在全市森林防火工作会议上的讲话

遂府准008号政务通报第九十二期遂宁市人民政府办公室二○○九年十二月三十日第期在全市森林防火工作会议上的讲话市人民政府副市长刘兵（2009年12月28日）同志们：为了认真贯彻今天省政府森林防火工作电视电话会议精神，我们接着召开全市森林防火工作会，对2009年全市森林防火工作进行总结，安排部署进一步抓好森林防火工作，请各地各部门认真贯彻落实。下面。我讲三点意见：2一、2009年全市森林防火工作的回顾2009年全市共计发生森林火灾9起，其中一般森林火灾8起、较大森林火灾1起，森林火灾损失率为0.019‰，大大低于省下达的控制指标，没有发生重大和特大森林火灾，更没有发生人员伤亡事故。在此，我代表市政府、市护林防火指挥部，向长期战斗在森林防火工作第一线的的同志们表示亲切的慰问！向长期关心和支持森林防火工作的各级、各部门表示衷心的感谢！2009年，我们主要抓了以下工作：（一）领导重视，认真落实行政首长负责制。市委书记崔保华、市长胡昌升亲自过问，多次在全市综合性会议上强调森林防火工作。各区、县按照《森林防火条例》的规定，认真落实了以行政首长负责制为核心的森林防火工作责任制度，并强化了各指挥部成员单位的职责任务。船山区政府与各乡（镇）政府、街道办事处签订了《森林防火目标责任书》，纳入全区综合年度工作目标，逗硬进行考核奖惩，真正将森林防火工作责任制落到了实处。（二）形式多样，掀起新《森林防火条例》宣传高潮。一是在《遂宁日报》开设专版，集中宣传、解读新条例，扩大了宣传的广度和深度。二是在重点交通要道口、风景旅游景区，设立醒目的森林防火宣传碑、牌500余座（块），大英县在坟头集中的重点林区张贴标语、散发宣传单的做法，收到了立竿见影的效果。三是广电部门在黄金时段滚动播出森林防火宣传字幕，市气象台及时发布森林防火警示用语手机短信和森林火险等级预报，使城3乡居民普遍受到了良好的警示教育。四是各地组织流动宣传车，深入重点林区巡回宣传。五是市政府应急办统一组织了街头宣传活动。六是灵泉等重点风景区，充分利用有线广播向游客开展森林防火宣传教育，从而进一步增强了广大干部群众的森林防火意识和法制观念，宣传教育面达90%以上。（三）依法治火，严管野外火源。一是在全省率先组织划定森林防火区和规定森林防火期，实行常年性森林防火，受到国家林业局和省森林防火指挥部、省林业厅的充分肯定，已在国家林业局公众网站上予以推广。二是抓好了秸杆禁烧管理工作。按照市政府《关于进一步加强秸杆综合利用禁止秸杆露天焚烧的紧急通知》的要求，各级各有关部门切实做好秸杆禁烧工作，搞好秸杆综合利用，减少了森林火灾的发生。三是突出了重点森林防火单位的防火工作。市政府召开专题会议，对重点森林防火单位——灵泉风景区的森林资源保护工作进行研究，明确了责任主体，有效防范了森林火灾的发生。四是市、区县护林防火指挥部对森林防火工作进行了全面检查，责令限期整改火险隐患39处。（四）加强培训，提高扑救森林火灾能力。自2008年5月以来，安居区在各乡镇成立了义务消防队，计147人，将扑救森林火灾作为义务消防队的重要工作职责。蓬溪县依托3家木材经营加工企业，成立义务森林消防队3支、计60人。据统计，全市共培训森林消防队伍29支、消防队员310人，效果明显。（五）及时扑救，严查森林火案。今年发生的森林火灾，各4级、各部门均按照处置预案的要求，积极组织力量扑救，特别是公安消防部队发挥了主力军和突击队作用，有效减少了森林火灾造成的损失。据统计，全市共依法查处森林火案9件，依法处理违法人员9人次，森林火案查处率达100%。射洪县将典型森林火灾案件制作成专题片，在县电视台公开曝光，达到了查处一案、教育一片的目的。我市森林火灾案件查处的有效做法，受到了省上的通报表彰。二、当前存在的主要问题一是一些地方对森林防火工作仍然重视不够，抓得不力，问责不到位。二是对露天焚烧农作物秸杆、上坟祭祖等野外火源管理仍比较薄弱。三是区、县护林防火指挥部办公室自身建设滞后，没有将工作经费和基础设施设备建设经费纳入同级财政预算。一些地方不按规定程序报告森林火灾，或瞒报、迟报、拖延不报森林火灾。三、切实做好明年的森林防火工作（一）要切实增强森林防火的紧迫感和责任感。我市森林以柏木纯林为主，随着天然林保护和退耕还林工程的实施，林下可燃物聚积，潜在的森林火灾危险性大，森林防火已成为全市森林资源保护的一项重要工作任务。据气象部门预测，今冬明春气温较常年偏高，高森林火险天气较多，加之元旦、春节临近，进入林区春游、上坟祭祖等人员活动频繁，野外火源管理难度很大，我们面临的森林防火形势十分严峻。为此，各级、各部门务必增5强森林防火的紧迫感、责任感和使命感，坚决克服松劲麻痹思想，切实把森林防火工作抓紧、抓好、抓落实。（二）要进一步落实森林防火行政首长负责制。按照《森林防火条例》，各区县、乡镇领导班子要切实担负起森林防火责任。各级护林防火指挥部成员单位要按照职责分工，全力配合森林防火工作，并切实做好责任片区的检查督促工作。林业主管部门要切实担负起森林防火的主要职责，全面落实森林管护责任制；财政部门要将防火工作经费及基础设施设备建设经费纳入预算；气象部门要适时发布森林火险等级天气预报；广电部门要在黄金时段安排森林防火公益广告；公安消防部门要协助作好森林火情接处警工作，并主动扑救城市近郊发生的森林火灾；教育部门要加强对中小学生森林防火意识的培养。各地要认真落实未成年人和智障特殊群体的监护措施，对其法定监护人要逗硬落实森林防火责任。同时，各相关部门要落实好景区等重点防火区域的防范措施，确保万无一失。（三）要积极组建扑救森林火灾应急队伍，及时修订完善处置森林火灾应急预案。扑救应急队伍的建设，是应急预案能否执行的关键所在。按照《森林防火条例》第三十五条规定：“扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量”。因此，各地要高度重视扑救森林火灾应急队伍的建设，一是在条件许可的情况下，可组建20—30人的扑救森林火灾专业队伍；二是在民兵应急分队的基础上，可以组建扑救森林火灾应急队伍；三是可以借鉴安居6区、蓬溪县的做法，充分发挥乡镇义务消防队的作用，并与一些木材经营加工等企业取得联系，组建扑救森林火灾队伍。总之，要因地制宜组建扑救森林火灾应急队伍，确保发生森林火灾时有足够的人力及时出动扑救。一旦发生森林火灾，各级政府主要负责同志和指挥部主要领导要在第一时间赶赴火灾现场，靠前指挥。在灭火中，要坚持以人为本、科学扑救、严防人员伤亡事故发生，决不允许出现群死群伤事故。（四）要加强检查督促，及时整改隐患。市、区县护林防火指挥部，要认真组织检查组对重点乡镇、各景区的森林防火工作进行检查，重点是检查森林防火责任制、防范扑救措施、上坟祭祖和焚烧秸杆等野外火源管理制度的落实情况，以及对未成年人和智障特殊群体的监护措施落实情况。对检查中发现的隐患，要立即督促整改。对拒不接受检查或不按期整改的，要严格依照《森林防火条例》第四十九条规定，予以处罚。（五）要加大森林火案查处力度，严格责任追究。对于已发生的森林火案，必须件件查清，严格问责制度，既要对肇事者绳之以法，也要按照有关规定追究相关领导和有关责任人员的责任。对每一起森林火灾的查处，都要做到“四不放过”。（六）要加强值班调度，确保政令畅通。各级护林防火指挥部办公室是指挥部的办事机构和参谋部，在森林防火关键敏感时期，要坚持防火办24小时值班制度和领导带班制，以便及时处置森林火情信息。要按照有关规定，及时、准确、归口、规范上报7森林火灾情况，凡发生森林火灾都要立即逐级上报，不能瞒报、谎报和故意拖延不报，由市护林防火指挥部办公室按统一程序上报市政府和省指挥部办公室。对已发生森林火灾的报道，要由县及县级以上护林防火指挥部办公室审核报道内容。同志们，森林防火责任重大、任务艰巨，我相信只要各级扎实工作，认真贯彻落实这次省、市电视电话会精神，我们一定能够取得更加优异的成绩。元旦将至，在此祝大家节日快乐！祝大家在新的一年里取得更加辉煌的业绩！8送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。发：各区、县人民政府，市级相关部门。