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-1-在全市质监系统民主评议行风活动动员大会上的讲话胡仲明时间：2011年3月22日下午2：30地点：衢州饭店满庭芳会议室同志们：今天我们在这里召开全市质监系统民主评议行风活动动员大会，目的是贯彻落实全省电视电话会议精神，动员部署全市质监系统民主评议行风活动，统一思想，明确任务，扎实推进,确保我市质监系统民主评议行风工作取得实效。刚才方华同志对民主评议行风工作做了全面具体的部署，提出了明确的任务和要求，这些意见我完全赞同，希望大家按照要求，认真抓好落实。下面，我就做好这次民主评议行风工作，再讲三点意见。一、统一思想，充分认识民主评议行风工作的重要性。民主评议行风工作是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，提高党的执政地位的客观要求，是加强和改进行风建设的有效途径。根据全省的部署，今年质监系统作为被评议单位，充分说明了省委、省政府对质监工作的高度重视和关心，也体现了全社会和广大人民群众对质监工作的高度关注和热切期盼。这是对质监工作的一次全面检验，更是一次凝聚人心、改进作风、推动质监事业更好更快发展的良机。为此，各级质监部门要统一思-2-想认识，充分认识搞好民主评议工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。（一）要从深入推进我市科学发展的战略高度，深化对行风评议重要性的认识。科学发展观，第一要义是发展。当前，我市正处于承前启后、继往开来的关键时期，处于经济内生动力较强的发展时期，处于积蓄能量、爬坡过坎、不进则退的重要关口。综合分析，我市处在工业化中期的初级阶段，发展阶段相对滞后，经济增长主要依靠资源消耗支撑的格局没有大的改变，产业层次不高、自主创新能力不强、资源环境压力大等矛盾和问题仍然比较突出。我市《“十二五”规划建议》明确提出：“十二五”期间，衢州市将按照绿色发展、生态富民、科学跨越的发展要求，坚持走高起点、跨越式、可持续发展之路，加快“两个崛起”即在全省“后发崛起”和四省边际“率先崛起”，实现“三大目标”即全面建成惠及全市人民的小康社会，全面确立四省边际中心城市地位，全面建设富裕的绿色生态地区，打造“五个衢州”即努力打造实力衢州、活力衢州、生态衢州、人文衢州、幸福衢州，力争“六个翻番”即力争实现地区生产总值、地方财政收入、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等6个指标翻一番。要实现上述目标，就必须将加快经济发展方式转变放在重中之重的位置。从质监部门的职能和所发挥的作用来看，服务经济、提高经济增长的质量和效益、-3-促进经济社会协调发展是质监部门工作的出发点和落脚点。为此，“十二五”期间，在实现转型升级、绿色发展、生态富民、科学跨越的过程中，质监部门必须有所作为，也一定大有可为。通过行风评议，有利于更好的发挥质监部门在经济发展中的推动作用，有利于推进质量强市的各项工作，从而增强我市以质量为核心要素的区域竞争力，解决我市经济发展中的结构性、素质性、资源性问题，加快产业升级，增强综合实力，提升发展质量。（二）要从保障改善民生的政治高度，深化对行风评议必要性的认识。质监部门承担着生产加工环节食品质量、特种设备和产品质量三大安全，事关民生、民安、民利，与人民群众生产生活息息相关。我们能否充分履行职能，关系到人民群众切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。近年来，我市的质量安全形势总体平稳，未发生区域性重大质量安全事件，初步实现了社会和谐稳定，质监部门功不可没。但是，我们也应当清醒地看到，质监工作所取得的成绩与党委政府的要求、与人民群众的诉求和期盼还有一定的距离，前段时间发生的双汇“瘦肉精”事件、核辐射谣言引发的抢盐风波等食品质量安全事件，所反映出的就是我们面临的形势还非常严峻、我们的任务还相当繁重和艰巨，质监工作任重而道远。“十二五”期间，民生问题作为建设和谐社会的主要内容，被提上了重要议事日程。这次行风评议的目标非常明确，就是通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的突出-4-问题；通过评议活动，理清质量安全领域最突出、最尖锐、最迫切的矛盾，找准质量安全源头性、根本性、基础性问题，找准人民群众最关心、最直接、最现实的质量安全问题，推动质监部门把保障改善民生的职责落到实处，把党和政府对人民群众的关心落到实处，让群众看得见、摸得着，感受得到实实在在的成效，不断提升生活品质。（三）要从加强系统自身建设的实际出发，深化对行风评议紧迫性的认识。近年来，全市质监系统在各级党委政府的正确领导下，始终坚持一手抓事业发展，一手抓行风建设，积极推进依法行政、推行政务公开、改革行政审批制度、落实廉政责任制，工作作风不断改进，工作能力不断增强，服务水平不断提高，展示了质监部门的良好形象。但是，我们不能沾沾自喜，要时刻保持清醒，认识到我们的行风建设离社会、群众的要求还存在一定的距离。有很多问题，群众不说、企业不反映，我们自己是不知道的。因此，这次行风评议，为我们找查不足，切实改进和加强自身建设提供了一次难得的机遇，有利于增强全系统干部职工勤政廉洁、为民服务、文明执法的意识，有利于促进队伍的思想建设、作风建设、组织建设和廉政建设，提高质监系统人员队伍的整体素质。我相信，通过这次评议，全市质监系统行风建设水平必将得到进一步改进，社会群众的满意度必将进一步提高，部门、行业形象必将得到新的提升。-5-二、突出重点，认真把握关键环节保证评议质量。方华同志在民主评议行风工作部署中已经明确了实施方法和具体步骤，全市质监系统干部职工要不折不扣地抓好落实。为确保评议质量，我们在贯穿做好整个民主评议行风工作时必须突出重点，把握住关键环节。（一）要真评，把好“评议关”。能否全面、准确收集评议意见是决定评议工作好坏的关键。全市质监系统的干部，尤其是领导干部要进一步增强主动接受群众监督的意识，要开门纳谏，广听民意，不要怕群众“捅漏子”，怕影响政绩。要放下架子，敞开胸怀，坚持走群众路线，通过召开座谈会、发放调查表等方式方法，深入基层，深入群众，广泛听取党政机关、人大代表、政协委员、行风监督员、企业主体以及服务对象等社会各界的意见和建议，找准、找全本单位行风存在的问题。同时在汇总分析时要实事求是，评议中反映什么就是什么，有什么问题讲什么问题，不要遮丑，避重就轻。对查找出来的问题，要认真梳理，在系统内部或向社会公布，看看问题查得准不准，全不全，是否真实、准确、清晰地反映出全市质监系统行风建设的全貌。（二）要真改，把好“整改关”。整改是行风评议工作能不能取得实效的关键。评议是手段，整改才是目的。一是要对症下药，在及时改进提高上动真格。整改不仅仅只是第二阶段4-8月份的事，要边评边改，把落实整改措施、解决突出问题贯穿评议工作的始终。要坚持把人民群众满意作为整改工作的根本标-6-准，把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的问题上，从群众最希望做的事情做起，从群众最不满意的地方改起，要做到“问题不解决不放过、群众不满意不通过”，让群众看到实实在在的整改效果。二是要举一反三，在完善长效机制上做文章。对问题的整改，不仅要立竿见影求实效，更要寓评于建，纠建并举，标本兼治管长远。全市质监系统要以这次评议活动为契机，更加注重从制度上、体制上、机制上加强自身建设，巩固评议结果，把评议过程中形成的好做法，与质监部门多年来创造的好经验，有效整合，总结，转化为可以长期坚持实行的制度和规定，建立一个本系统自查自纠、自我完善的动态考核体系，建立一套随时面向社会，接受群众监督的行风评价机制，确保“老毛病”不复发，“新毛病”能预防。三、精心组织，确保行风评议活动切实取得实效。（一）要领导主抓，全面发动。民主评议行风工作成效如何，领导是关键。一是县（市、区）政府要统一部署，条块结合。全省质监系统民主评议行风活动动员电视电话会议上明确指出，这次民主评议行风工作是由省政府统一部署的，省、市、县三级实施评议，是今年全省纠风工作的一项重点。各县（市、区）质监局长会后必须向政府分管领导汇报这次会议精神，坚持统一部署、分级负责、上下联动，强化领导，精心组织，条块结合，扎实有效地推进民主评议活动。二是质监部门要履行职责，认真实施。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，各-7-级质监部门“一把手”要切实履行第一责任人的职责，把民主评议行风工作摆在今年本单位工作的突出位置，纳入重要议事日程，统筹安排，认真实施。三是各地纠风办要组织协调，监督检查。纠风部门要认真履行组织、协调和指导职责，加强民主评议工作的监督检查，及时了解掌握工作的进展情况，发现和总结评议中好的做法和经验。（二）要结合工作，互促互动。这次民主评议行风工作任务重、要求高、时间紧。整个评议活动时间是3月-10月，民主评议行风活动与我们今年质监工作几乎是同步进行、同步结束。质监系统既承担着监督和执法的任务，还承担着质量综合管理和宏观指导的职责；既面向企业生产，又面向群众民生，人少事重。因此，在有限的时间、有限的精力下，各地质监部门要统筹兼顾，把行风评议工作与完成重点工作紧密、有机结合，集中精力、集中人力，聚精会神干大事。具体的讲，就是要把开展行风评议活动和全面推进质量强市建设、巩固深化三年“十小”整规成果结合起，做到相互促进，相互提高，形成整体合力，把评议的效果最终体现在服务水平的提高上，体现在工作目标任务的完成上。（三）要注重特色，创新带动。要注重创新，培育亮点，在评议过程中体现质监特色。我们要不折不扣完成“规定动作”，同时结合实际创新“自选动作”，做到有创新、有特色、有亮点，切实提高行风评议工作的质量和效果。一是要创新方法出特色。评议中要聚焦质量安全、开放检测检定、执法办案等与群众生活、-8-生产密切相关的职能、岗位，吸引群众的参与。要创新活动形式、活动载体和工作方法，既充分展示质监部门开门纳谏的真心和诚意，又增强外界对质监系统评议做法成效的感性认识。二是要创造典型出亮点。一个典型，就是一面旗帜、一根标杆。在评议过程中，要用心培育典型，深入发现典型，广泛宣传典型。以点带面，充分发挥先进典型的引领示范作用，使学有榜样、干有目标，推动全系统行风评议和行风建设深入开展。三是要创争实绩出荣誉。在全市各项质监业务工作要跳出衢州比较、立足全省审视，要下真功夫，力争一些“单项”工作走在全省前列，力求工作有看点、总结有亮点、宣传有热点、发展有支点，推动我市质监工作整体水平不断提高。行风建设事关群众利益，事关政府形象，事关发展环境，意义重大，任务艰巨。希望大家本着对质监事业科学发展高度负责的态度、对党和人民群众高度负责的态度，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，取得民主评议行风工作的新成效，促进质监事业更加健康发展，推动我市经济社会发展更上一个新台阶。谢谢！