在县委十二届七次全委(扩大)会议上的讲话

在县委十二届七次全委（扩大）会议上的讲话周勇(2008年7月18日)同志们:这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委八届八次全会和市委二届十二次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下进一步解放思想，再鼓干劲，乘势快上，扎实工作，千方百计保持经济社会发展的良好势头，努力完成全年既定目标任务。刚才，绪文同志作了重要讲话，分析总结了上半年经济社会发展情况，对下半年工作进行了全面部署，我完全赞同，各地各部门要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面问题。一、准确把握当前形势，高度重视存在问题今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，积极应对国家宏观调控、冰雪特大自然灾害等严峻复杂形势，主要经济指标增势强劲，呈现出增长快速、运行健康、结构优化的良好态势。1—6月份实现生产总值59.6亿元，同比增长16.5%；财政收入6.15亿元，增长20.9%；规模以上工业实现总产值86.5亿元，增长43%；规模以上工业实现增加值26.1亿元，增长32.5%；固定资产投资32.4亿元，增长39.2%；社会消费品零售总额19.7亿元，增长19.1%；外贸进出口总额722万美元，增长3.6%；农民人均现金收入2001元，增长26.1%。概括上半年工作，我们的体会就是，始终把握科学发展这一主题，始终贯穿跨越发展这一主线，始终坚持和谐发展这一主旨，具体表现在七个方面：（一）发展态势总体趋好。成绩令人鼓舞。上半年生产总值、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额和固定资产投资等五项主要经济指标均名列全市第一。在5月份召开的全省县域经济发展现场会上作为全省综合十强县、动态十佳县进行了典型发言，并成为实地观摩的3个现场之一。在刚刚揭晓的第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告中，列中部百强县第48位，较上年提升4个位次。后劲不断增强。倍受全县人民关注的上海华谊煤化项目取得重大突破，已成立由省委常委、常务副省长孙志刚担任组长的专项协调领导小组，并向国家申请“煤基多联产精细化工循环经济示范基地”，今年10月有望全面开工。政策扶持加大。进一步加大新增用地报批力度，目前已上报项目12个，总面积39.9公顷，其中建设用地38.9公顷。成功举办了巢湖市银企对接周无为县对接会，对接资金30多亿元。制订《关于鼓励企业上市融资的若干政策规定》，支持企业加速上市融资。（二）发展质量日渐提高。支柱产业加速膨胀。上半年，特种电缆、化工、船舶制造、羽毛羽绒等八大工业支柱产业产值再创新高，占全县规模以上工业总产值的九成以上。特种电缆产业上，以重组电线电缆行业协会为契机，着力推进80个投资超3000万元的特种电缆项目，其中新开工项目23个，特别是华菱、明星、渡江、华源、凯博尔等重点项目主体工程均在建设中；总投资6.5亿元的安徽楚江铜导体产业园落户泥汊，延伸了产业链。船舶制造产业上，抓住长江岸线资源全面规划开发的机遇，以二坝船舶工业园为龙头，依江延伸，不断拓展。刘渡船舶工业园已基本完成“五通一平”，成功引进浙江台州客商投资1.5亿元建设五洲船厂；牛埠镇引进了南京客商投资5000万元建造二江船厂。经济结构不断优化。上半年全县三次产业结构比例为21.2:46.5:32.3，二产比重上升了4.8个百分点，工业对经济增长贡献率达到64%。全县规模以上工业增加值增长37%，新增规模以上工业企业20家、达到143家。规模以上企业产值超5000万元和亿元企业已分别达33家和23家，均比去年同期增加4家。（三）发展平台继续拓展。按照“3+X”的园区建设新格局，建设好园区，边“筑巢”，边“引凤”。无为经济开发区中心大道、浙商工业园西二路路基和拆迁安置房工程正在加紧建设。二坝镇不畏艰难，努力化解矛盾，为此做了大量的工作。充分发挥高新大道“工业走廊”优势，对高沟、姚沟、泥汊三镇联为一体的新高沟经济板块全面规划、整体打造。特别是高沟镇率先对2007-2020年城镇规划进行了调编，完善了工业服务设施规划，为全面打造新高沟发挥了较好的引领示范作用。无城工业园起步区、羽毛羽绒产业园的规划建设逐步加快。与此同时，十里墩、牛埠、泉塘、赫店等乡镇工业集中区又有一批项目落户，部分企业开始生产，全县经济发展的第二梯队效应日渐显现。（四）发展活力加快迸发。各项改革不断深化。围绕“转变职能、强化服务、创新机制、增收致富”，乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革继续深化。以村委会换届为契机，进一步推进村务公开、民主管理，全面开展村干部述职评议工作；积极推进乡镇国土所等事业单位改革、集体林权制度改革和行政审批权相对集中试点工作。企业改革扎实推进，建陶厂、化肥厂、通机厂和商务系统15户国有企业改制工作基本结束。对外出口持续扩大。上半年高沟镇电线电缆行业出口额达2亿元，荣第羽绒、鑫和纺织、鸿羽羽绒3家企业前5个月出口额分别达到232万、94万、71万美元。招商引资势头强劲。坚持东向发展主战略，突出抓好泛长三角、珠三角招商，积极参加皖台（巢湖）经济发展研讨会、东莞投资环境说明会，成功举办无为（温岭）投资环境说明会，温岭工业园正在洽谈中。重新组建12个驻外办事处，全面推进小分队招商。一批世界知名企业纷纷来无考察洽谈投资。（五）发展差距逐步缩小。将统筹协调城乡发展作为缩小发展差距的着力点来抓。按照40万人规模、县级市、省级文明县城的标准打造无城。今年4月，被省文明委授予“安徽省首届文明县城”称号。由县四大班子负责同志分工牵头，对24项新建和续建工程实施调度和督查，加快无城建设。同时，农业农村经济战胜了历史上罕见的特大冰雪灾害，保持平稳发展势头，现代农业进一步发展，上半年全县实现农林牧渔业总产值22.4亿元，增长14%。第二批64个新农村建设示范点扎实推进，“村村通”工程进展顺利。坚持未雨绸缪，狠抓各项防汛措施落实。支农惠农政策力度进一步加大,落实各类补贴近亿元。农民负担监管工作得到加强，结合大湖区改革，全面取消面向农民收取的排涝费，人均减负16.8元，亩均减负17.3元。（六）发展成果更加惠民。民生工程扎实推进。在去年实施20项民生工程的基础上，组织实施了25项民生工程，低收入群体“生活难、看病难、上学难”等问题进一步缓解。坚持把抗雪防冻救灾，作为事关民生的大事要事急事来抓，并及时抓好灾后重建。坚决贯彻中央和省、市的决策部署，迅速开展援川抗震救灾工作，加强宣传引导，发扬“一方有难、八方支援”的精神，组织开展了大规模的捐款捐助、献爱心活动，共向灾区捐款1265万元，交纳特殊党费236万元，捐款数居全市第一。首批派出了21名技术人员赴川援建，为灾后重建工作作出了积极贡献。结合实施民生工程，进一步加强科教文卫体等基层基础建设。深入开展产品质量和食品安全专项整治，切实维护人民群众生命健康安全。以争创全省计划生育优质服务先进县为目标，强力筑牢计划生育基础工作。赫店镇计生服务所建设起点高、进度快；福渡镇、洪巷乡流动人口管理工作成效明显；石涧镇、泥汊镇着力扭转被动落后局面，认真落实“村为主”。坚持可持续发展，节能减排和环境保护工作得到加强。（七）发展保障稳固有力。全面推进平安无为建设。围绕奥运安保，全力抓好维稳和信访工作。蜀山、汤沟等乡镇对信访矛盾不回避、不退缩，迎难而上，稳控有力。以“三基”工程建设为契机，进一步加强治安防控工作。集中开展“整治建设秩序、优化建设环境”专项行动，解决了一批影响建设环境的突出问题。加大安全生产监管力度，安全生产形势基本稳定。党管武装制度得到落实，国防和后备力量建设进一步加强，军事斗争准备工作扎实推进。着力加强政治生态建设。充分发挥人大、政协以及人民团体作用，进一步扩大基层民主。以科学规范和有效监督县委书记用人行为试点为契机，完善全委会差额推荐、常委会票决制，先后对7个主职岗位提名16名人选交县委常委会差额票决，对10名乡镇党委书记、5名乡镇人大主席进行了调整充实。圆满完成323个村（社区）党组织换届选举工作，村“两委”干部交叉任职636人，占47.4％，比上届高6.6%。非公有制企业党建工作走在全省前列，党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制进一步健全和完善。廉政教育、纠风执法、查办案件和机关作风建设力度不断加大，机关作风、干部作风进一步好转。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于国家宏观调控趋紧，土地、信贷、环保、节能减排硬约束加大以及经济社会运行中出现的特殊因素，目前无为还面临着一些不可忽视的突出问题。审视自身，虽然上半年保持了又好又快的发展势头，但发展不足、不快、不优，仍然是我们面临的主要矛盾；工业化、城镇化水平低，乡镇之间发展严重失衡，仍然是我们要解决的首要问题。从项目建设看，新开工项目不多、在建项目进度不快、项目储备不足等问题较为突出。从社会建设看，民生工程的推进力度还需要进一步加大，惠农政策的落实还需要进一步强化，社会事业发展还需要进一步加大投入，稳定工作还需要进一步高度重视，环境保护还需要进一步加强。从思想认识上看，有的面对发展改革的成绩，产生了沾沾自喜、固步自封的自满情绪；有的面对发展改革的矛盾，精气神不足，创新性不够，求稳怕乱、怕担风险，解决问题的思路不宽，促进发展的招数不多。从干部队伍建设看，虽然我们在选人用人上不断深化改革，但对干部的教育管理、纪律约束，还需要进一步加强，等等。环顾周边，尽管我们已连续8年跻身安徽十强县，尽管我们在中部百强县的位次不断前移，但兄弟县区咄咄逼人的态势，让我们感受到了兵临城下的危机；先进县区加速领跑的气魄，让我们更加清楚地看到了差距。从中部百强县排名看，2005年我县在安徽仅次于宁国，排在全省第2位；但3年后的今天，我县已下滑至全省第6位，除宁国继续居于前列外，肥西、凤台、当涂、肥东等四个县均已超过我们，特别是肥西县一年一个台阶，一年一个跨越，由2005年的第95位，2006年的第39位，2007年的第30位，上升到2008年第25位，超过宁国，名列全省第一。最近他们又提出“全省创第一、中部进十强”。因此，对于我们来讲，是前有标兵，后有追兵，小进就是退，发展慢了就是落后。从今年起，省委、省政府将对全省61县（市）经济发展情况实行分类考核，原综合十强县、动态十佳县两套考核体系合二为一，静态指数占45%，动态指数占55%。每年对一类县的前8名、二类县的前8名、三类县的前3名进行表彰奖励，同时继续开展综合十强县评价工作。可以想像，“强县愈强、弱县跨越”，竞相大发展、大比拼的态势将日趋激烈。仅从今年上半年全省财政收入排名情况看，我县财政收入总量已由全省第四退至第五，增幅在全省61个县（市）中位列56位，在收入总量十强县中排名最末。可以这样说，如果我们再不增强忧患意识，再不正视差距，再不奋起直追，今年我们将很难进入一类县前8名的行列，综合十强县的目标也极可能落空。二、扎实抓好下半年工作，全面完成全年各项目标任务关于下半年工作，绪文同志已作了具体部署。各级各部门一定要对照自身任务和目前进度，按照又好又快跨越式发展的要求，突出重点，狠抓关键，力争主要经济指标增幅不低于去年，争先进位取得新成绩。（一）以更大的气魄推进项目、发展产业。推进项目、发展产业，是加速我县工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，必须以更大的气魄，坚定不移地向前推进、加快发展。突出抓好一号工程。华谊集团无为煤化工项目一直是近几年来全县的一号工程，全县上下为之付出了大量的人力和财力，终于迎来了今年全面建设的阶段。当前正是加快推进的关键时期，我们必须珍惜这来之不易的成果，举全县之力建设好一号工程。要按照上海方的时间节点要求，千方百计配强工程干部队伍、人员力量，千方百计筹措调度好工程建设资金，千方百计协调处理好工程建设过程中的矛盾，全面推进配套道路、排涝工程、防洪工程、安置区等四大配套工程建设。对上海方提出的各方面问题逐一梳理，逐一解决，确保按期开工，全年完成投资10亿元。全面推进重大项目。对塞拉尼斯煤化工基地、淮北矿业集团盐化电石基地、楚江铜导体产业