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国家语委“十二五”科研工作研讨会会议手册2010年12月北京会议议程时间内容地点主持人12月8日全天报到国家教育行政学院校长大厦一层大厅12月9日上午9:00-9:30参观国家语委科研基地建设和“十一五”科研成果展国家教育行政学院校长大厦一层大厅9:30-10:20工作汇报（每人8分钟）1.国家语言资源监测与研究中心2.海外华语研究中心3.中国文字整理与规范研究中心4.江苏省语委办5.北京市语委办6.西藏自治区藏语委办国家教育行政学院校长大厦一层敬业厅李宇明10:20-10:40合影露天舞池10:50-11:501.国家语委副主任、教育部语言文字信息管理司司长李宇明介绍国家语委语言文字应用“十二五”科研规划制定及科研基地建设构想2.研讨国家语委语言文字应用研究“十二五”科研规划和项目指南、国家语委科研基地布局和管理办法国家教育行政学院校长大厦一层敬业厅王铁琨（重点发言：北京大学陆俭明教授、王洪君教授，北京语言大学崔希亮校长）12月9日下午2:00—5:30分组讨论《国家语委语言文字应用研究“十二五”科研规划》《国家语委语言文字应用研究“十二五”科研项目指南》《国家语委科研基地布局》《国家语委科研基地管理办法》国家教育行政学院校长大厦二层第一、第二会议室各组召集人12月10日上午9:00-10:001.汇报讨论情况（每小组两人汇报，分别汇报对科研规划和项目指南、科研基地布局和管理办法的讨论情况，每人10分钟）2.上海市教委副主任张民选发言3.天津市教委副巡视员张向阳发言国家教育行政学院校长大厦一层敬业厅王铁琨10:00-10:20会间休息10:20-11:301.教育部社科司司长杨光讲话2.国家语委副主任、教育部语言文字应用管理司司长王登峰讲话3.教育部副部长、国家语委主任李卫红讲话国家教育行政学院校长大厦一层敬业厅李宇明就餐时间：早餐7:30午餐12:00晚餐6:00就餐地点：校长大厦配楼三层昌平厅分组名单第一组国家教育行政学院校长大厦二层第一会议室曹志耘、崔希亮、陈双新、郭龙生、郭熙、何婷婷、贺宏志、贺阳、靳光瑾、李国英、李旭练、孙茂松、汪国胜、新疆省民语委、杨尔弘、姚喜双、于锦恩、玉素甫、张维佳、张向阳、张志霞、赵红弢、赵小兵召集人：姚喜双、崔希亮联系人：陈敏、王丹卉第二组国家教育行政学院校长大厦二层第二会议室戴庆厦、古丽拉、贺希格、侯敏、亢世勇、陆俭明、屈哨兵、施旭、苏新春、孙乐、王光亚、王立军、魏晖、于洪志、袁磊、张博、张建国、张民选、张日培、赵蓉晖、赵世举、赵晓群、周洪波、周建设召集人：周建设、屈哨兵联系人：王翠叶、王奇国家语委语言文字应用“十二五”科研规划（会议讨论稿）根据《国家语言文字事业中长期改革与发展规划纲要（2010-2010）》和当前语言文字事业发展的需要，制定本规划。一、“十一五”期间国家语委语言文字应用研究回顾“十一五”期间，国家语委语言文字应用研究以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧跟时代步伐，关注社会语言生活，围绕《国家语言文字工作“十一五”科研规划》，完成了170余项语言文字应用研究项目，取得了丰硕成果。1.国家语言战略研究进一步深化。制定了语言发展战略的研究规划，成立了中国语言战略研究中心、汉语辞书研究中心、海外华语研究中心等研究机构，及时围绕重大语言问题开展战略研究，提出了应对的科学预案，为国家语言战略制定和科学决策提供了有力支持。2．语言文字规范标准建设取得新进展。完成了《规范汉字表》的研制和公开征求意见工作。发布了近20项语言文字规范标准，在语文教学、出版印刷、辞书编纂等方面发挥了重大作用。以“中国语言生活绿皮书”方式发布“软性”规范，引导社会语言生活。进一步加强了中国文字国际标准化工作。3.语言能力评测体系建设取得初步成效。普通话水平测试进一步完善，启动了汉字应用水平测试工作。加快建立国家通用语言文字应用能力的测评体系，满足国家通用语言文字教育及各行业劳动准入制度等方面的需求。4.语言文字基础工程建设取得重大进展。开展中国语言资源有声数据库建设试点工作，探索对语言资源有效保存和开发的途径和工作规范。建设平面媒体、有声媒体、网络媒体、教育教材、少数民族语言的动态流通语料库，为开展语言监测研究打下了基础。语言文字工作系统政务信息化初见成效。5.社会语言生活监测与引导成为新亮点。建立了国家语言资源监测与研究中心和语言舆情研究中心，及时对大众传媒、教育教材和语言生活中新的语言现象及热点问题进行监测、分析与研究。2006-2010年连续5年发布《中国语言生活状况报告》，在社会上和学界引起积极反响。6.为促进汉语走向世界提供支持。研究世界华人社区的语言状况，研究汉语作为第二语言教学的特点，加强了面向汉语国际传播的语言文字规范标准制定和教材建设，支持《全球华语词典》的编纂发行工作，进一步推动了海内外华语的沟通和汉语的国际传播事业。7．应用语言学学科建设进一步加强。支持建立了一些社会急需的应用语言学硕士点和博士点，召开了一系列全国语言文字应用研究的学术会议。开展了社会急需的语言规划、语言教学、计算语言学、法律语言等的研究。应用语言学的研究队伍不断壮大。8．民族语言文字规范化、信息化扎实推进。完成少数民族语言文字规范化、信息化项目百余项，积极开展少数民族语言文字规范标准建设和资源库建设，加强民族语术语规范化工作，促进了少数民族语言文字的规范化、信息化。二、“十二五”期间语言文字应用研究面临的形势当前，我国正处于改革发展的关键阶段。经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力的竞争正向前所未有的深度和广度展开。——全球化的影响至为深远。随着经济全球化的发展，人口大迁徙大流动，随之带来的交流问题越来越多，语言生活中各种矛盾凸显，语言冲突的趋势越来越明显。近年来世界上一些大国都在制定自己的语言战略，提升国家处理国内外各种事务的语言能力，利用语言维护国家的信息和文化安全，对内消解社会矛盾、凝聚民心，促进和谐，对外传播自己国家的理念。——信息化的发展日新月异。现代信息技术的快速发展，对世界产生了深刻影响。语言文字是信息的主要载体，信息化发展使语言文字的使用进入到虚拟空间；同时，新的语言职业不断形成，语言产业快速发展，语言资源的理念成为共识。国家通用语言文字和我国少数民族语言文字，有自己独有的特点，有利于形成高新科技的自主知识产权，必须加强语言文字的基础研究和基于信息处理的应用研究，以信息化为主线加强语言文字规范标准建设，提升中华语言在虚拟世界中的影响力，加速国家信息化进程。——语言生活快速发展变化。我国当前虚拟空间迅猛拓展，社会需要提供语言服务的类型与方式与日俱增，汉语走向世界的脚步空前加快，争取国际话语权正成为民族的自觉意识，语言安全日益引起关注。外语的社会需求越来越强，科学的外语规划提上了议事日程。推进我国从人力资源大国向人力资源强国转化，促进文化大繁荣大发展，也都对语言文字事业、对语言文字应用研究提出了新要求。当前，语言文字应用研究还不完全适应我国语言文字事业发展的要求。具体表现在：1.语言文字应用研究的体制机制没有完全理顺，国家语委的科研队伍尚未形成；2.科研经费筹措困难，一些重大项目未能及时立项；3.语言文字应用研究的水平急需提高，科研对语言文字事业的支撑作用需要进一步加强；4.研究工作的针对性不强，对语言文字社会热点问题的及时关注不够；5.语言文字应用研究的成果转化不够。语言文字应用研究要抓住“十二五”的重要战略机遇期，站在社会和信息科技发展的潮头，关注社会语言生活，关注时代敏感性重大课题，取得突破性进展。三、“十二五”期间国家语委语言文字应用研究的指导思想、主要目标和重点研究方向（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，以全面服务国家语言文字事业发展为目标，以语言文字规范化、标准化、信息化为主线，以科研基地建设和语言工程建设为基础，关注社会热点，探索未来发展方向，在已有研究成果的基础上，解放思想，改革创新，为构建和谐语言生活、提升国家语言能力提供强有力的科技支撑。（二）主要目标进一步提高语言文字应用研究水平，为语言文字方针政策调适、规范标准制定、社会应用管理水平提升、国家语言能力增强提供科学基础和学术支撑。关注社会语言生活，把握语言国情，主动服务各领域、各地区的语言需求，引导社会语言生活和谐发展。加强科研基地建设、学科建设与人才培养，形成语言文字应用研究基地体系，打造国家语委的科研队伍。（三）主要研究方向1.语言规划与语言战略研究语言规划和语言战略是国家发展战略的有机组成部分。进入新世纪以来，许多国家都在制定和实施与国家语言能力直接相关的语言政策、语言法案和语言项目，从全球化时代国家安全、全球竞争力与领导力的战略高度审视语言问题。我国是统一的多民族国家，语种多、文种多，语言资源丰富，语言生活状况复杂，做好语言规划和语言战略研究，处理好语言文字问题，对维护国家统一、促进民族团结具有重要意义。要研究我国语言文字工作的基本方略，国内各种语言之间的关系，语言文字与文化认同、民族认同、国家认同的关系，跨境语言文字的相关问题，香港、澳门、台湾及海外华人华侨的语言生活，不同国家的语言政策与战略，国外语文生活状况及经验，等等，并提出应对重大语言问题的科学预案。2.语言文字规范标准建设加强国家通用语言文字和少数民族语言文字规范标准建设，研究语言文字标准化方略，加紧研制语音、文字、新词新语和语言能力等方面的规范标准，重点建设面向语文教育、信息处理、公共服务领域的语言文字规范标准。研制汉语国际教育标准。制定外国语言文字在中国境内使用的标准。加强地名和科技术语的标准化工作，促进外国人名、地名等专有名词和科技术语中文译名的规范统一。积极制定中国语言文字国际标准。研制语言文字规范标准符合性测查认证系统。3.语言生活研究开展语言文字应用管理研究。开展普通话推广方略研究，推进普通话水平测试及其管理的现代化；开展汉字应用水平测试研究、职业准入机制研究、外文应用管理研究。语言生活及语言使用动态的监测与研究。加强面向语言生活监测的体制、机制建设。建设国家语言资源动态流通语料库和监测技术平台，对语言使用实态进行监测研究，分析语言生活中的新现象，预测语言发展趋势，定期发布语言生活状况报告，并开展基于数据分析的语言战略研究。建立语言热点追踪分析与社会语言舆情预警机制。重视语言科学的社会普及方略研究。建设语言文字应用咨询服务平台。建设语言文字政策法规查询服务系统、语言文字规范标准应用服务系统、语言文字培训测试系统，开通为社会服务的网络平台。重视对语言资源的开发利用，并向社会提供服务。4.语言教育与语言能力研究语言文字应用能力是人的综合素质的重要组成部分，对人的成长及全面发展具有基础性作用。开展母语教育、少数民族地区的双语教育、对外汉语教学与汉语国际传播等的研究，把语言文字应用能力的提高作为语言教育的重要目标。建立国民语言文字应用能力评价标准和测评体系，促进国民语言文字应用能力全面提升。开展语言文字科学知识的普及工作。加强中华经典诵读理论研究，开展语言文字工作与弘扬中华优秀文化传统研究。5.语言资源建设与信息化研究开展中文信息处理关键技术攻关，增强中文信息技术与产品的自主创新能力，形成一批具有自主知识产权的中文信息处理核心技术和“以我为主”的中文信息处理技术国际标准，规范、促进中文计算机输入方法，加强计算机字库建设，为中文信息产业发展和国家信息化战略服务。加强面向信息处理的语言文字基础工程建设，建设国家级语言文字的知识库、语料库、资源库。建设中国语言资源有声数据库、传统通用少数民族语言的大规模语料库、语言文字规范标准资源库。研发简繁汉字智能转换系统。建设国家汉语汉字学习平台。研制新世纪中国语言普查预案，开展社会语言生活调查，全面了解语言国情。6.科研基地与学科建设合理布局，建立国家语委科研基地系统。把基地作为平台，围绕国家重大语言问题、语言生活中的热点难点问题和语言文字规范标准建设开展语言文字应用研究。促进基础研究和应用