在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲话

在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县招商引资暨推进新型工业化工作会议，主要是总结分析近几年全县招商引资和推进新型工业化工作情况，部署安排今年工作，着力形成全民招商、大办工业新局面。刚才，会议对去年先进单位和个人、税收大户、新进规模企业等进行了表彰奖励；宣读了优化经济发展环境的十项承诺。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委、县政府集体研究的意见，我讲五个方面的内容。等下，再请先政书记作重要指示。一、肯定成绩，乘势而上，以坚定的信心推进招商引资，大办工业近年来，按照县委、县政府的统一部署，全县上下认真落实招商引资“三百工程”，全力推进新型工业化，县域经济呈现健康、快速发展势头。一是突出营造氛围，工作机制不断健全。县委、县政府深入实施“工业主导”战略，确立食品加工、机电轻工、矿产建材、旅游生态四大主导产业，建立县级领导联产业制度，坚持优惠政策围绕产业出台，各类项目围绕产业包装，招商引资围绕产业跟进，抓招商、办工业的氛围十分浓厚。启动实行规模企业一费制、建设工程规费统收制、项目代办制，促进了投资环境明显改善。建立对招商引资有功人员和税收大户的奖励办法。各乡镇和部门突出招商引资这个中心，优化服务，主动出击，伍市、安定、加义、三市、长寿、园艺示范场和一大批县直部门，坚持“一把手”挂帅，广大乡友牵线搭桥，招商引资成效显著，工业发展势头强劲。去年，全县共引进项目113个，到位资金15.6亿元，被评为全市招商引资先进单位。二是突出产业招商，发展水平明显提升。走产业招商之路，着力招大引强。去年引进投资5000万元以上的项目11个。在前几年的基础上，成功促成南岭民爆与跨国公司澳瑞凯合作，建设进程加快。引进全国矿业三强新疆大明矿业，旅游方面的华雅集团、沱龙峡旅游开发公司，农业方面的凯迪集团等一批战略投资者；荣宏钼酸铵、弘宇机械、盛瑞液压等一批科技含量高、带动能力强的项目相继落户开工；玉峰、旺辉等食品加工龙头企业建成投产，新上食品加工企业32家，139家企业通过QS认证，有力推动了食品加工产业的升级换代。基本形成了四大主导产业均有龙头企业引领的发展态势。同时，严格按照新型工业化要求，努力推动招商向选商转变，工业项目和高效益项目不断增多。去年全县引进工业类项目83个，占到全部项目的74%。全县新增规模企业9家，总数达到113家；完成规模工业增加值19.7亿元，同比增长29.6%，二产业比重三年提高了4个百分点，工业主导地位逐步凸显，新型工业化加速推进。三是突出创新方式，招商活力逐步增强。积极上门招商，先后15次到长三角、珠三角等重点地区开展专题招商。利用节会招商，精心组织承办2008中国（湖南）红色旅游文化节开幕式、郑州·平江熟食产业推介会、上海平江项目推介会、鹤山·平江鞋业招商推介会等活动，积极参加省市组织的“沪洽周”、“湘商大会”。组建小分队招商，在上海、深圳等地设立招商办事处，定点招商。同时，积极邀请浙江温岭、台湾中小企业促进会等各地客商来平考察，有力推介了平江形象，成功对接引进了一批项目。四是突出园区引领，承载能力不断增强。坚持把平江工业园作为招商引资和产业转移的主要承接平台，按照承接长株潭、融入长株潭的战略定位，累计投入2亿多元，启动包括工业园在内的15平方公里西部工业新城规划编制，加快园区基础建设，积极储备土地，园区承载范围达到2.5平方公里，为企业提供了“六通一平”等入园条件。大力开展项目满园扩园行动，推动项目向园区集中，促进园区特色化。去年，园区新引进项目9个，新投产4个，完成产值26亿元，实现税收2875万元，成为项目聚集地、经济增长极。同时，寺前、长寿、三市、加义等一批工业小区也不断壮大，形成承接产业的有效节点。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、创新工作的结果，更充分说明我们抓招商、搞工业的潜力很大，后劲很足。全县上下务必进一步坚定信心，发扬成绩，乘势而上，不断开创招商引资工作新局面。二、正视差距，统一思想，以全新的认识推进招商引资，大办工业在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，在招商引资和发展工业的过程中，仍然存在一些突出问题和薄弱环节。一是工作不平衡。去年县里对全县112个单位分配了招商引资任务，只有58个单位完成任务，16个单位部分完成任务，还有38个单位交了白卷。部分单位抓招商引资的压力不大，氛围不浓，效果不明显，有的单位已经连续多年没有引进一个项目；一些单位的负责同志甚至认为，招商引资是招商部门的事，是工业部门的事，把责任推得一干二净。二是与周边和发达地区差距大。从周边看，浏阳市近三年共引进项目715个，到位资金165.2亿元，是我们的好几倍；汨罗市招商引资氛围浓厚，去年，他们要求每个县直单位的“一把手”都带领一批干部到工业园现场办公一个星期，服务企业落地促产。这些举措有力推动了两地的发展，浏阳市去年财政收入的增量就超过了我们的总量，汨罗市有10个乡镇的工业税收过500万元，区位优势并不十分突出的黄市乡更是高达1900万元；而我们财政总收入过500万元的只有5个乡镇，更不用说工业税收了。如果与沿海发达地区比，差距更明显。浙江常山县每年县里第一个大会就是研究部署招商引资，他们提出抽调全县三分之一的干部负责招商和服务企业；安吉县连续多年开展“五个100”活动，其中就包括抽调100个干部招商、100个干部为企业代办手续、100个干部到企业担任厂长助理搞服务。这些非常的措施使他们在发展上赢得了先机，安吉县一个竹产业就有加工企业1400多家，竹产业增加值占到GDP的65%。三是环境还不优。有不少投资商直言不讳地给我们提意见，反映我县的投资环境在岳阳各县市中是最差的，特别是在汨罗、平江等地都有投资的客商，更是强烈反映我们的环境与人家形成了明显的反差。一些中介服务卡要，强买强卖、揽工阻工等现象仍然突出。对这些问题，各级各部门一定要有一个清醒的认识，正视差距，统一思想。1、要看到招商引资是加快发展的必由之路。工业化是现代化不可逾越的阶段，招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。当前，对于我们中部县市而言，投资和开放是加快发展的最有效途径。我们现阶段的发展路子，就是要抓住工业这个“牛鼻子”，以大招商带动工业大发展，以工业大崛起带动经济大跨越。只有58万人口、900多平方公里的江苏昆山，依靠先人一步的开放型经济，从一个传统的农业县发展成为全国县域经济第一强，他们在总结经验时，最重要的一条就是以海纳百川的胸襟，吸纳外来资本推进区域发展。目前，世界500强企业有23家在昆山投资，昆山在台湾地区的招商影响力甚至超过了上海，台商在昆山的投资占到了在大陆总投资的十分之一强。前面讲到的与我们有着相同基础，相似区位的浏阳、汨罗等地，也是凭着近几年的大招商、大开放，在发展上远远领先或赶超我县。从我县内部来看，伍市、加义等乡镇，这几年之所以财政增长较快，社会大局稳定，关键一点就是招商引资成功引进了一批项目。去年，伍市镇的税收分成达到322万元，加义镇也达到137万元。因此，我们务必进一步统一思想，深刻认识到大招商才有大发展，不招商就没有发展这个道理。要正确看待政府有形之手与市场无形之手的关系。现有，有的同志片面认为生产要素的流动应由市场导向，由市场配置资源，政府出面招商违背市场经济规律。事实上，我们现在抓招商引资，推进新型工业化，如果完全靠自由的市场经济推动，尽管是一种很自然的发展，但会更加落在别人后面。在区域经济的竞争中，必须充分利用政府自身的有形之手，才能不被别人甩得更远。事实上，就是在市场经济高度发达的国家和地区，也仍然需要政府的强力引导。比如法国、德国，其迅速崛起主要就靠政府推动。2、要看到招商引资是应对危机的有效手段。当前的经济危机已经导致世界经济的整体衰退和下滑，造成国际贸易环境进一步恶化，能源价格波动，企业资金受阻，终端市场低迷，对实体经济的影响正在逐步加深。而且，影响正在由沿海向内地、由劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，珠三角、长三角部分地方不少中小企业被迫关停。对于我们中部地区而言，经济危机的影响往往滞后半步，远未见底，我们今年将要遇到的困难和风险将前所未有。事实上，今年，即使不考虑金融危机对实体经济的影响，仅国家税收政策的调整就导致县财政减收5000多万元。面对危机，保增长成为第一要务。而拉动经济增长主要靠投资、消费和出口三驾“马车”。我们几乎没有出口，拉动消费的潜力又十分有限，保增长就主要靠投资。虽然去年国家为确保经济平稳增长，出台了系列扩大投资、拉动内需的措施，但毕竟有限，而且国家投入主要用于基础建设，对财政增收的效果不直接。因此，对我县来说，保增长主要的措施就落在招商引资上，唯一可以无限放大的也只有招商引资。但是，我们有些同志习惯于想当然地判断形势，总认为现在经济危机之下谈招商引资不是时候。从历史上几次经济危机看，每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候，也是发展成本最低的时候，对于我们后发地区而言，正是招商引资、推进项目的大好时机。越是在这个时候，越是能招引到抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。对此，我们要认真分析，科学把握，在新一轮产业重新布局中，我们能够争取到什么样的产业和份额，特别是要充分挖掘和分析我们现有的资源、基础和潜力，实现科学对接。应该说，经过多年来的努力，我们已经具备了加快承接的巨大优势。其一是交通区位优势。随着106国道和308、207省道平江段改造和岳汝高速的修建，平江将与长株潭融为一体，区位优势进一步凸显，按照成为长株潭城市群的一个工业小区来定位和打造，我们将大有可为。其二是资源和产业基础的优势。平江的矿产、农产品等是得天独厚的资源，而且，传统的石膏板、泵业等产业使我们在材料工业、建材、机电制造等产业上具有良好的基础和巨大空间。还有丰富的人力资源，深厚的人文底蕴，等等，都是我们招商引资不可多得的独特优势。其三是山水和生态优势。我们有全国生态建设示范区、绿色产业示范区两块金字招牌，有好山好水，是发展食品加工、旅游生态产业的好地方。如果真正把这些优势发挥好了，不仅能够确保我们平稳渡过危机，而且，将使我们在危机中找到更多的契机，实现后发赶超。当然，在如何评价招商项目效益的问题上，要正确看待眼前利益与长远效益、直接利益与综合效益的关系。现在，有的同志一讲招商引资，就总是强调财税回报，有些急功近利。说实在话，如果一味追求高税收回报，我们现在还达不到这个高度。而且，看待一个项目，应该综合地看，既要看税收，也要看对产业的带动力、就业率等。只有把这些认识都统一好了，我们才能更加准确地把握形势，抢抓机遇，科学招商。3、要看到招商引资是磨砺干部的最佳途径。招商引资的过程就是分析把握发展形势，挖掘寻求自身优势的过程；是解放思想，增长才干，锤炼作风的大好机会。可以说，干部招商引资的能力，就是抓发展的能力；只有善于招商的干部，才能在市场经济的大潮中担当重任。现在，不少同志以守业排斥创业，以稳定排斥发展，一讲到招商引资，一讲到改革，就总是拿稳定当“挡箭牌”。要切实转变这一认识，正确处理好稳定与发展的关系，在发展中保稳定，在稳定中求发展。从古到今，无数实例证明，越是发展快的地方，矛盾就越少，社会就越稳定。因此，要旗帜鲜明地高举发展大旗，以跨越发展的成果来促进社会和谐。县委提出，要把招商引资作为衡量一个干部能力水平的标尺，把真正能招商、会招商的同志安排到更加重要的岗位。我县的干部队伍是能力出众，作风过硬的队伍，大家都希望有一个锻炼的机会，成长的平台，那么希望大家把精力、能力集中在招商引资上，牢固树立“我能、我行、我成功”的坚定信念，以“能”树信心，以“干”抓落实，全面推动我县招商引资工作上水平，全力推进新型工业化。三、咬定目标，突出重点，以扎实的工作推进招商引资，大办工业经县委、县政府研究决定，今年招商引资和推进新型工业化的主要奋斗目标是“123”工程，“1”即确保全年引进投资在500万元以上的项目100个，每个乡镇和县直部门引进投资500万元以上的项目1个以上；“2”即确保全年到位资金在20亿元以上；“3”即规模工业增