了二、三产业的发展。他说，城镇化是今后一个时期扩大内需的最大潜力。要切实提高城镇化的质量和水平，搞好城市布局，适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇；加强城市基础设施建设，提高资源、环境承载能力；帮助转移到城市的农村人口融入城市生活，逐步提高基本公共服务水平。他说，国家发展改革委正在会同有关部门编制城镇化发展规划，以引导城镇化有序、健康地发展。规划有望今年上半年出台。研究出台新的成品油定价机制在回答有关成品油价格形成机制的问题时，张平说，现行定价机制存在周期过长和调价幅度不能灵敏反映国际油价变动情况的缺点。目前，国家发展改革委正在研究油价形成机制的改革方案。总的方向是使定价机制更加灵活反映国际市场油价的频繁变动。多策并举化解产能过剩问题在回答有关产能过剩问题时，张平说，经过30多年的发展，我国已成为一个制造业大国。制造业在支撑经济社会发展和满足人民生活需要的同时，一些行业和产业也出现了产能过剩，尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业。近期，光伏、风电设备等新兴产业也出现了产能过剩。6张平说，化解产能过剩是当前和今后一个时期调整经济结构和转变经济发展方式的工作重点。中央提出了化解产能过剩问题的方向，即“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”，就是要尊重经济发展规律、市场规律，根据不同行业、不同产品采取不同的措施，综合采取经济、法律手段和必要的行政调控手段，既解决当前的问题，又着力破除深层次的体制机制障碍和产业发展长期积累的结构性问题。具体来说，就是要通过扩大和创造国内需求来消化一批产能；通过提高企业素质、推动兼并重组来整合一批产能；通过优胜劣汰下决心淘汰一批落后产能；通过鼓励企业到海外发展来转移一批产能。附：记者招待会现场实录十二届全国人大一次会议举行记者会张平主任就经济社会发展与宏观调控回答记者提问[主持人何绍仁]各位记者，大家上午好！欢迎参加十二届全国人大一次会议记者会。本场记者会的主题是：经济社会发展与宏观调控。[03-0610:02][何绍仁]我们非常荣幸地邀请到国家发展和改革委员会主任张平先生来回答与这一主题有关的问题。张平主任连续五年每年都出席大会的记者会。在这里，我谨代表大会新闻中心向张平主任致以崇高的敬意！[03-0610:04]7[何绍仁]下面，就请大家向张平主任提问。[03-0610:04][中央电视台记者]本届政府这五年赶上金融危机最严重的一次，中央出台了一系列政策，作为宏观调控部门的负责人，您如何评价？谢谢。[03-0610:08][张平]过去五年可以说是我们应对风险和挑战的五年，最大的挑战就是国际金融危机，世界上国际金融危机的爆发，以2008年9月15号雷曼兄弟破产为标志，但它的发展实际上在这之前已经表现出来，这一次国际金融危机影响之深，给我们带来的冲击之大，也是历史罕见的。[03-0610:08][张平]在党中央、国务院的正确领导下，我们采取了一系列的政策措施，积极应对，应该说我们取得了巨大的成绩。大家都知道，金融危机爆发之后，党中央、国务院果断的判断形势，在不断实践过程中，逐步形成一揽子计划。[03-0610:10][张平]实际上这一揽子计划包括四个方面：第一，扩大内需，来支持我们经济的发展。[03-0610:12][张平]第二，要进一步的调整和发展我们的产业，出台了十8个行业的调整与规划。[03-0610:13][张平]第三，要鼓励科技创新，用科技的成果来支撑我们长远的发展，能够有效地应对国际金融危机的挑战。[03-0610:13][张平]第四，要做好社会保障和做好民生。[03-0610:14][张平]当时，国际金融危机的冲击首先表现在外部，从2008年9月开始，我们对外出口就大幅度的下降，特别是出口的企业遇到了严重的困难。我们担心大批企业停产以后，有相当一部分农民工回到农村，而且还可能对社会稳定带来影响。[03-0610:23][张平]当然除了国际金融危机以外，我们还遇到严重的自然灾害，包括2008年的严重的灾害，又遇到2008年“5•12”汶川地震，还有2010年玉树地震，西南地区的干旱等等。[03-0610:26][张平]温家宝总理的政府工作报告，对于过去五年做了全面细致的、实事求是的陈述。我们回过头来看，这五年来采取的一系列措施是完全正确的。[03-0610:28]9[张平]我们在这样一个风险和挑战面前，我们社会主义现代化建设和改革开放取得了新的历史性的成就，我觉得这是值得我们中国人骄傲和自豪的。我们的经济保持了平稳较快的增长，这五年年均增长9.3%。[03-0610:28][张平]我们上了三个大台阶，2008年我们的经济规模超过30万亿，2010年我们超过了40万亿，去年我们超过了50万亿。我们这样一个经济增长的速度，在主要经济体中，无论与发达国家还是发展中国家相比都是最快的。[03-0610:29][张平]我不愿意用“风景这边独好”这句话，但是我们确实取得了很大的成绩。在保持经济平稳较快增长的同时，我们的结构进一步优化，最突出的是我们的需求结构。扩大内需是我们战胜这一场国际金融危机，应对外部危机最有效的手段。[03-0610:30][张平]正是我们扩大内需抵消了外需的负增长，我们的经济结构、技术水平都发生了深刻的变化。结构进一步优化，创新能力进一步提高。[03-0610:36][张平]在这五年当中，我们深化财税体制改革，金融体制改革。在这五年当中我们应对困难和挑战，人民群众的生活水10平也得到了新的提高，没有因为金融危机而受到影响。[03-0610:36][张平]我们农村的居民收入保持9.9%的年均增长，城镇居民收入增长保持8.8%的年均增长。应该说这一时期我们群众的收入，我们社会保障水平都显著提高，人民群众得到实惠。[03-0610:38][张平]所有这些都说明我们的应对是有效的，中央的决策是完全正确的。当然我们也还是有许多困难，不可以掉以轻心。包括企业面临的困难，我们的技术创新能力还不够强，产业结构需要进一步调整，我们在体制上、机制上还有需要深化改革的地方。[03-0610:38][张平]从宏观的角度来说，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。所有这些都需要我们进一步努力做好工作，切实按照党的十八大提出的今后一个时期的大政方针，努力做好我们的工作，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。谢谢。[03-0610:39][中国日报记者]请问张平主任，去年GDP的增长是7.8%，今年跟去年相比会有怎样的区别，去年的增速比前年降低了1.5个百分点，在社会各界引起非常热烈的议论，不知道您11对这个数据是怎样看的？中国今后经济增速是怎样的趋势？谢谢。[03-0610:44][张平]正如你所说去年我们的经济增长是7.8%，和2011年相比是下降1.5个百分点，因为2011年是增长9.3%。对于这个7.8，我认为还是应该给予积极的评价。[03-0610:45][张平]第一，这7.8%应该说是超额完成了我们去年年初确定的7.5%的目标。第二，我们是在国际金融危机持续发酵，影响继续显现的大背景下取得这个增速的。[03-0610:48][张平]第三，在经济增长的同时，我们经济增长的质量和效益得到了进一步的提高。第四，对于我们国家来说，经历了30多年的改革开放，经济的规模已经很大，现在的经济增长基数和10年前、20年前相比已经不是一个量级。现在我们增长7%，增长8%，应该是一个很高的增长速度。这也是经济发展阶段所决定的。[03-0610:49][张平]因此，我觉得应该积极地评价这个7.8%。而且正如我在回答上一个问题所说的，我们的质量和效益得到了提高。而且物价保持了基本的稳定，我们去年的物价是上涨2.6%。我们群众的收入也是达到了一个新的水平，农村居民的收入增长了10.7%，城镇居民的收入增长了9.6%。[03-0610:50]12[张平]所以，我们现在评价去年的经济形势、