在全市畜牧工作会议上的讲话

1在全市畜牧工作会议上的讲话（2012年2月*日）这次全市牧业工作会议是按照市政府第一次常务会议的要求，决定召开的。主要任务是深入贯彻落实中央农村工作会议、省农村工作会议和市五次党代会、四届五次人代会、市农村工作会议精神，认真总结畜牧业加快发展三年攻坚战的工作经验，深入分析畜牧业发展面临的新形势，安排部署当前及今后一个时期的畜牧业工作。下面，我讲三点意见。一、畜牧业三年攻坚战取得了丰硕成果2009年，按照省政府的部署，开始实施畜牧业加快发展三年攻坚战。各级党委、政府将畜牧业纳入到当地的发展规划之中，作为加快推进农业和农村工作的首要任务来抓。三年来，经过全市上下的共同努力，圆满地完成了三年攻坚战确定的各项任务目标，并取得了可喜的成绩。----畜牧业发展速度明显加快。过去三年，是畜牧业在大农业中支柱产业地位提升的三年，是畜牧业经济总量实现快速突破的重要阶段。到2011年末，全市养殖业产值由2009年的55亿元增加到78亿元，年均增长率为14%，比“十一五”年均增长率5.8%,提高8.2个百分点；过去三年，是畜牧业优先发展形成共识的三年，是社会关注度高，凝聚力强的重要阶段。支持畜牧业发展的社会各界人士越来越多，域2外资本、民间资本、信贷资本大量涌入，畜牧业发展资金明显增多，发展氛围越来越好；过去三年，是以人为本的服务管理体系完善的三年，是兽医管理体制改革取得新进展的重要阶段。通过多方努力，积极争取，久拖未解的基层服务人员，特别是乡镇畜牧站人员工资、福利待遇等难题得到有效解决，纳入了财政拨款范畴，解决了他们的后顾之忧，稳定了基层服务管理队伍；过去三年，是畜牧业提质扩量，发展速度明显加快，实现资源有效转化最重要的三年。三年来，畜禽发展总量连创新高。到2011年末，全市畜禽发展总量由2009年的4469万头（只）发展到5670万头（只），年均增长率达到8.96%。----动物疫病防控能力明显增强。过去三年，是采取有力防控措施阻断疫病侵袭，保护产业发展，实现预期目标最重要的三年。三年来，我们始终坚持预防为主的方针，确保畜牧业健康发展。按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，有力、有序、有效地开展了动物疫病防控工作，保持了全市防疫形势稳定的状态，连续八年无重大动物疫情发生。禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和新城疫，免疫率均为100%；猪丹毒、禽霍乱、猪肺疫、仔猪副伤寒、狂犬病、羊痘和小鹅瘟等其它计划免疫项目都按照国家的规定，达到控制疫病发生的程度，大牲畜、猪、羊和禽的死亡率分别控制在“1%、3%、5%”以内。全市每年落实重大动物疫病防控资金118.46万元。牲畜耳标佩带和信息传3输工作稳步推进，外调牲畜二维码耳标佩戴率均达到了100%，辖区内牲畜耳标佩戴率达到80%以上，实现了动物及动物产品的有效监管。----规模化标准化水平明显提升。过去三年，是发展适度规模养殖，加快生产方式变革，实现可持续发展最重要的三年。三年来，养殖业由传统的小规模、大群体，人畜混居的生产方式向人畜分离、集约化、标准化方向转变的步伐明显加快。到2011年末，新建和改扩建畜禽规模养殖场（小区）734个，规模化养殖比重已达50%。肉羊、奶牛规模化养殖比重分别达到65%、53%。国家授牌的标准化示范场1个，省级标准化示范场6个。----社会融资能力明显增强。过去三年，是牧业发展融资机制不断创新，社会资本投入逐年加大，社会养殖积极性高，产业建设成果丰硕的三年。三年来，我们始终坚持把拓宽融资渠道，作为突破资金制约瓶颈的首要任务来抓。2009年，白城市成立了首家民营控股的政策性担保公司--天福畜牧业担保有限公司，注册资本金为1000万元，投放信贷额度可达1亿元。2010年，艾蓓特、龙丹两个大型乳品加工企业一期工程经束，全部投产运营，累计完成投资5.3亿元。2011年，洮北区的龙丹、韩国科菲特、镇赉县的飞鹤，通榆的维多利，洮南中绿等公司建设的奶牛、草原红牛养殖基地也陆续峻工，域外投资近10亿元。----重点产业发展潜力明显增强。过去三年，是奶业产业链条完善，产加销一体化格局初步形成的三年。三年来，4奶业生产基地实现了新扩张、生鲜乳流转和转化加工体系得到逐步完善。到2011年末，奶牛发展总量居全省首位，比重达到了50%。现已有一批大型的奶牛养殖基地达到了国际和国内一流水平，象镇赉的飞鹤牧场、洮北区的精品牧业园区、洮南市的机关干部奶牛养殖小区。标准化机械化榨奶站建设数量占全省的52%。陆续投产的艾蓓特、龙丹两家大型乳品加工企业，已成为继政策、项目推动后带动奶业发展最重要力量。----畜产品质量安全监管力度明显加大。过去三年，是食品安全事件高发期，是违法违规案件牵涉面广、社会影响大、不良后果严重的三年。三年来，随着食品安全形势的变化，我们的监管项目、监测频次和种类越来越多，涉及的范围广，任务重。为确保动物源性食品安全，我们始终坚持生产与监管并行，通过推进产地检疫、兽药经营企业GSP认证、饲料检测等工作，做到防患于未然。到2011年末，累计抽检肉、蛋、生鲜乳等样品1800余次，“瘦肉精”尿样240个，经检测全部合格。全市175个运营生鲜乳收购站和59辆生鲜乳运输车证照核发率达到100%。与养殖户签定安全生产承诺书4000余份。全市共有214家兽药经营企业通过GSP验收。三年没有发生一起畜产品安全事故。----畜禽良种比重明显提高。过去三年，是选育良优，提质增量见成效的三年。三年来，我们本着调优、调强的方针，采取引繁育相结合的办法，大力进行品种结构调整。到2011年末，累计引进优质种畜禽1.5万头（只）。引进奶牛5优质冻精13万剂，引进优质肉牛冻精7.5万剂，国家级肉奶牛中心顺利建成。全市生猪、肉牛、奶牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率均达到95%和80%以上。全市共争取奶牛、肉羊良种补贴项目资金189.5万元。----饲草饲料开发能力明显增强。过去三年，是牧草和秸秆等农副产品资源得到综合开发，有效利用的三年，也是工业饲料体系完善、生产能力攀升的三年。三年来，我们始终坚持技术开发与推广同步，提高饲料转化率、利用率，满足畜牧业发展的基本物质需求。到2011年末，累计加工利用秸秆饲料700万吨,秸秆饲料化利用率由2008年的25%提高到40%。三年累计生产工业饲料总产量30.6万吨，年均增长3.5%。2011年，全市新建青贮窖102个，新购进加工机械250台套，完成秸秆饲料加工收贮230万吨，为越冬渡春储备了较为充足的饲草饲料。三年的发展实践，为我们积累了宝贵的经验：一是加快畜牧业发展，必须推进养殖方式的转变。就是要坚持由小规模、低水平的庭院养殖方式向畜禽养殖规模化、标准化养殖方式的转变。二是加快畜牧业发展，必须推进投入方式的转变。就是要坚持由一家一户的小额资金，分散投入的方式向社会资本大量聚集，集中发展的投入方式转变。三是加快畜牧业发展，必须推进经营方式的转变。就是要坚持由千家万户、单打独斗的零散经营方式向有计划、有组织的经营方式转变。6四是加快畜牧业发展，必须推进管理方式的转变。就是要坚持由靠天养畜的管理方式向科学、系统、健康、安全的管理方式转变。五是加快畜牧业发展，必须坚持对外合作的发展方式。就是要坚持由封闭的发展方式向招商引资、合作经营的发展方式转变。三年来，我们全市上上下下，在市委、市政府的正确领导下，沉着应对复杂多变的经济形势，有效化解食品安全信任危机和严重的自然灾害等诸多不利因素的影响，积极稳妥地开展了一系列工作，这些工作得到了省政府的认可和褒奖。可以说，过往的成绩，既有机遇的偶合、政策的支持，也有我们的努力和付出，使畜牧业得到了较快发展，资源优势和经济优势得以彰显。在此，我代表市委、市政府向工作在畜牧战线上的广大干部群众和支持畜牧业发展的各界朋友表示衷心感谢！二、全面推动现代畜牧业四年提升计划顺利实施省政府决定从2012年起，启动实施全省现代畜牧业四年提升计划，并将其纳入省政府重点工作。这为畜牧业发展提供了新的机遇，也提出了新的更高要求。当前，我市畜牧业发展具备许多有利条件。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位，提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地，进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。同时，正在落7实的草原直补等政策还将进一步加大对牧区发展的政策支持力度。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程，推进特色产业提升计划中，出台了一系列强牧惠牧政策措施，为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是市五次党代会和市人大五次会议在推进“三大战略”和“六大功能区”建设中提出,要促进“畜牧业标准化示范工程,推进种养业总量上规模、质量上档次，全力打造绿色农产品生产基地，加快提升产业化水平”的要求，为畜牧业上水平指明了方向。五是我市仍属于经济欠发达地区，受污染的机会少，原生态资源转化产出的是无公害、绿色产品，受市场青睐度高。六是国内外畜产品的消费需求呈刚性增长，畜产品市场活跃度明显上升。在看到有利条件的同时，也要清醒地看到畜牧业正面临着新的挑战。一是高成本带来的高风险。近年来仔畜、饲料、水电、人工、基础设施建设等成本上涨导致养殖成本过快上涨，高门槛加上高频率的市场波动和疫病侵袭都是引发养殖风险的诱因，无法排除。二是加工业与养殖业发展失衡。畜产品加工业链条短、工艺落后，技术改造难度大，加工业带动能力仍然不足，初级产品向精深、高端产品转化依然是难点。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户，点多面广，隐患难除，任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是金融服务机制尚不完善，一些薄弱环节仍不能得到有效改善。五是特色主导品种改良难度因受地域、资金、技术的限制仍然存在。8综合分析，在新的发展阶段，机遇与挑战并存，希望与压力同在。我们要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势的深刻变化，超前谋划，主动占位，大胆创新，全面做好2012年和今后一个时期的畜牧业工作。总体思路：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市五次党代会精神，围绕吉林西部特色经济区发展，结合“三大战略”和“六大功能区”建设，加快转变发展方式，依托资源基础优势，以科技为先导，推进“标准化、精深化、制度化、安全化、信息化”建设，创新发展模式和机制，加快构建现代牧业产业体系，推动畜牧业转型升级，全力打造具有吉林西部特色的畜牧大产业，加快魅力白城、实力白城、富庶白城建设步伐。发展目标：预计到2012年末，全市猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别发展到310万头，30万头，19万头，395万只、5000万只。肉蛋奶产量分别达28万吨、12万吨、42万吨。畜牧业产值突破100亿元。预计到2015年末，全市猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别发展到505万头，37万头，25万头，704万只、8166万只。肉蛋奶产量分别达48万吨、23万吨、59万吨。畜牧业产值达到150亿元。实现上述发展目标，主要推进以下措施：一要以抓好大中型养殖场（户）建设为重点，加快推进9畜禽养殖规模化标准化进程。现阶段，与中东部一些地区相比，我市畜禽规模化养殖的比重还不够高，标准化的水平还很低，与发展现代畜牧业的要求还有差距。继续推进由小户到大户，由庭院到场区这种大规模、高标准养殖方式转变，是打牢基础，实现畜牧业可持续发展，尽快适应从国家到地方农业结构调整的战略需要。各地要按照市五次党代会提出的，“加快建设肉乳特色精品生产基地，促进生产向特色化、规范化、精品化拓展”的要求，坚持统筹规划，加快对大中型规模养殖场（小区）的标准化建设与改造。特别要抓好省级奶牛产业园区建设和国家级、省级标准化规模畜禽养殖场（小区）以奖代补项目建设。支持和鼓励大中型畜牧业龙头加工企业自建或联建高标准的现代化养殖基地，推进养殖、加工、市场一体化进程。加快艾蓓特、龙丹等乳品企业的养殖基地和配套工程建设，使其尽快达产达效。要因地制宜地组织开展不同类型的畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，对参与示范创建活动的养殖场实施常态监管，及时总结经验。对一些适应性强、应用广的畜禽规模养殖技术标准