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-1-行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则为全面推进依法行政，改善局机关服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，增强我局的执行力和公信力，树立统计部门新形象，结合实际，制定本细则。一、行政问责制（一）行政问责制适用于绿春县统计局领导班子正副职（以下称行政负责人），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，提交有关上级部门进行问责。（二）问责坚持实事求是、公正公平和追究责任与促进统计工作相结合的原则，教育与惩处相结合的原则。（三）问责事项有下列情形之一的，应当进行问责：1、违反党纪政纪，不按统计法规履行职责的。2、工作中独断专行，不作为乱作为，导致决策失误的。3、滥用手中的职权，不按程序办事，有损部门领导形象的。4、办事没有时限，故意拖延时间，影响统计服务工作效率的。5、工作不求进取，没有驾驭工作能力，统计工作难以改-2-革创新的。6、不按统计法规统计，欺上瞒下，提供虚假数据误导决策的。7、领导的服务态度冷漠，受到群众举报或上级有关部门通报批评的。8、不厉行节约，铺张浪费公共财物，搞所为的攀比享受的。9、重大决策不按民主集中制原则，逃避有关监督部门和公众监督的。（四）问责方式根据被问责情形的情节，损害和影响，单位有权提交上级有关部门，按照干部管理权限和规定的诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、建议免职等问责方式和程序进行办理。（五）免责事项有下列情形之一的，可免予问责：1、因下级机关以及有关工作人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的。2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的。3、因不可抗拒因素难以履行职责的。-3-二、服务承诺制（一）承诺内容1、各项统计工作的办事依据、条件、程序、标准、办理结果和时限以及办事纪律等一律向社会公开（除依法保密的之外）。2、对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见（除依法保密的之外），实行统计监督。3、开展文明办公，提供优质统计服务的措施、标准。4、充分发挥统计部门的职能作用，认真贯彻执行各项统计政策法规，遵守机关工作纪律，落实公开、公平、公正的原则，推进依法行政。5、群众投诉举报的途径、处理时限及违纪违规责任追究的办法。6、其他需要承诺的事项。（二）承诺方式1、利用政务公开栏进行承诺。2、召开情况通报会，以会议的形式对重大事项进行承诺。3、利用报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体对群众普遍关注的热点问题进行承诺。4、通过设立咨询电话、印发文件、告示等形式进行承诺。5、积极推行电子政务，在互联网上进行承诺。-4-6、利用群众在实践中创造的其他行之有效的形式进行承诺。（三）服务态度1、实行挂牌上岗。工作人员一律实行挂牌上岗，举止得体、文明礼貌、热情接待每一位服务对象。2、切实履职尽责。工作人员认真履行岗位职责，做到不脱岗、空岗，办事一视同仁，无亲疏远近之别。3、实行首问负责制。凡首先接到基层，企业和群众的来电、来信、来访的同志，首问负责到底，能解答的即刻解答，能办的事迅速办理，不刁难、不推诿，更不得与服务对象发生争吵；凡涉及其他部门或科室的，立即协调解决，如果一次协调未到位的，负责做好有关工作，约定回复；如果需要交接办理的，做到交接清楚，明确责任；凡不能办到的事耐心做好解释说服工作，做到事事有交待，件件落实。（四）违诺责任凡有违反上述承诺内容以及服务态度不好的，情节轻微的，一次给予批评教育，二次给予通报批评，三次给予年度考核为不称职，同时追究股室负责人的连带责任；对以权谋私、吃拿卡要的，按照党纪政纪有关规定处理。三、首问责任制（一）首问责任制适用于我局全体工作人员。（二）首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、-5-来访、来信、来函或来人（以下简称办事人）询问的工作人员。（三）实行首问责任制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉加强业务学习、提高业务能力和水平，做到素质高，形象正。（四）首问责任人的责任和义务首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：1、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。2、属于部门职责范围内的，但有关责任人因事不在的，首问责任人应当负责填写《首问责任登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人，责任人应尽快与办事人联系。3、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。4、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。（五）执行首问责任制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实的，应按照有关行政制度处理：-6-1、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。2、首问责任人不填写《首问责任登记表》，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。3、首问责任对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。四、限时办结制（一）对下级统计工作部门上报或局领导批转的书面材料，统一送办公室逐一进行登记，指定专人根据有关政策和规定，应在15个工作日内给予办理和答复。需要以单位名义办理和答复的，应在接到函件3个工作日内，报告主要领导和局办公室，能答复的应给予及时答复；不能立即答复的，提交有关股室应在3个工作日内函复或电复。因出差、节假日等原因不能及时答复时，答复期限从正式上班时开始计算。（二）对上级领导和局领导批办的信访件，负责处理的有关股室，应在规定范围内及时办结；未能及时办结的，应按规定向有关部门或局领导说明原因。（三）对国家统计局、省统计局、州统计局、县委、县政府、县政协、县纪委和有关部门要求承办的事项并有时限要求的，应按时办结；确有特殊情况未能及时办结的，应按-7-规定向有关部门和局领导说明原因，并按重新规定的办结时间办结。（四）行政审批事项应按规定的时间完成，对报审材料完整的，审批股室在15个工作日内必须答复，材料不全的要及时告知申报单位。（五）不及时履行职责，延误工作，引起群众不满，受到单位和局领导批评的，将视情节进行惩处。绿春县统计局二○○八年七月七日