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1在全县旅游工作会议上的讲话（2011年3月25日）同志们：今天，县委、县政府在这里召开全县旅游工作会议，主要是回顾总结2010年和“十一五”时期旅游工作，部署当前和今后一个时期的旅游产业发展，进一步统一思想、形成共识、促进共为。刚才，市旅游局局长、上海师大旅游学院客座教授XX同志作了有高度、有深度的指导性讲话，我深受启发、获益匪浅。等一下，县委XXX书记还将作重要讲话。两位领导的讲话，我们要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究意见，我讲三个方面问题。一、认清形势，把握旅游产业发展新机遇一直以来，县委、县政府对旅游产业发展非常重视，2007年提出开发“旅游新区”、建设“海西知名文化旅游目的地”。经过几年努力，旅游产业发展稳步推进。尤其去年各级各部门创新举措，加大力度推进旅游工作，取得显著实效：旅游产业持续发展，2010年接待游客68.8万人次，实现旅游总收入2.9亿元,分别增长19.2%、20.6%。项目建设取得突破，全县五个旅游重点项目进展顺利，其中客家祖地祭祀主轴完成主体工程建设。宣传促销不断拓展，客家祖地宣传广告已连续两年在中央电视台投放，旅2行社接待省外游客同比增长18.4%。配套设施不断完善，香米拉客家商务酒店投入运营，已策划的四星、五星级酒店正抓紧推进。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县旅游发展还处在起步阶段，规模小、档次低、文化内涵不足，与周边县市相比存在较大差距。主要体现在：一是旅游项目匮乏，旅游项目招商滞后，融资渠道较窄；项目建设投入不足，景区建设推动力度不大，旅游配套设施不够完善。二是旅游总量偏小，全县旅游资源品种较为丰富，但开发利用程度低，丰富的资源优势没有转化成相应的产业优势、经济优势。2010年全县游客接待量仅占全市的7.8%，旅游对GDP的贡献率为5%，低于全市平均水平。三是资源缺乏整合，以小规模开发为主，缺乏比较大且影响显著的旅游大项目、大产品支撑，旅游发展内聚力明显不足。四是产品开发滞后，主要以观光游览、探亲朝圣为主，特别是客家文化、红色文化等开发仅停留在祭祖、看遗址的层面，地方特色不够突出，未能真正开发成产品，对旅游业的带动力、影响力不大。五是营销力度不大，营销手段单一，缺乏系统营销和创意营销。营销市场分工不明确，统一、有效、立体式的整体营销机制还未形成。六是配套功能尚待完善，游客“难进难出”问题仍然突出，宾馆、饭店等设施档次不高，景区基础设施建设相对滞后，旅游娱乐和购物发展较慢，游客逗留时间较短，旅游消费链没有形成，整体消费水平偏低。七是政府主导有待加强，实现旅游跨3越发展全县一盘棋的观念不强，在制定规划时，旅游、规划、国土、农口等相关部门衔接不够，在海峡旅游发展格局中，如何参与分工和合作，促进区域旅游协调发展，做大我县旅游业，仍需政府积极探索和推动。随着今年永宁高速公路通车、浦建龙梅铁路有望动工建设，我县将迎来旅游快速发展的黄金时期。我们务必抢抓难得机遇，正视存在问题，采取有力措施，在加快发展中奋起直追，在把握机遇中奋发有为，在务求实效中奋力争先，努力推进旅游产业跨越发展。二、突出重点，打造旅游产业发展新优势“十二五”时期，我县旅游业发展的总体思路是：按照建设“闽赣边界中部工贸旅游强县”战略目标，主动融入全省旅游业“二带、三区、五重点”、全市“一心两带三极”的发展格局，以壮大旅游产业为中心，整合旅游资源为基础，提升旅游形象为重点，主抓品牌创建和精品建设，从观光旅游、朝圣旅游做起，向休闲度假延伸，逐步把我县建成综合性旅游目的地。发展目标是：着力打造“神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园”三大特色旅游品牌，构建客家文化旅游、红色旅游、地质生态旅游三大旅游产品体系，创建国家4A旅游区、争创国家级风景名胜区，逐步把XXX建设成为海西知名文化旅游目的地。实现旅游接待人数和旅游收入保持15%以上的年增长速度，使旅游产业成为我县第三产业的支柱产业。4发展重点是：立足全县旅游资源区域分布和旅游产业现有基础，努力形成“一个中心、三大景区”的发展布局。一是全力打造城区旅游休闲集散中心。围绕吃、住、娱、购等旅游要素，加快城市新区开发和旧城改造，加快推进世界客属文化交流中心、星级酒店、客家美食文化城、旅游集散中心、客家购物广场、客家博物馆等项目建设，大力构建客家文化标识体系，努力把城区建设成为休闲度假之区、游客集散之区、生态宜居之区。二是重点打造客家始祖文化旅游景区。立足石壁客家祖地独有资源，加快推进客家始祖文化园建设，争取早日启动客家祖山--东华山、客家民俗文化产业园等项目开发，努力培育形成集祭祀祖先、朝拜祖山、体验民俗、品赏美食为一体的旅游产品，巩固提升世界客属寻根朝圣祖地效应，建设世界客属祭祖朝圣中心。三是努力打造红色精品旅游景区。立足我县为原中央苏区县、红军长征出发地之一红色旅游资源，突出1930年1月毛主席在我县行军途中写下《如梦令·元旦》历史背景，整合行军沿线红色旅游资源，建设《如梦令·元旦》词章创作纪念馆，修缮闽赣省机关旧址、兵工厂遗址等，努力培育形成集体验红色文化、革命传统教育、健身游憩休闲为一体的旅游产品。四是积极打造地质生态休闲旅游景区。立足天鹅洞群国家地质公园特色品牌，加快完善核心景区配套设施建设，建成蛟龙溪漂流，推进蛟湖草堂、银杏山庄等项目，努力培育形成集地学科普、观光体验、休闲度假为一体的旅游产品。挖掘开发治平畲族风情5资源，修缮下曹古民居，创建牙梳山国家级自然保护区，形成特色鲜明的旅游产品。围绕以上目标要求，突出抓好以下五项重点工作：（一）做精旅游规划。旅游规划体现旅游业发展思路，影响旅游业发展方向，必须高度重视，请高手策划，提升规划的水平和档次。同时要结合我县“城市新区”建设规划内容，注重体现客家建筑特色，力求在今后的发展中形成蕴含客家人文底蕴新的旅游景观区域。一是抓紧完成以客家祖地为核心的客家始祖文化旅游区改造扩建总体规划完善和近期将建设项目的修建性详细规划编制工作；完善江背（慈恩湖）客家文化休闲度假旅游区总体规划和修建性详细规划编制工作，并尽快启动建设。二是尽快启动温泉水世界酒店、《如梦令·元旦》风景线、苏区乌克兰长征出发地纪念园、畲乡风情农家乐、下曹古民居等景区景点开发总体规划和修建性详细规划编制工作。三是努力做好蛟湖银杏山庄、东华山朝圣、牙梳山自然保护区、朝天寨和岩石寨丹霞地貌等开发建设规划前期方案。（二）做实项目开发。按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的要求，建立旅游产业项目库，实行目标管理、分步实施、滚动开发，力争每年策划、落地、建成一批重大旅游项目。一是加快在建项目建设。加快客家文化旅游设施建设，抓紧完成客家祖地装修装饰工程和绿化、美化，尽快启动客家民俗园、客家会馆建设，年内确保世界客属文化交流中心投入使用，客家美食文化城开工建设，并完6成美食文化街区部分主体建设。加快星级饭店建设，客家宾馆改造年内完成主体建设，东山桥四星级酒店年内完成酒店部分主体建设，2012年世界客属恳亲大会举办前投入使用。加快天鹅洞群国家地质公园建设，年内完成景区入口游客服务中心、山门、停车场、公厕等配套设施建设。二是抓好前期项目策划转化。建立完善旅游项目库，包装、储备、推介一批项目，特别是具有娱乐、休闲、度假、住宿等功能的配套项目。邀请国内知名策划机构，以毛主席《如梦令·元旦》光辉词篇为背景，策划《如梦令·元旦》风景线；以苏区乌克兰、长征出发地为背景，策划建设苏区乌克兰长征出发地纪念园，争取列入国家第二批红色旅游经典景区名录；以城南水口温泉资源为基础，策划建设水世界温泉休闲、疗养项目；以治平畲族风情和下曹明清古民居为基础，策划建设畲族风情农家乐。（三）做强旅游品牌。立足特色，围绕整体形象做足旅游品牌文章，把客家、红色、地质生态等多种优势资源进行整合，不断打响XXX旅游品牌。一是提升客家文化品牌。以迎接2012年世界客属恳亲大会召开为契机，加强客家历史文化的挖掘、收集和保护，加强客家学术研究与交流，建好客家文化载体。加快客家文化产品研发，年内研究策划最具代表客家文化特色产品3-5件，扶持开发客家竹木根雕及客家服饰、刺绣，科学设计包装XXX本地名特优产品，建设客家特色商品街区。加快客家饮食整合提高，搜集整理客家菜肴、客家小吃，邀请烹饪专业人员、文艺7人士编撰客家美食谱，举办客家美食节，不断扩大客家饮食文化的影响力。二是塑造地质文化品牌。启动国家AAAA旅游区品牌申报工作，由县旅游局、县客家办、客家祖地管理处、长征出发地纪念园管理处、般若芳公司等单位对照国家4A旅游区标准，制定详实的创建工作计划，将天鹅洞景区与客家祖地、长征出发地纪念园捆绑申报国家4A旅游区。三是打造红色经典品牌。以长征出发地革命纪念园、红军长征出发地纪念广场、红军医院旧址等景点及遗存（址）修缮、文物维修及布展陈列等项目为依托，加快红色旅游景区（点）建设，努力把我县建设为青少年革命传统洗礼教育基地和新兴红色旅游胜地。四是开发生态休闲品牌。以县内丰富的森林资源为依托，结合浓郁的客家民俗风情、奇特的地质地貌，加快“农业示范旅游点”、“森林人家”、“农家乐”、“渔家乐”等建设，努力塑造生态休闲品牌。（四）做深宣传促销。旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”，拓展旅游市场，关键在不断深化宣传促销。一是强化整体宣传。多渠道、多形式地强化海西知名文化旅游目的地的整体形象宣传，持续宣传XXX旅游品牌，提高旅游知名度和影响力。宣传、文化、广电、旅游等部门要把旅游宣传纳入宣传工作计划，加大旅游公益宣传力度。二是拓宽营销渠道。拍摄制作XXX旅游形象宣传片，在央视等强势媒体投放。完善城市旅游公共信息标志标识，在高速公路、车站、城市出入口和重要的公共场所设立旅游8公益形象广告，在交通主干线设立设置国际化标准的中英文交通指示牌、主要旅游区指示标志，并纳入相关交通、市政建设规划。编印XXX旅游宣传海报、画册，通过驻外机构、各类对外商贸活动等渠道广泛宣传，大力推动旅游宣传进宾馆、进车站、进社区、进农村、进家庭。三是加强旅游协作。主动加入闽粤赣三省十地市、闽西南五市、中央苏区红色旅游联盟、赣闽边城金三角合作等旅游协作区，积极融入打造“千里客家文化长廊”等主题产品，加强与目标市场组团社建立长期友好合作伙伴关系，建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制。（五）做好行业管理。一是加强旅游行风建设。成立旅游行业协会，加强从业人员培训和行业内部自律。启动实施重大违规公告制、违规档案公示制，探索建立健全旅游经营单位诚信经营评价体系，提升服务水平；加强对景区（点）、星级宾馆、星级餐馆以及游客满意宾馆、餐馆的考评，并将考评结果公示，以达到典型引导、共同提高的目的。二是加强旅游安全管理。签订安全生产目标责任书，认真开展重大安全隐患调查摸底，并加大力度督促整改，切实提高旅游行业安全预防水平。三是积极开展旅游从业人员培训。抓好从业人员的上岗培训、在职培训和日常教育培训，年内对宾馆服务人员、旅行社导游员、景区解说员组织专业培训，提高旅游从业人员整体素质。三、注重运作，开创旅游产业发展新局面9（一）要强化政府主导。旅游产业发展比较成功的地方都有一个共同经验，就是政府主导发展。各级各部门要从大局出发，真正把旅游经济作为政府工作的重中之重，亲历亲为，强化运作，全力推进，真正形成政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的良好工作格局。一是加强组织领导。调整充实旅游项目组，充分发挥旅游项目组的作用，树立“大旅游”观念，从吃住行游购娱六个方面加以统筹，加强有机协调和统一规划。二是落实旅游优惠政策。县委常委（扩大）会研究通过的《关于加快发展旅游产业的若干意见》已出台，各级各部门要抓好落实，特别是要建立完善旅游土地利用评估体系，制定保障各类旅游设施用地政策和旅游开发用地优惠政策，全力保障重点旅游区旅游开发用地。三是加大资金投入。加强对旅游基础设施的投入，包括旅游公路、水电、通讯以及服务设施和城市建设等。建立旅游发展专项基金，解决旅游业发展中的重点与难点问题，并重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体、有一定经营规模和市场开拓能力的重点企业，为旅游业发