行政许可法的原则解读

行政许可法的原则解读作者：杨解君，汪自成作者单位：杨解君(武汉大学法学院教授、博导,东南大学比较法研究中心主任,武汉,430072)，汪自成(东南大学法律系硕士研究生,南京,210096)刊名：南京社会科学英文刊名：SOCIALSCIENCESINNANJING年，卷(期)：2004，(1)被引用次数：6次参考文献(10条)1.方福前公共选择理论--政治的经济学20002.王名扬美国行政法19953.牛津法律大辞典19884.由于立法上只是规定了两个不同的词并没有对它们作出解释,因而人们必然会产生不同的见解.如果说立法上只是为了追求一种语言表达上的优美,那么我们完全可以推测出这种同义反复的规定是不具有任何意义的.但是,只要立法上存在不同的术语表达,人们自然会从中挖掘和开拓出丰富的涵义,找寻其不同的意义.当然,最好的解决办法是在立法上作出明确的界定5.陈新民平等原则又可以称为'行政公平原则'20026.招标投标法第五条、证券法第三条、行政许可法第五条7.中国社会科学院语言研究所辞典辑室现代汉语词典19928.朱少平中华人民共和国政府采购法、招标投标法条文释义与理解适用20029.江平中华人民共和国合同法精解199910.查看详情相似文献(10条)1.会议论文杨晚香.李玉忠信赖保护原则与中国行政法2005信赖保护原则自20世纪50年代在德国行政法中开始作为一个独立的法律原则出现以来，已经得到越来越多国家和地区行政法的承认，并加以应用。如在美国、法国等国家的行政法中都有体现信赖保护原则的精神的相关规定。在日本和我国台湾地区，都明确将信赖保护原则作为行政法的基本原则之一。信赖保护原则的基本涵义，是指私人由于国家机关所实施的某项行为而对一定的事实或法律产生了正当的信赖，并基于这种信赖安排自己的生产和生活，作出了一定的处分行为，国家对于私人的这种信赖应当提供一定形式和程度的保护。其目的在于保障私人的既得权，并维护法律的安定性以及私人对其的确信。我国2003年通过的《行政许可法》第8条和第69条也体现了信赖保护原则，在我国开始了信赖保护的立法尝试。由于该原则独特的法律价值，在当代行政法中发挥着重要的作用。我国正处在由依法行政向法治行政过渡的时期，行政法治原则也处于变迁中。确立信赖保护原则在我国行政法上的地位，完善该原则得以有效运用的法律制度，就成为摆在我们面前的一个重要课题。本文介绍了信赖保护原则，分析了信赖保护原则在我国行政法中的运用及缺陷，探讨了信赖保护原则在我国行政法中的完善。2.学位论文杨洪霞论行政法之信赖保护原则2006信赖保护原则是行政法上的一项非常重要的原则，目前在世界上的许多国家和地区都得到了广泛的运用。但是信赖保护原则在我国行政法学中的研究和行政法中的运用相对来说还比较落后。研究信赖保护原则对于维护政府诚信、保护社会成员的合法权益、建立诚信社会具有很好的现实意义。本文在系统地阐述信赖保护原则的基本理论和在世界上主要国家和地区的实践的基础上，着重论述在我国行政法上如何构建信赖保护原则，以期对我国行政法之信赖保护原则的确立有所裨益。本文共分三章，摘要如下：首先在引言中说明研究的目的、范围和意义。第一章，信赖保护原则的基本理论。本章是信赖保护原则的基础知识。首先介绍信赖保护原则的基本内涵，即它的概念；然后，阐述信赖保护原则的理论基础，即较为流行的三种学说：最后再分析该原则之所以在世界上得到广泛的研究和运用，它有何重要的现实意义。第二章，信赖保护原则在世界上主要国家和地区的实践。该部分结合大量的资料分析信赖保护原则在世界主要国家和地区的确立过程和实践情况，包括在德国、日本等大陆法系国家，在英国、美国等普通法系国家、在我国台湾地区等等。由此可见该原则在不同国家或地区的运用程度是不一样的。第三章，我国行政法中确立信赖保护原则的构想。本章试图阐述在我国行政法中构建信赖保护原则。本章分为七部分：第一部分，论述信赖保护原则在我国行政法中的定位，认为应当将它作为行政法的基本原则来指导整个行政法制实践。第二部分，信赖保护原则的适用要件，通过对各种学说的分析，认为在我国的行政法中应采用三要件说。第三部分，信赖保护原则在行政法上的适用，信赖保护原则应当作为行政法的一项基本原则在行政立法、行政执法中发挥指导作用。第四部分，信赖保护原则的保障机制，包括程序性的保障和实体保障两个方面。第五部分，信赖保护原则在构建我国《行政程序法》中的体现。我国应当以《行政许可法》的出台为契机，加快制定我国的《行政程序法》。该部分阐述《行政程序法》应当采用何种方式来对信赖保护原则作出规定，包括总则性的规定和分则的规定。第六部分，信赖保护原则在我国《行政许可法》中的适用。目前信赖保护原则只是在《行政许可法》中得以体现，但是我国的《行政许可法》却没有规定如何救济信赖利益受到损害的相对人。该部分力图从行政赔偿和行政补偿两个方面来阐述这个问题。第七部分，信赖保护原则在非强制行政中的适用。该部分结合我国两部权威的《行政程序法》试拟稿的规定，较为系统地论述信赖保护原则在行政指导、行政契约和行政计划等非强制行政中的适用。结语部分对我国构建行政法上的信赖保护原则需要完善和跟进的地方进行了总结。3.会议论文薛刚凌行政法发展模式之检讨与重构2005我国自改革开放以来，经济、社会经历着深刻而剧烈的变革。在这样一个重要变革时期，行政法发挥了独特的功能，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等重要行政法律的制定和行政法律制度的建立，对我国经济、社会的发展作出了巨大贡献。但就总体而言，我国行政法发展遵循的是控权模式，由于控权模式自身的局限，更由于我国缺乏与控权模式相对应的社会环境和文化基础，实践中行政法的发展仍远落后于现实需要，不能为快速转型的社会提供足够的制度支撑，也无法为时代变迁背后的利益调整提供法律保障。因此，对20多年来行政法的整体发展进行检讨反思，重构行政法的发展模式，构建合理的行政法结构体系实为当务之急。本文探讨了行政法发展模式之检讨与重构。4.学位论文周敏论行政法的信赖保护原则——兼论我国行政许可法中的信赖保护原则配套制度的完善2005现代法治国家中，国家和人民之间应该存在信赖关系，公民必须信任行政机关的行为，并以此安排自己的生活，才能维持社会秩序的稳定性和社会生活的可预测性。但是现代社会价值的多元化又决定了政府的决策往往对部分人有利对另一部分人不利。在这种多重价值和利益选择的背景下，政府往往无法兼顾各方价值和利益，后一个政府行为很有可能就以牺牲前一个政府行为赋予行政相对人的合法利益为代价。信赖保护原则的引入，解决了政府和公众之间的信赖问题和利益兼顾问题，行政相对人合法利益的得到保护，国家不能任意地以公共利益为理由无视个人利益的实现，确需成全公共利益时应对行政相对人的合法利益予以赔偿或者补偿。行政法上的信赖保护原则萌芽于第一次世界大战前后的德国。第二次世界大战以后，信赖保护开始被人们提升为行政法的基本原则，并在行政法制实践中得到运用。20世纪70年代，德国行政程序法的颁布确立了信赖保护原则在行政法上的地位，80年代中后期信赖保护原则已经渗透到法律事实认定、行政法律规范的制定和适用、行政行为的变动等行政全过程中。许多国家和地区在立法中都明确规定了该原则。我国在2003年8月通过2004年1月实施的《行政许可法》首次规定了行政许可行为撤销时适用信赖保护原则。在考察外国信赖保护原则发展的基础上，本文结合我国行政许可信赖保护原则的相关规定，综合运用法解释学、比较法学、历史学、政治学及社会学等多学科的研究方法，研究信赖保护制度的引进和完善。试图通过对德日等大陆法系国家相关规定的比较，探讨建立和完善我国行政许可法中信赖保护原则的配套制度。本文的主体部分分为四章：第一章在阐述信赖保护原则引入和演变的基础上，明确了信赖保护原则的基本涵义：第二章讨论了信赖保护原则产生的社会背景，分析了信赖保护原则的宪政基础和法理依据；第三章诠释了信赖保护原则在行政法中适用和信赖保护实现方式；第四章探讨了我国行政许可法中信赖保护制度的缺陷，提出了完善相关配套制度的建议。信赖保护原则首次引入我国，对保护行政相对人的合法利益有一定的积极作用，但是相关法律的规定过于原则，没有相应的配套制度就不能保障它的落实，这将大大影响信赖保护原则充分发挥保障相对人利益的作用。因此，应该本着学习的态度充分的吸收其他国家先进经验，进一步完善我国信赖保护原则的相关规定和配套制度。5.会议论文沈福俊从行政诉讼法到行政许可法：中国当代行政法治理念的深化2005改革开放以来的20多年，不仅是中国经济走向繁荣的20多年，也是中国法制走向发展的20多年，更是中国社会走向全面进步的20多年。笔者认为，从1989年4月《行政诉讼法》的颁布到2003年8月《行政许可法》的出台，不但体现了社会对政府行为法治化的需求，更是体现了政府执政理念的更新和深化。6.学位论文马光辉《行政许可法》视角下的政府职能转变2005本文对我国的行政许可制度进行了简要回顾,介绍了由于内在和外在的种种因素，决定了行政许可制度改革与政府职能转变的紧迫性；介绍了《行政许可法》先进的法律理念和完善的立法技术将对政府职能的转变产生重大的影响，但要使理论变成现实，则有大量的工作要做，阐述了《行政许可法》的实施过程也是一个改革和创新的过程。为克服利益集团的阻碍，使法律得以顺利实施，除了通过配套制度完善《行政许可法》的制度设计外，更要立足现实，进行行政管理体制改革，切断变相许可之源，使这部倍受赞誉的法律真正得到遵行，从而实现政府职能转变的突破。总之，要在《行政许可法》的实施中不断转变政府职能，而只有更新观念、转变职能才能保证《行政许可法》的顺利实施，唯一的出路就是实现两者的良性互动。7.期刊论文李若莹.周实浅谈行政许可法中的便民原则-世纪桥2007,(8)中华人民共和国行政许可法(以下简称行政许可法)把便民作为立法中最重要的原则之一,使这部法律充满了亲民色彩.在推行便民原则中应做到以下几点:转变管理理念,创建行政审批新体制;提高业务水平;构建评估体系;强化监督检查;加强行政立法.8.会议论文赵正群中国的行政判例与行政法治的发展2005就国内法而言，可以说《行政许可法》的颁布与实施，还有国务院《全面推进依法行政实施纲要》的发布，标志我国伴随实行改革开放政策而展开的依法行政，依法治国的基本国策已经进入了一个新的高度点”。与此同时，各级人民法院已经审结了百余万件行政诉讼和国家赔偿案件，构成了我国行政法治发展的一个不可缺少的方面。至2005年3月，《最高人民法院公报》上刊登或依《裁判文书公布管理办法》共发布了61个具有司法权威性的行政裁判。这61个具有司法权威性的行政裁判就是我国现阶段的行政判例。这些判例本身及其对我国行政法治的贡献同样应受到应有的学术关注与评价。就国际法与比较法视野而言，判例制度在全球范围内两大法系不同国家还有国际法领域的持续发展，对“法律全球化与共同法的发现”有着不容忽视的贡献。判例正在或已经成为一种跨越不同法系传统的共同法。故提交“中国的行政判例与行政法治的发展”一文，论及我国行政判例的生成；行政判例对行政法原则的发展；行政判例对行政法制度的发展；行政判例对行政法规则的发展；行政判例面临的挑战与完善的途径等问题。本文介绍了我国行政判例的生成，探讨了行政判例对行政法原则和制度的发展以及行政判例对行政行为规则的发展，分析了行政判例面临的挑战与完善的途径。9.学位论文孙家君行政案卷排他原则的行政法地位问题研究2009行政案卷排他原则讨论的是行政案卷对行政机关作出行政决定的约束力问题。现代行政程序通过鼓励公众的民主参与，在程序设计中引入了制约和对抗机制，为当事人提供了参与、选择和质辩的机会，有利于传统压制性行政向新型回应性行政的转型，更是对人权的尊重。行政案卷通过对行政行为全过程进行全面记载，并且依照行政案卷作出行政行为，从而使行政程序免于沦为纯粹的‘形式主义”或“过场”。正如美国行政法学者伯纳德．施瓦茨揭示的那样，行