为有效配置环境容量和土地等资源

一、前言为有效配置环境容量和土地等资源，实现行业发展和环境保护的双赢，促进我市经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，市委市政府发布了《关于加强环境保护建设生态市的决定》，并在此基础上出台了《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》，提出了以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以观念创新、产业创新、管理创新及手段创新为方针，以提高资源利用效率、减少污染物排放、优化升级产业结构、提高企业竞争力为原则，以政策法规和技术支撑为保障，对我市重污染行业强化监督管理，将行业污染减排和优化升级有机结合，以污染减排增加产能、促进产业优化升级，为支柱产业提供更好的配套支持，保障全市工业可持续发展的指导思想。2008年以来，深圳市环境保护局认真贯彻落实市委市政府《关于加强环境保护建设生态市的决定》和《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》，提出要利用三年左右的时间，在电镀、印制电路板、印染、造纸、有机溶剂污染行业、生活污水处理行业、规模化养殖行业以及电力行业逐步开展减排和优化升级工作，通过强化执法、铁腕治污，确保重污染行业普遍实现达标排放和按总量排放；通过联合执法、齐抓共管，依法淘汰一批工艺设备落后、污染严重而又治理无望的企业，促使其关停、并、转、迁；通过对污染治理水平低下的企业实施污染防治绩效评估，限期改造和升级污染治理设施，实现重污染行业达标排放和污染减排；通过清洁生产、鹏城减废、绿色创建和优质工程建设等活动，扶持一批技术先进、环境友好、资源节约和市场竞争力强的企业；通过在技术、政策、资金等层面给予企业一定的扶持，推动企业自觉将污染减排和产业升级结合起来,实现我市重污染行业达标排放和污染减排的年度考核目标。在我局的积极推进下，2008年，重污染企业优化升级全面启动。通过摸底调查，我局编制了《深圳市环境保护局2008年重污染行业减排和优化升级工作实施方案》，对全市683家电镀、线路板企业分类提出了整治目标；出台了重污染企业污染防治绩效评估管理办法、重点污染行业清洁生产技术指引、重污染行业生产废水治理工程设计指引、深圳市重污染行业废水处理优质工程建设指南等一系列规范性文件；动用环保专项资金2200余万元，对环境效益和技术水平较高的19个优化升级项目进行扶持，带动企业总投资超过1亿元；首批110多家企业开展了优化升级改造，其中43家完成改造任务。在推进环保优化升级工作的过程中，我们也注意到，有相当部门企业虽有进行环保优化升级改造的意愿，但苦于对我市环保优化升级相关政策了解不够而放缓了脚步。为此，我局组织编印了《深圳市重污染企业环保优化升级文件汇编》，希望以此促进企业准确把握环保优化升级的相关要求，以及治理技术、专项资金、环保审批等方面的扶持政策，便于其加快环保优化升级改造的进度。本册内容共分为两部分，正文部分主要介绍了环保优化升级的工作流程、建设要求、验收规范、资金申报等企业最关注的内容，同时提供网上平台和咨询热线等方式做好服务企业工作。附件部分汇编了环保优化升级的相关文件、节选了部分技术指引，同时提供详细文本的网页链接，企业可以自行下载浏览。希望各有关企业能够认真阅读本汇编，并按照有关要求积极开展环保优化升级工作，在优化升级过程中积极争取优惠的扶持政策，共同实现我市重污染行业减排和优化升级工作目标。本次文件汇编由深圳市环保局企业环保优化升级工作小组整理而成，由于编制时间短促，难免存在不足和疏漏之处，希望各企业提出宝贵意见，以便我们进一步修订和完善。