行政院卫生署疾病管制局

1行政院衛生署疾病管制局96年度委託計畫投標作業手冊衛生署疾病管制局中華民國95年6月2目錄一、委託計畫需求說明書---------------------------------------------3附錄一、行政院衛生署96年度委託計畫重點-----------------------12附錄二、計畫基本資料表格式------------------------------------39附錄三、計畫書格式--------------------------------------------41附錄四、行政院衛生署委託計畫經費使用範圍及標準----------------59附錄五、委託研究計畫助理人員工作酬金支給基準表----------------65附錄六、委託研究計畫約用專任助理雇主應負擔勞保及健保費用基準表----------------------------------------------------67附錄七、各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作期間支付費用最高標準表----------------------------------------------70附錄八、研究用人體檢體採集與使用注意事項----------------------73二、投標須知------------------------------------------------------76三、投標應附具之證明文件------------------------------------------82(一)投標廠商聲明書-------------------------------------------83(二)共同投標協議書-------------------------------------------85四、契約書--------------------------------------------------------88五、投標文件查檢表-----------------------------------------------105六、投標封封面格式-----------------------------------------------1073一、委託計畫需求說明書4行政院衛生署疾病管制局委託計畫需求說明書採購案名：「行政院衛生署疾病管制局96年度委託計畫」壹、背景說明及計畫目的：本局科技研究計畫為任務導向，其目標在發展防疫技術，以提昇防疫專業化;監控傳染病，以達防疫資訊化。並配合傳染病防治法規之制(修)訂與管理制度之需要，提高防疫服務之品質。貳、計畫預定期程：依核定計畫期程，分1年期及多年期計畫，最長以3年為限。參、計畫需求：本案計畫共計36項，詳如「行政院衛生署疾病管制局96年度委託計畫重點」(附錄一)。肆、計畫預估經費及付款方式：一、計畫預估經費：採購之預估總金額約為新台幣310,413仟元。惟應視96年度相關公務預算經行政院及立法院審查結果辦理，若經費遭刪除，本局得終止契約；若經費遭刪減，則以預算經法定程序審查通過之金額為準，該金額由本局另行通知。二、付款方式：採分期付款，依契約書辦理。三、核銷時應檢據，連同計畫執行成果報告一式八份及電子檔送本局辦理。伍、投標廠商資格及應附具之文件：一、須為學術或非營利機構。二、應附具之文件：投標機構以正式機構章蓋妥招標所需相關文件後向本局投標，由個人名義投標者概不受理。包括：（一）投標計畫書（一式10份，其中一份請勿裝訂為正本，並請附電子檔）。（二）計畫基本資料表（一份，並請附電子檔）。5（三）投標廠商聲明書（正本一份）（投標廠商及負責人均用印）。（四）共同投標協議書（正本一份）（投標廠商及負責人均用印，並經公證或認證。）【僅限跨學校（機構或廠商）共同申請整合型研究計畫者繳交，申請其他單項計畫者免附。】【註：以上需檢附之文件，請依照說明確實繳交或用印】陸、計畫書製作格式：請依本局研究計畫書格式撰寫（附錄二、三）。ㄧ、計畫書之撰寫應力求詳盡完整，使用本局所定之計畫書格式，嚴格遵守頁數限制之規定，並以中文打字繕印一式10份，其中一份為正本請勿裝訂，以利複製。另請附一份電子檔（光碟片或3.5磁片，其他形式概不接受；計畫書請以MicrosoftWord檔案儲存）。計畫書格式可連線至本局網頁/便民服務/學術研究/科技研究計畫（）下載。二、計畫基本資料表請依本局所定欄位格式填寫，另請附一份電子檔（光碟片或3.5磁片，其他形式概不接受，但可與計畫書存放於同一磁片）。基本資料表請以MicrosoftExcel檔案儲存，其格式（Excel2000版）可連線至本局網頁/便民服務/學術研究/科技研究計畫（）下載。柒、受理投標方式：一、投標文件，應以不透明信封密封（「廠商資格證明文件」與「計畫書」分別以不同的資料袋放置，再以大公文信封裝置兩份資料寄發，並將投標封封面黏貼於信封上，格式如p.108二、投標截止時間：計畫書等投標文件應於95年7月31日下午5時前專人送達或郵遞寄達（非以郵戳為憑）臺北市林森南路6號10樓第一組，逾時概不受理。三、每一投標封其內容包括：(一)計畫書一式10份（一份為正本）及電子檔。(二)計畫基本資料表一份及電子檔。(三)資格文件正本，包括：1.投標廠商聲明書一份；2.共同投標協議書（正本一份，需經公證或認證。）【共同投標協議書僅限跨學校（機構或廠商）共同申請整合型6研究計畫者繳交，申請其他單項計畫者免附。】四、整合型計畫之全部子計畫應彙整以一個群體計畫，由申請機構或共同投標協議書指定之代表廠商（申請機構）提出申請，不依此項規定提出申請者不予受理。五、所送計畫書與附件資料，一經開標不予退還。捌、計畫評審作業：一、招標方式係依據政府採購法第22條第1項第13款規定，委託經公告審查優勝之學術或非營利機構進行科技、技術引進、行政或學術研究發展，得採限制性招標。為爭取時效、增進採購效率，投標單位須於投標時將詳細計畫書一併送達。二、招標機關於收受投標文件後，先就廠商資格文件進行審查，符合條件者且始得進入下一階段審查。投標文件符合規定者由業務單位（原申購單位）進行規格審查，依招標文件規定投標及符合研究重點所定之研究內容者方參與評審。三、未依本作業手冊規定投標者，不得進入審查，包括：(一)計畫書送達時間超過投標截止期限；(二)未填寫或附具投標廠商聲明書及共同投標協議書，或上述相關文件機關、負責人未用印或未公(認)證；(三)計畫內容與研究重點所訂研究內容不符；(四)有採購法第五十條第ㄧ項及採購法施行細則第五十五條所述情形者。四、未依本作業手冊規定，包括下列各項：(一)未依計畫書格式檢附或未確實填寫附表一（學經歷說明）、附表二（最近三年內主持或申請中(亦為主持人)之本局或其他機構（如衛生署、國衛院、國科會、經濟部、農委會、中研院、教育部等）經費支持之計畫摘要）、附表三（最近五年內發表與計畫內容相關之學術性著作清單）。(二)未依計畫書格式頁數限制規定撰寫計畫書。(三)計畫涉及人體試驗、動物實驗或基因重組實驗卻未附執行機構相關委員會之核准文件等。其他投標常見疏漏，包括如：未附7其他配合或協調機關(單位)之同意核章、計畫書未以中文打字繕寫、研究人員或主持人未簽章等，都將影響審查結果。五、審查委員會係由本局人員及聘請傑出醫藥衛生學者專家，組成審查委員會辦理審查作業。六、審查方式及評定原則：(一)本案採總評分法之價格納入評分，以總評分高者且經審查委員會過半數之決定者為最有利標，審查委員對於價格之給分，應考量該價格相對於所提供標的之合理性。(二)投標廠商應於計畫中詳列報價內容，審查委員會依評審標準評分後，經審查委員會出席委員過半數之決定。總評分平均分數未達合格分數70分者，不得列為優勝廠商。七、審查標準(一)投標廠商資格審查標準，以本投標作業手冊第伍項之資格為限。(二)計畫書內容評選項目及配分如下表：評選項目配分主題與目標研究主題及目標是否符合重點，且能配合提供疾病管制局施政計畫及業務發展需要10內容1.研究主旨、背景分析及文獻收集之完整性與對國內外相關研究進展之掌握2.研究方法及步驟之周詳及可行性，及是否可達成預期成果3.連續型計畫案並應評估其過去之執行成果40研究人員1.人力配置適當性、主持人及協同主持人等之學識及研究能力與本計畫之勝任程度2.主持人近五年研究成果論文發表之質與量之水準，或主持人過去三年內執行本局或其他機關委託之研究計畫之成果及應用情形15執行機構執行機構的研究環境、相關儀器設備、及所能提供計畫所需的援助或支持。15經費編列及期程1.執行期程與所欲完成之研究目標是否合適2.經費需求項目及說明是否適宜清晰，並依衛生署委託研究計畫經費使用範圍及標準編列3.每一年編列之經費是否得當20總分100玖、議價、決標、簽約：一、本委託計畫案依審查結果，與優勝廠商進行議價。8二、本案訂有底價。三、本計畫一年期執行期限暫定自中華民國96年1月1日起至96年12月31日止。執行期限約12個月，多年期計畫依此類推，惟計畫起始日將依決標日期修正。四、為於年底如期完成期末驗收及撥款，廠商每年度之期末成果報告應於該計畫結束前1.5個月前，依規定將相關資料（詳見契約書之驗收）送機關審查。拾、其他注意事項：一、計畫主題必需符合研究重點所敘明之研究內容；同一研究主題如已向其他機構投標者，不得再向本局投標。二、計畫之擬定應做整體性之規劃，計畫之期程視實際及時效之需要可分一年期及多年期實施，最長以三年為限，各分年計畫應有其連貫性，並預期於全程計畫結束時可提出供本局施政參考或應用之具體成果。三、計畫所需經費之編列，應依照「行政院衛生署所訂委託研究計畫經費使用範圍及編列標準」（附錄四）。四、計畫執行時如需其他單位（機關）配合，應於投標前請該單位（機關）核章。未經過本局事先同意，本局不提供或代為申請計畫執行所需之資料，研究機構需自行處理。若計畫內容涉及其他相關智慧財產權，亦應先獲得授權同意。五、計畫中如有採集或使用人體檢體者需依照本署公告之「研究用人體檢體採集與使用注意事項」相關規定辦理（附錄八）。六、計畫涉及人體試驗者，須檢附醫學倫理委員會或聯合人體試驗委員會核准文件，並於計畫申請時連同計畫申請書一併繳交；若核准文件未能及時於計畫申請時提交，則需於申請時提交足資證明已送審之文件，並於計畫簽約前補齊。七、計畫涉及動物試驗者，須檢附實驗動物管理委員會核准文件，並於計畫申請時連同計畫申請書一併繳交；若核准文件未能及時於計畫申請時提交，則需於申請時提交足資證明已送審之文件，並於計畫簽約前補齊。八、計畫涉及基因重組相關實驗者，須檢附生物實驗安全委員會核准之基因重組實驗申請同意書，並於計畫申請時連同計畫申請書一併繳交；若同意書未能及時於計畫申請時提交，則需於申請時提9交足資證明已送審之文件，並於計畫簽約前補齊。九、計畫主持人:(一)以投標一項計畫為限，超過一項者將視為不合格標件，無法進入審查階段。（依行政院所屬各機關委託研究計畫管理辦法，凡同年度接受政府機構二項以上者列為成效查核重點）。(二)主持人不得以本局或其他機關已執行之計畫內容重複投標。(三)計畫主持人、協同主持人應於計畫書表格中註明最近三年內由本局或其他機構（如衛生署、國衛院、國科會、經濟部、農委會、中研院、教育部等）經費支持，且擔任計畫主持人，及投標或申請中之計畫，並務必依格式檢附上述計畫摘要，及說明與所提申請案內容之重複或關聯性。十、投標機構（廠商）:(一)確實審查計畫主持人所送投標資料是否完備。(二)每一投標案，請裝置一個資料袋，並將本作業手冊所附之檢查表核對附於資料袋中，並將投標封封面（格式如p.108）黏貼於資料袋上。十一、審查、議價作業時間預定於95年12月18日前完成，並將審查結果通知廠商。十二、依採購法第四十ㄧ條規定，機構（廠商）對招標文件內容有疑義者，應於自公告日或邀標日起之等標期之四分之一（其尾數不足一日者，以一日計）日前以書面向