在县人口和计划生育领导小组全体(扩大)会议上的讲话

1在县人口和计划生育领导小组全体（扩大）会议上的讲话单晓鸣（2008年8月19日根据记录整理）同志们：今天我们在此召开县人口和计划生育领导小组会议，这不仅是传达贯彻省、市会议的需要，也是全面落实争创省人口协调发展先进县任务的需要。刚才，钱锁梅副县长传达了全省人口计生工作会议精神，李广珍同志通报了我县“十五”工作情况和“十一五”创建的有关情况。在此基础上我想强调三点：一、深入学习领会省人口计生工作会议精神，充分认识做好新时期人口计生工作的重大意义人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济和社会发展的关键因素，自2007年中央《决定》颁布以来，国家人口计生委等十四个部门提出了关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见，省、市纷纷提出了“十一五”人口和计划生育事业发展规划，分别召开了高规格的会议，对新时期人口和计划生育工作进行部署。我省提出了“十一五”创建人口协调发展先进县的目标要求。在刚刚召开的省人口计生工作会议上，又就我省率先实现计划生育优质服务全覆盖和“十一五”中期评估做了部署。省长罗志军亲自到会，逐一与各市签订目标责任书，并明确指出各地要从组织领导、经费投入、队伍建设等方面采取切实有效的措施，为人口计2生工作创造良好条件。这充分体现了省委、省政府对人口计生工作的一贯重视和解决好人口问题的决心。我们一定要深刻领会、全面把握，切实把思想认识统一到省人口计生工作会议精神上来，统一到罗省长讲话上来，按照省委、省政府和市委市政府要求，立足我县实际，做好贯彻落实工作。我县人口基数大、密度高，人口出生缺陷较高，人口老龄化偏重，流动人口不断增多，计划生育“世代服务”体系建设相对滞后，计划生育奖励优惠政策的兑现对财政的压力不断加大，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾，将长期存在，所有这些都直接影响县委县政府全面达小康，建设新海安目标的实现。因此我们要进一步增强责任感紧迫感，深入贯彻落实科学发展观，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口数量、素质、结构、流动和生殖健康等一系列问题，为总体达小康，建设新海安创造良好的基础和条件。二、明确目标，认真开展创建全省人口协调发展先进县活动创建目标不动摇。“十一五”期间创建省人口协调发展先进县，是摆在我们面前的一项十分重要的工作，2009年海安要首批通过验收，这不仅是省、市领导提出的要求，也是海安发展的实际需要，这块奖牌关系着海安总体达小康的实现。创建指标要清楚。省人口协调发展先进县的指标，不仅包含计划生育率、出生人口性别比、孕前-围孕期保健率、政策兑现、依法管理、优质服务、机构队伍建设、财政投入等八项计划生育工作指标，还包括婴儿死亡率、平均预期寿命、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、新型农村合作医疗覆盖面、城镇基本医疗保3险覆盖面等九项涉及社会发展和保障的参考指标，认真分析先进县指标，可以看出这一创建工作不仅是人口计划生育部门的事，也涉及我们在座的各个部门。创建责任要落实。当前国家和省、市正在进行中期评估工作，今后的两年也是创建的关键时期，各部门特别是各成员单位，要明确自己的职责，积极配合主动参与。要把创建和迎接中期评估工作摆到经济社会发展的全局之中和可持续发展战略的首要位置，列入重要议事日程，切实加强对创建工作的领导。一把手要抓关键问题，在办实事、解决实际问题上下功夫。分管负责人要切实负起责任，具体组织协调，确保各项工作到位。具体的说，人口计生委要积极牵头、组织、协调，加大对各镇、各单位的指导、检查、督促、考核；各镇要始终坚持党政第一把亲自抓、负总责不动摇，进一步落实目标管理责任制和“一票否决”制度。当前除做好正常工作外，要把重点放在优质服务全覆盖上，认真抓好镇级“世代服务”站的创建和村服务室建设工作，确保2009年实现优质服务全覆盖。县各相关单位及人口计生领导小组成员部门要主动融入、找准位置、发挥优势、有所作为。今天的会议上已经将各成员单位的职责印发给了大家，希望大家按照文件精神做好本职工作。（纪检监察和组织人事部门要督促各级党组织教育党员、干部带头实行计划生育，加大对违反计划生育规定的党员、干部的处理力度。要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔任用的重要依据之一，在发展党员、选拔任用干部工作中把执行计划生育政策情况列入考察的重要内容。要加强人口计生干部队伍建设，优先4配齐配强计划生育助理和站长队伍，优先选拔使用计划生育有功人员，优先充实技术服务人员，保证服务机构正常运转，保证各项工作落到实处。宣传部门要发挥牵头协调作用大力开展人口和计划生育宣传教育，推进“婚育新风进万家”等活动。财政局要加大对人口和计划生育事业的投入，按照“建立优先投资于人的全面发展的财政投入机制”要求，围绕“十一五”期末全省各级财政人口和计划生育事务支出达到人均30元的投入目标，保证各项奖励优惠政策、计划生育经常性工作、免费基本技术服务以及队伍建设经费的落实；逐步加大对出生缺陷干预、婚前医学检查等方面的财政投入力度。公安局要指导各派出所加强户口迁移和新生儿户口登记管理工作并及时通报情况，协助做好流动人口婚育证明查验及管理工作。民政局要加强婚姻登记和收养登记管理，配合处理非婚姻关系生育、非法收养行为，积极做好优生优育等的宣传教育工作。劳动和社会保障局在审批流动人口用工手续时，要协助核查、登记、通报持《流动人口婚育证明》情况。卫生局要督促各医疗机构做好持证分娩、取环和无证通报等工作。工商局在为育龄流动人口办理营业执照时，要查验《流动人口婚育证明》，要配合有关部门督促私营企业落实企业法人计划生育工作责任制。其他各职能部门都必须按照各自的职责做好人口计划生育工作。严格执行“属地管理、单位负责”的要求，落实好单位法人代表计划生育负责制。管好自己的下属单位、管好每位人，自觉接受人口计生工作的管理、考核。各相关单位要及时提供涉及考核指标的第一手数据和资料。）三、突出重点，做好当前人口和计划生育工作。5今年，时间已经过半，下半年工作任务还比较紧，我们要按照统筹解决人口问题的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，确保全年目标任务的完成。1、加快“世代服务”品牌建设，推进优质服务体系全覆盖省里明确提出，到“十一五”期末，将全省农村计划生育服务机构全面转型提升，改造成融管理与服务于一体，宣传教育、技术服务、信息管理、药具发放、人员培训和政策服务有机结合，充分体现综合服务功能和便民维权要求的优质服务体系。2008年完成50%，2009年完成80%，2010年实现县、乡、村全覆盖。我县这项工作已相对滞后，人口计生委和卫生局、财政局等部门以及各镇要引起高度重视，迅速拿出实施步骤和配套政策，确保2009年提前实现计划生育优质服务体系全覆盖。2、加大流动人口服务管理力度，加强人口计生基础管理工作流动人口是计划生育管理的难点，我们要将流动人口计划生育工作纳入现居住地管理服务，不断强化社区流动人口管理服务功能，各职能单位要密切配合，共同促进流动人口管理服务由传统分散管理向综合服务管理转变。要继续强化基础管理工作，加强基层机构队伍建设，完善工作机制，确保经常性基础管理服务工作落实到实处。3、开展婚育新风进万家活动，加强生育文化建设。我县是婚育新风进万家活动项目县，9、10月份又是国家、省统一部署的生育文化宣传月，各镇要按照统一要求，提高生育文化环境布置的质量，推进生育文化家庭建设，大力开展生育文化宣传6活动。4、拓展生育关怀行动，救助计生特困家庭，促进小康建设。要继续开展生育关怀行动，建立生育关怀基金，开展募捐活动，增强救助能力。抓好帮扶项目落实，变输血为造血，帮助计生特困家庭发展种植、养殖和加工业生产，力争早日脱贫。5、推进创建活动，促进人口协调发展。要对照创建人口协调发展先进县活动标准，难中求进，努力破解服务体系建设、奖励政策兑现等难题；以“能争第一争第一，不能争第一创唯一”的理念做好工作，迎接国家和省、市“十一五”中期评估，力争相关工作继续保持全国先进、全省前列、全市领先位置，促进人口与经济社会、环境资源协调发展和可持续发展。同志们，人口计生工作责任重大，使命神圣。我们一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻落实国家、省、市关于人口计生工作的各项决策，按照县委县政府的部署，齐心协力、真抓实干，认真做好人口计生各项工作，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会创造良好的人口环境。