行政责任案例教学

行政责任------案例教学目录何谓“三鹿奶粉事件”图说“三鹿奶粉事件”“三鹿奶粉事件”的影响相关部门处置办法及应对措施“三鹿奶粉事件”的思考认识三鹿集团趣说“三鹿”认识三鹿集团企业宗旨：为了大众的营养健康而不懈地进取企业核心价值观诚信和谐创新责任诚是立身之本，信是兴业之本。诚信是三鹿的基本准则，也是三鹿人的基本信念和处事态度。石家庄三鹿集团股份有限公司（简称三鹿集团）是一家位于中国河北石家庄的中外合资企业，主要业务为奶牛饲养、乳品加工生产，主要经营产品为奶粉，其控股方是是持股56%的石家庄三鹿有限公司，合资方为新西兰恒天然集团，持股43%。三鹿集团的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳业生产合作社”，一度成为中国最大奶粉制造商之一，其奶粉产销量连续15年全中国第一。2008年8月其产品爆发三聚氰胺污染事件，企业誉急剧下降。2008年12月24日，三鹿集团被法庭颁令破产。2009年02月12日，石家庄市中级人民法院正式宣布三鹿集团破产。三鹿诠释鹿，善良智慧、机制灵动、矫健神勇、吉祥和美，很久以来就深受人们的喜爱，关于鹿的传说也有很多。在石家庄市的东面有束鹿，西面有获鹿，南面有巨鹿。而且，每一个地方都有一个美丽的传说，石家庄位于三鹿中央，集三鹿之精华，取萨鲁之灵气，三鹿集团亦借三鹿之精灵而得名。另据《史记淮阴侯列传》曰：“秦失其鹿。天下共逐之。”得鹿者得天下。何谓“三鹿奶粉事件”简言之，“三鹿奶粉事件”是指河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉中含有大量可以提高蛋白检测含量的三聚氰胺，导致国内部分婴幼儿患“肾结石”或致死。其事件详细经过如下：●2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。●7月24日，河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心对三鹿集团所产的16批次婴幼儿系列奶粉进行检测，结果有15个批次检出三聚氰胺。●8月13日，三鹿集团决定，库存产品三聚氰胺含量在每公斤10毫克以下的可以销售，10毫克以上的暂时封存；调集三聚氰胺含量为每公斤20毫克左右的产品换回三聚氰胺含量更大的产品，并逐步将含三聚氰胺产品通过调换撤出市场。●9月1日，卫生部公布由国务院批准的新“三定”方案，再次强调了食品安全监管和食品卫生许可监管的职责分工。●9月9日，媒体首次报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石”。当天下午，国家质检总局派出调查组赶赴三鹿集团。●9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地也有类似案例发生。当天，三鹿集团股份有限公司工厂被贴上封条。●9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。●9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。●9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。●9月12日，联合调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石”。同日，石家庄市政府宣布，三鹿集团生产的婴幼儿“问题奶粉”，是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。●9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。卫生部发出通知，要求各医疗机构对患儿实行免费医疗。●9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。●9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。●9月14日，卫生部部长陈竺带领有关司局领导及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置工作展开专题调研。●9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。●9月16日，三鹿集团党委书记田文华被免职。同时，石家庄市分管农业的副市长张发旺、市畜牧水产局局长孙任虎、市食品药品监督管理局局长张毅和市质量技术监督局局长李志国也被免职●10月27日，三元股份首次正式承认正与三鹿进行并购谈判。●10月31日，经财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。●12月2日，曾是三鹿集团最大液态奶生产基地的邢台三鹿乳业有限公司正式更名为河北贝兰德乳业有限公司。●12月8日，三元股份公告称，其董事会已经批准了《关于在河北石家庄成立子公司的议案》。三元股份以现金出资人民币500万元，在河北省石家庄市注册成立全资子公司。●12月13日前后，三鹿二厂开工复产，这是三元在“托管”模式下，启动生产的首个厂区。此后传出消息，三鹿集团的七家非核心企业已陆续开工生产，但全部更名。●12月19日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。●12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请●12月23日，石家庄市中级人民法院宣布三鹿集团破产。●12月24日，三鹿集团收到石家庄市中级人民法院受理破产清算申请民事裁定书，一切工作正在按法律程序进行。三鹿将由法院指定的管理人(三鹿商贸公司)来管理，管理人将对三鹿资产进行拍卖，然后偿还给债权人。这一过程将在六个月内完成●12月24日，河北石家庄市政府、三鹿集团选取20多个代理商代表，到三鹿集团商谈，最终三鹿与代理商达成还款意向。●12月25日，三元回应三鹿破产：重组方案调整须董事会决定。●12月26日—31日，法院将审查债权人申请。●12月26日，清算工作组已进驻三鹿。●12月26日，石家庄市中级人民法院开庭公开审理张玉军、张彦章非法制售三聚氰胺案。无极县人民法院、赵县人民法院、行唐县人民法院分别开庭审理了张合社、张太珍以及杨京敏、谷国平生产、销售有毒食品三案。●12月31日，石家庄市中级人民法院开庭审理了三鹿集团股份有限公司及田文华等4名原三鹿集团高级管理人员被控生产、销售伪劣产品案，庭审持续14小时。●1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。●另悉，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。•后面的故事是这样的：1，人民政府判处几个农民重刑，宣布是他们向原奶中掺杂三聚氰胺，是罪魁祸首。•2，三鹿迅速破产，董事长被判刑，在破产前，中国大陆所有的法院，就好像是接到了统一通知似的，全体拒绝接受患儿家属的索赔诉讼。3，当时查处的毒奶粉原料，大部分只是“封存”。这些“封存”的毒奶粉原料现在如何，从甘肃省毒奶粉重现事件可以看出并没有被销毁，而且很有可能再次出现，死灰复燃。图说“三鹿奶粉事件”9月19日，家长带着孩子在南京市儿童医院用会议厅改成的专病门诊区登记，准备接受检查。连日来，全国各有关地方认真贯彻党中央、国务院关于对三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染重大安全事故作出的重要指示精神，积极采取各种有效措施，全力救治和筛查泌尿系统结石患儿。9月19日，江西赣州市章贡区工商局执法人员在一超市将含三聚氰胺的液态奶下架封存。9月18日，国家工商行政管理总局发出紧急通知，要求各地工商部门对市场上含三聚氰胺的液态奶，立即责令停止销售、下架退市。重庆食用“问题奶粉”婴幼儿排队候诊温家宝总理在北京看望“奶粉事件”患病儿童9月18日上午，三鹿集团股份有限公司新任董事长、总经理张振岭在河北省政府新闻发布会上代表三鹿集团向社会各界道歉并致歉台湾地区消费者。20辆医疗大篷车下乡筛查结石症患儿9月19日，来自石家庄的医疗人员在河北省高邑县西富村进行筛查工作。当日，石家庄卫生局与计生部门合作，派出20辆医疗大篷车深入石家庄18个县（市）区，对当地结石症患儿进行筛查，对乡村医生进行婴幼儿肾结石相关知识的培训，并回答当地群众的咨询。20辆医疗大篷车下乡筛查结石症患儿（二）9月19日，医疗人员在河北省高邑县西富村回答当地群众的咨询。20辆医疗大篷车下乡筛查结石症患儿（三）9月19日，来自石家庄的医疗人员在给河北省高邑县西富乡的乡村医生讲解婴幼儿肾结石的知识。亦是三聚氰胺“毒”死了自己新华网快讯：石家庄市中级人民法院对生产、销售含三聚氰胺牛奶的耿金平、耿金珠做出一审判决。耿金平被判处死刑。图为：2008年12月30日，被告人耿金平在法庭上跪地悔罪。。“三鹿奶粉事件”的影响一、对国家声誉的影响：三鹿奶粉事件是中国民族乳业品牌的一次集体大溃败,对中国乳业国际声誉的影响可以说是致命的。奶粉行业是一个庞大的、有着巨大发展前景的产业，在国外奶粉占据高端市场、挤占中端市场的情况下，以三鹿、伊利、蒙牛等民族品牌为代表的民族奶粉业奋起直追，不断扩大市场份额，令人欢欣鼓舞。这几年，在几个龙头企业的带动下，民族乳业也迅速发展，每年以30%的速度增长。不想一夜之间，形式直转直下，民族乳业大受摧残。看看商场里的退货潮，看看空空如也的奶制品货架，本次事件对民族乳业的打击之大可以预知。美国FDA早就发出警告：中国婴儿奶粉不要购买不要食用。三鹿奶粉事件严重损害中国制造的声誉，民族品牌受到严重的冲击。近年来，因“中国制造”而出现的“中国质量”问题，不断地引发国际纠纷。“有毒牙膏事件”、“有毒玩具事件”、“有毒海产品事件”、“有毒宠物饲料事件”、“有毒饺子事件”等等事涉国际贸易的“中国质量”纠纷，再加上这次“三鹿之祸”所暴露出来的“中国质量”问题，势必会损害国际社会对“中国制造”的安全信心，也势必会影响“中国制造”在国际贸易中的谈判地位和谈判筹码，影响到“中国制造”的国际竞争力。一、对国家声誉的影响（续）：三鹿奶粉事件严重损害中国的软实力。在经济高速发展的同时，中国也在努力提高自身的软实力。北京奥运会和残奥会的成功举办，让世界重新认识了中国，使中国的国际声誉空前提高，但三鹿奶粉事件，把奥运营造的国际声誉一笔抵消。三鹿奶粉事件对中国的食品安全问题的影响：行业发展受到挑战消极：三鹿奶粉事件引发中国食品行业产品质量信任危机，乳制品行业陷入生产、销售困境。积极：国家质检部门有可能对食品行业进行全面大检查。此次奶粉安全事件已被国务院定性为“重大安全事故”，食品安全已引起政府、社会的高度关注。食品安全事故将加速中国食品行业整合进程。二、“三鹿奶粉事件”对消费者的影响：生命健康受到摧残。五万多婴幼儿住院接受治疗，至少8例死亡病例。给消费者造成的空前的恐慌，消费者开始抵制牛奶，怀疑牛奶，或是用其他营养物质来取代它的位置，使得更多的外国品牌被吹捧。三、“三鹿奶粉事件”对媒体和政府的影响：积极：有利于推动媒介预警机制建立，促进媒体信息公开。促使政府更多的全面的对食品行业的关注，有利于规范食品市场的秩序，保障人们的饮食安全。消极：事件中政府媒体的一些行为降低了人们对他们的公信度。相关部门的处置办法及应对措施卫生部：2008年09月12日早间发出通知，要求各地立即统计辖区内医疗机构接诊的