行政管理类事业单位改革的实施意见

行政管理类事业单位改革的实施意见根据市委、市政府《关于推进社会事业领域企事业单位和社会团体等改革的决定》（张委发[2004]40号），参照苏州市行政管理类事业单位改革的做法，制订我市行政管理类事业单位改革的具体实施意见如下：一、指导思想行政管理类事业单位改革以党的十六届三中、四中全会决议为指导，坚持精简效能的原则，通过改革，加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合行政管理类事业单位特点、充满生机与活力的管理体制和运行机制，实现机构精简、人员精干、运行规范、服务优良的改革目标。二、主要任务行政管理类事业单位是指受政府委托代行行政管理或监督执法职能的事业单位。改革中，应着重调整职能配置，重新核定人员编制，确定内部岗位职责。１、调整职能配置。行政管理类事业单位的职能，要严格依照有关法律、法规，由机构编制部门界定、政府行政部门授权委托履行。根据《中华人民共和国行政许可法》和转变政府职能的相关政策要求，在严格、科学界定的基础上，由主管部门在事业单位改革方案中上报。2、精简人员编制。根据精简效能的原则，在保证行政管理类事业单位正确、及时、高效地履行行政管理职能的前提下，严格控制编制规模。行政管理类事业单位的人员编制总数原则上应在原有基础上精减10%以上，并重新予以核定。3、核定经费来源。行政管理类事业单位原经费渠道原则上不变。经费自收自支的，一律实行“收支两条线”管理。4、科学定岗定员。行政管理类事业单位重新核定编制后，要进行岗位设置。岗位设置要在核定的编制内进行，按管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三大类设置。三大类岗位的结构比例和具体岗位的名称根据本单位工作性质、任务、特点和事业发展需要确定。领导职数：单位人员在9人以下的可设1正到1正1副，10以上的可设1正1副到1正2副，30人以上的可设1正3副。并按设置的岗位，进行竞争上岗，按岗聘用。定岗定员工作完成后，主管部门原则上不得再借用事业单位的人员到机关混岗工作。三、相关政策为搞好编制精简和人员分流工作，行政管理类事业单位除执行市委、市政府（2004）40号文件中规定的人员分流政策外，实行正常的内退制度。即：工作人员凡男满57周岁、女满52周岁（工人满47周岁）的实行内退。内退人员的工资按本人基本工资（职务或技术等级工资、津贴、综合补贴、基础岗位津贴四项之和）的90％发放，奖金按本单位退休人员对待，原享受地方岗位津贴的仍继续享受，并享受年度考核奖（本人1个月工资）。不享受下乡补贴和误餐费。内退人员工龄连续计算，参加年度考核和工资晋升。年度考核等次视同合格（特殊情况除外）。并继续按规定缴纳各项保险。内退人员由单位直接填写《事业单位内退人员审核表》，报主管部门审核、人事局备案（直属事业单位报人事局审核）。内退人员不占单位编制，按退休人员管理，到达法定退休年龄时，正式办理退休手续。所在单位今后如参照公务员管理，内退人员改办提前离岗退养手续，享受提前离岗退养待遇。公益类和其它事业单位也可参照执行人员内退制度（具体由各主管部门根据实际情况确定）。四、方法步骤1、上报改革方案。行政管理类事业单位改革方案的内容包括机构级别、职能配置、经费渠道、人员编制、岗位设置等，由主管部门根据有关法律法规和改革的要求，参照苏州市同类单位的改革方案制订上报（《张家港市行政管理类事业单位职能配置、人员编制及岗位设置方案》格式附后）。2、改革方案的审核和审批。行政管理类事业单位改革方案由市行政管理类事业单位改革办公室审核，由市机构编制委员会审批下达。3、组织实施。各单位按批准的改革方案组织实施。通过竞争上岗或双向选择方式，落实人员定岗到位。4、搞好人员分流工作。按照改革的要求和相关政策规定，认真做好思想工作，办理人员分流的相关手续。5、进行验收。行政类事业单位改革的全部工作要在2005年3月底前结束，6月份组织检查验收。市委组织部市人事局市编委办市体改办市财政局张家港市XX（主管部门名称）文件张XX［2004］XX号关于上报《张家港市XX单位职能配置、人员编制及岗位设置方案》的请示市行政管理类事业单位改革办公室：根据我市《关于行政管理类事业单位改革的实施意见》的要求，现将《张家港市XX单位职能配置、人员编制及岗位设置方案》报上，请予审批。张家港市XX（主管部门名称）年月日张家港市XX（事业单位名称）职能配置、人员编制及岗位设置方案根据市委、市政府（张委发[2004]40号）《关于推进社会事业领域企事业单位和社会团体等改革的决定》，张家港市XX（事业单位名称）定性为行政管理类事业单位，XX建制。其职能配置、岗位设置及人员编制方案如下：一、主要职能（一）XXXXXX（二）XXXXXX二、内设机构及岗位设置（一）根据上述主要职能，XX单位内设X个机构，均为正（副）股级，其主要职责分别为：XX：XXXXXXXXX：XXXXXXX（以上仅适用于正（副）局级事业单位，其余事业单位统一表述为：根据上述主要职能，XX单位不设内设机构）。（二）XX单位分别设置管理岗位XX名，专业技术（具体岗位名称）岗位XX名，其他岗位XX名。三、人员编制核定XX（事业单位）人员编制总额为XX名（指精简后的编制），人员经费渠道为XX；核定单位领导职数为：正职1名，副职X名；内设机构领导职数X名。注：各单位上报改革方案的同时报软盘；并附苏州或周边县市同类单位改革方案。张家港市行政管理类事业单位岗位设置汇总表填报单位（主管部门）：（盖章）填报时间：年月日岗位类别岗位职数单位名称岗位设置数其中备注管理岗位专业技术岗位数工勤岗位初级中级高级合计