在XXXX年全市卫生工作会议上的讲话

1在2011年全市卫生工作会议上的讲话同志们：今天这个会议是在深化医药卫生体制改革关键阶段、我市卫生事业进入“十二五”新的发展时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国全省卫生工作会议和市委六届十二次全会精神，总结“十一五”卫生发展成就，表彰先进，研究部署“十二五”特别是2011年卫生工作，为全面完成医改任务，实现我市卫生事业科学发展奠定基础。刚才，市卫生局江金街局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我着重讲四点意见。一、肯定成绩，“十一五”开创卫生工作新局面“十一五”时期，全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，医药卫生体制改革稳步推进，卫生服务体系不断健全，卫生服务能力全面提升，突发公共卫生事件得到有效应对，全市卫生事业发展取得显著成绩，为促进全市经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全作出了重要贡献。一是牢固树立了卫生改革发展的新理念。党的十七大确定了人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标，指明了坚持公共医疗卫生公益性质的根本方向，明确了建立基本医疗卫生制度的历史任务。全市卫生系统牢固树立宗旨意识和全心全意为人民健康服务的理念，把维护群众利益作为一切卫生工作的出发点和落脚点，围绕人民群2众最关心、最直接、最现实的卫生问题，统一思想认识，调整发展思路，强化薄弱环节，改革运行机制，改善服务效果。二是确定了卫生改革发展的新思路。在多年探索基础上，明确了改革总体思路、基本框架、政策措施和近期重点工作，着力通过制度创新解决体制性、机制性、结构性矛盾，用基本制度维护人民群众的健康利益。按照把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的原则，“保基本、强基层、建机制”，全面落实改革任务，卫生改革的各个领域都取得重大进展和明显成效三是卫生事业发展迈出新步伐。在公共卫生和基层卫生服务领域继续进行大规模的基础设施改造和人才队伍建设，服务能力显著提高。大力开展了针对妇女、儿童、老年人等重点人群的公共卫生服务项目，更多城乡居民开始享受针对重大健康问题特别是慢性非传染性疾病的规范化服务。新农合参合人数从2005年的27.87万人增加到2010年的77.33万人。四是广大卫生人员为人民健康做出了突出贡献。五年来，我们经受住甲型H1N1流感、支援汶川特大地震、特大洪灾等重大突发事件的考验，在人民群众最需要的时候，不畏艰险、不辱使命、舍生忘死，抢救生命、救治伤员、防控疫情，保护了人民群众的生命和健康。2010年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下万众一心，攻坚克难，一手抓经济社会发展，一手抓抗洪救灾和灾后重建，保持了经济社会良好的发展势头。面对“6.19”洪灾，卫生系统及时投入抗洪救灾，应对有序，措施得当，为全面夺取“大灾之后无疫3情”、“受灾群众无一人因灾死亡”的重大胜利作出了突出贡献。“5.23”列车脱线，卫生部门迅速赶赴现场，救治伤员，没有发生一例伤员死亡，省市领导给予了高度评价。2010年，我市基本公共卫生服务全面推进到农村，基本药物制度全面覆盖到基层。这些成绩充分说明，卫生工作为我市经济发展和社会稳定提供了坚实保障，作出了积极的贡献。在此，我代表市政府，对全市卫生系统的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！对作出奉献、作出努力，关心支持卫生工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、提高认识，准确把握“十二五”卫生事业发展方向“十二五”时期，是我市深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期，卫生事业改革发展迎来许多机遇，同时也面临着新的挑战。卫生事业改革发展要准确把握保障和改善民生这个着力点，正确处理公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、改善服务与群众需求、基础设施与人才建设五大关系，紧紧围绕保障和改善民生这个目标，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医药卫生体制改革的定位与方向，推动卫生事业更好更快发展，切实满足人民群众的医疗健康需求，不断增强人民群众的幸福感。一是把坚持公益性质作为深化医改的根本方向，努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题；二是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力，围绕近期医改五项重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，让人民群众得到更多健康实惠；三是把群众受益作为评判医改4的根本标准，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众健康利益保持一致。加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程，解决好“病有所医，老有所养”等问题，不断提高城乡居民健康水平。三、突出重点，扎实做好2011年各项卫生工作2011年，是深化医改的第三年，是落实国务院医改近期重点任务的攻坚之年，扎实抓好2011年卫生工作，对实现“十二五”良好开局、确保深化医改取得明显成效至关重要。卫生行政部门要紧密结合深化医药卫生体制改革，深入开展创先争优活动，切实加强行业指导，激励调动广大卫生工作者履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领，加强行业作风建设。要按照保基本、强基层、建机制的要求，突出医改重点任务，抓住关键环节，落实目标责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面完成深化医改近期五项重点任务、实现“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证。一是推进国家基本药物制度建设，降低群众用药负担。巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，全面覆盖政府办基层医疗卫生机构，实行零差率销售。鼓励有条件的地方将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。其他各类医疗机构也按规定使用基本药物。建立健全国家基本药物采购机制，规范采购配送工作，建立药品价格信息库。加强基本药物配备使用管理。二是加快公立医院改革试点，使人民群众切实受惠。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则，推广便民惠5民措施，让人民群众尽快享受到便利的医疗服务。加强医疗机构设置规划管理，优化公立医院布局结构。完善有序规范就医的引导政策，加快建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。逐步实施首诊在社区，建立城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等便民惠民措施。继续制定常见病、多发病临床路径，增加实施病种数量，扩大临床路径实施覆盖面。积极探索支付制度改革，完善政策措施。完善医疗机构分类管理制度，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，满足群众的多层次需求。将实施便民惠民措施与推进综合改革、探索解决体制机制问题相结合，使人民群众享受到改革的成果。三是提高新型农村合作医疗制度保障水平，健全基层医疗卫生服务体系。不断完善新农合制度，稳定参合率，继续保持在92%以上的水平。进一步提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额，稳步扩大门诊统筹实施范围。健全管理经办机构，提高管理和服务能力，全面实现参合人员在统筹区域内自主就医和即时结算。加大基金监管力度，加强定点医疗机构监督管理，推行支付方式改革。继续推进基层卫生服务体系建设。继续加强基层医疗卫生机构建设和规范化管理，落实补偿政策，推进综合配套改革。完善人事分配制度，优化医疗卫生资源配置，强化基层医疗卫生人才队伍建设，推动乡村医生补助政策的落实四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。全面完成国家基本、重大公共卫生6服务项目。完善工作机制，落实公共卫生服务规范，严格项目、资金管理。加大专业技术人员培训力度，建立信息报告及发布制度，开展项目评估，加强督导、考核，确保完成各项任务。加强卫生应急能力建设，做好重大疾病防控工作，完善公共卫生服务体系建设，加强妇幼保健和健康教育工作。五是强化食品安全管理，完善食品安全综合协调机制。落实食品安全整顿工作任务，加强乳品质量安全工作，继续打击使用列入“黑名单”物质和其他化学原料生产加工食品行为。组织实施《食品安全信息公布管理办法》，建立健全信息公布制度。继续清理完善食品安全国家标准。组织实施食品安全风险监测计划和地方监测方案，开展风险评估，及时发布预警公告，加强食品安全风险监测评估组织机构建设。完善重大食品安全事故调查处理制度，着力加强事故报告和通报机制，提高事故应急处置能力。采取有效措施，加强餐饮食品安全监管。六是加强医疗服务管理，提高医疗服务质量。加强医疗质量管理。推进国家医疗质量管理与控制中心、重点临床专业国家级医疗质量与控制中心建设。继续推进同级医疗机构辅助检查结果互认工作，加强医疗技术临床应用管理。确定并实施国家临床重点专科和重点培育专科建设项目，提高我国专科医疗服务能力。加强医疗机构药事管理，研究建立临床药师准入制度，推进临床合理用药。加强医疗器械临床使用管理。加强院前急救建设和规范化管理，提高急救急诊服务能力。规范临床检验工作，加大医院感染管理力度，保障医疗安全。加强护士队伍建设。建立无偿献血长效机制，保证7血液质量安全和临床用血需要。进一步推动医疗康复、防盲治盲和戒毒医疗管理工作。严格医疗广告的审批和监管。七是发挥中医药特色和优势，不断提高中医药服务水平。积极推进中医药事业发展，加强中医服务体系建设及能力建设。推进“治未病”健康工程，加强基层中医药人才和技术骨干培养，继续开展乡村医生中医专业学历教育和中医类别全科医师培训，实施基层老中医药专家临床经验继承项目，推进中医药重点学科建设。八是加大卫生人才培养力度，推动卫生科技创新与发展。加强卫生人才培养，推动全科医生培养和住院医师规范化培训工作，开展县级医院骨干医师培训项目。加强继续医学教育，加大公共卫生和临床药学人才培养力度。四、狠抓落实，确保目标任务圆满完成目标任务已经确定，关键在于抓好落实。各地各部门要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。一是加强组织领导。各地各部门要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要进一步明确卫生事业发展的目标和重点，及时协调解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题，为卫生事业发展创造良好条件。要强化政府对公共卫生的社会管理职责，把改善基层卫生条件、提高城乡居民健康水平、保证基层卫生经费支出等作为领导干部政绩考核的重要内容。二是形成工作合力。各级卫生部门要切实履行卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能，当好本级党委、政府做8好卫生工作的参谋助手，及时汇报卫生工作的重大目标、主要措施和行动计划，为党委、政府科学决策提供依据。各部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，各负其责，各司其职，共同推动卫生事业加快发展。要充分动员全社会的力量发展卫生事业，努力形成全社会关心、支持、参与卫生事业发展的良好局面。三是加大财政投入。医改各项任务的完成，必须按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。要集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药开发等重点领域倾斜。要积极探索政府投入、社会集资、个人捐资等多种方式争取资金支持，为加快卫生事业发展提供资金保障。要切实加强经费和财务管理，健全规章制度，加强绩效评价，提高资金使用效益。同志们，“十二五”和2011年卫生工作任务艰巨、责任重大，各地、各有关单位要振奋精神，开拓进取，扎实工作，加快推进医药卫生体制改革，为提高人民群众健康水平，为全市积极融入鄱阳湖生态经济区建设作出新的更大贡献！