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在镇雄县农村公路改造工作会议上的讲话（2010年７月２４日）各位领导、同志们：今天，镇雄县农村公路改造工作会议在这里隆重举行，我和大家的心情一样，感到十分高兴也感到任务十分繁重。高兴的是我县公路建设项目在省、市交通部门的关心下，立项农村公路通畅工程２７２公里，通达工程279公里，并在今年建好的基础上逐年将大幅度的计划增加，我县落后的交通面貌将得到极大的改善，农村公路的基础将得到第一步的夯实。同时，感到任务繁重，压力极大，十一五期间畅通工程670公里要全面硬化，通达工程2020公里要全面改造；今年下达的任务要求在2007年12月底前基本完成全县涉及到25个乡镇34条路线由于时间紧、任务重、点多面广战线长，技术力量十分薄弱，对工程施工和管理将产生巨大的工作压力，工程干好是理所当然的，工程干砸了将愧对镇雄百万人民群众、父老乡亲。为此，为了更好地在县委、政府的领导下在各级各部门的支持下，配合各乡镇抓好今年的农村公路建设，我在李副县长讲的基础上就农村公路建设作三点说明：一、服务承诺：镇雄县农村公路建设，将在县委、县人民政府的正确领导下开展工作，在工程建设过程中，交通部门是公路建设的主要职能管理部门，对完成农村公路建设任务责无旁贷，现作如下承诺：一是在组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设，做好指导、监督和服务工作，最大限度地调动工程技术及管理人员的积极性，把所有技术力量毫无保留地派遣分布到农村公路上，热情服务到各乡（镇）、各条公路施工现场，切实加强业务指导。二是以饱满的工作热情、求真务实的工作作风，充分发挥职能的部门作用，认真履行行业主管部门的权力和义务，本着“努力工作，严格管理，热情服务，和谐共建”的管理理念，坚持“百年大计，质量第一”的方针，确保工程质量。三是在县委、政府和农村公路建设领导组的直接领导下，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，努力创建优良工程，服务全县百万人民！二、工程技术：我县农村公路建设执行交通部《农村公路建设技术标准》，通俗地讲，归纳如下：１、路线平面线型：路线改造本着“大弯就势，中弯改大，小弯取直；地质良好，适当加宽”的原则，沿老路走向进行。２、路基：根据当地自然条件、地质和水文等实际情况，路基防护工程改造以“挡墙防护结构为核心，路基补强为重点，调平整型为辅助”为主要形式，修建重力式挡墙。３、路面：路面宽7Ｍ（含路缘）。畅通工程，场坝至安尔铺筑为弹石路面，其它项目铺筑为泥结石路面；通达工程以天然砂砾调平整型为主。４、排水：路基排水防护根据地形、地质条件、填挖形式综合确定，以“边沟排水通畅为主线，设置排水涵洞为要点”。５、畅通工程用水泥砂浆砌石边沟、路缘；通达工程尽可能以水泥砂浆砌石边沟，确实不能砌石边沟的路段，人工开挖土边沟。三、工程管理（一）要严格按照《云南省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设。一是抓好土石方工程，同步实施相关构造物工程（如水沟挡墙等），把项目沿线构造物纳入工程总体计划，统一核算，统一施工，凡未立项的工程，一律由所在乡镇自行解决其经费；二是抓好道路的路肩整治和排水系统等工程实施，做到通盘考虑、统筹安排，同步施工、同步初验。（二）要把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。一是由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求、从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态；二是落实质量责任制度，通畅工程的施工及质量监督责任主体是县交通局，通达工程的施工及质量管理责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇农村公路的质量管理工作进行监督、考核、评比。三是全面落实施工、业主责任制，做到分层管理，逐级负责。要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。四是建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检、乡镇政府复检、县交通局抽检，做到分级管理，层层负责。特别是质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。五是加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。六是从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，并对施工单位处以一定的罚款。对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，终止施工合同；对质量监督人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”、“民心工程”。（三）要管好资金。今年我县农村公路建设计划总投资6000多万元，其中县政府配套资金900万元。在建设过程中，一是要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。二是设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝挪用、占用项目资金行为的发生。（四）要进一步强化培训指导。各乡镇都有从事过公路建设管理的人员，但从目前的工作状况看，仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题，为此，必须进行培训、提高。在工程建设中，一方面要加大培训密度，县交通将把集中培训、分段培训和现场培训有机地结合起来，使培训工作经常化、制度化；另一方面要丰富培训内容。针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。县交通局将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇，除了培训班上要组织学习，平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇公路管理者要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。（五）要进一步完善内业资料。各乡镇要从开工准备、施工过程到交竣工验收，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一档案”，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容，对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报。对开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合要求，否则不予拨付启动资金。同志们，农村公路建设功在当代、利在千秋，能否如期完成今年的农村公路建设任务，取决于我们是否能够保持坚定的信心和决心，让我们进一步强化责任意识、负重拼搏、艰苦奋斗、扎实苦干，为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗！