在市安委会主任(扩大)会议上的汇报

1在市安委会主任（扩大）会议上的汇报市安委会办公室二〇〇九年七月七日各位领导：根据会议安排，下面我代表市安委会办公室向各位主任汇报三个方面的内容。一、今年上半年我市安全生产事故情况今年上半年，我市共发生各类安全生产事故332起、死亡136人（不含京沪高速和城际铁路的事故），分别比去年同期-12.6%和+8.8%，死亡人数占省下达年控指标的41.6%。其中：道路交通事故230起、死亡125人，分别与去年同期持平和+16.8%，死亡人数占省下达年控指标的42.8%。火灾事故95起、死亡3人，分别与去年同期-31.7%和持平，死亡人数占省下达年控指标的100%。工矿商贸事故（不包括铁路建设的中央企业）7起、死亡8人，分别比去年同期-36.4%和-46.7%，死亡人数占省下达年控指标的26.7%。主要特点：1、道路交通事故死亡人数上升幅度大。虽然上半年事故起数与去年同期持平，但死亡人数上升了16.8%，是我市2今年上半年死亡人数上升（8.8%）的主要原因。2、铁路建设事故死亡人数多。在我市境内京沪高速、沪宁城际铁路施工的4个中铁集团公司均发生了死亡事故，至今已经死亡18人，其中重大事故一起（中铁二十四局“3.11”事故）、较大事故一起（中铁三局“5.31”事故）。经多方努力，上述几起事故的死亡人数不列入省对我市的考核范围。3、建设施工事故上升猛，势头难以遏制。今年我市建设项目多，部分地区和企业存在重进度、轻安全的现象，违法分包工程，设备设施未经验收检测违规使用等情况时有发生，特种作业人员不持证上岗，三级安全教育流于形式，三违现象经常发生。上半年发生各类施工建设（含拆迁）事故8起、死亡8人。4、3月份和6月份事故较为集中，3月份发生事故6起、死亡6人，6月中、下旬发生事故5起、死亡5人。二、二季度安全生产主要工作二季度以来，我们严格按照国务院办公厅的统一部署，扎实开展安全生产“三项行动”，并针对今年国际和国内重特大事故频发、我市安全生产形势十分严峻的实际，认真组织了各级、各类安全生产大检查。具体完成了以下五项工作：一是安全生产“三项行动”有序展开。三月份，国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》下3发后，我们立即组织全市各有关部门认真学习、深刻领会国办《通知》、国务院安委办和省安委办的有关文件精神，并结合我市安全生产工作实际，制定下发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（镇政办〔2009〕98号）和《关于印发镇江市安全生产执法行动实施方案、镇江市安全生产治理行动实施方案、镇江市安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（镇安发[2009]5号）。成立了由分管市长任组长、分管秘书长和市安监局局长任副组长、各有关部门和单位分管领导为成员的“安全生产执法行动”领导小组。成立了由市监察局、市安监局、市政府督查处共同组成的“安全生产执法行动”督查组。建立了市级安全生产“三项行动”联席会议制度。5月份，召开了安委会全体（扩大）会议，专题研究推进安全生产“三项行动”的相关工作。市安委办及时了解、检查、通报成员单位安全生产“三项行动”工作的开展情况，分析问题，研究对策，总结经验，并以工作简报的形式印发各地。截至目前，已召开联席会议3次，印发“三项行动”专题简报6期。为确保“三项行动”在全市范围内深入开展、取得实效，我们创新理念，结合镇江的实际情况，做到“四个相结合”，即：“三项行动”与隐患排查治理和防范安全事故相结合；“三项行动”与重点行业、重点领域的安全专项整治相结合；“三项行动”与加强基础建设、提高企业本质安全度相结合；“三项行动”与实现“保4增长、促发展”目标相结合。在安全生产“三项行动”中，检查出各类隐患5333个，完成整改4977个。在道路交通整治中，查处各类违法行为26.7万起，吊销驾驶证27本，暂扣车辆5529辆。开展了“消防进万家”活动，检查公众聚集场所126处，处罚违法行为12起，整改隐患45处。二是加大了安全检查频率、范围。二季度以来，省、市区各级在安全生产检查的广度、深度和查处的力度上都有了明显的加强。省安办对我市的专项督查就有3次。我市、区组织的各类检查也是接连不断。四月份“隐患排查治理月”期间，市安委会组成了8个督查组，分别由各位副主任带队赴各辖市区和有关部门就隐患排查治理情况进行了督查。尤其是对闲置、出租厂房进行了全方位的排查摸底，明确要求，落实责任。4月21日，冯市长亲自带领镇江安监、发改委、质监、消防、供电公司等部门领导到丹阳专门督查安全生产工作，检查了龙源电厂和丹阳眼镜市场存在的重大安全隐患整改情况，听取了丹阳市政府安全生产工作汇报。各辖市区认真组织开展“隐患排查治理月”活动。丹阳市排查各类隐患3256条，当场整改2097条。扬中市查找出各类隐患2077条，当场整改2047条，并集中梳理出三级以上重大隐患12条进行挂牌督办。京口区实行了隐患零报告制度，区安委会每月召开一次协调会议，对排查出的312条隐患分别明确整改责任单位和牵头部门，5已整改279条。润州区共检查各类企业225家，检查出各类隐患82处，已整改79处。丹徒区由各职能部门牵头，成立了六个检查组，对全区检查出的各类隐患整改情况进行督查。镇江新区共排查隐患740项，整改699项。五月份，为强化建筑企业安全生产意识，消除施工现场安全隐患，促进我市建筑安全管理工作，安全生产监察支队用了近一个月的时间对全市范围内的24家建筑施工企业进行了安全生产执法大检查，下发了8份责令改正指令书，对6家严重违法违规的企业，依法立案查处。六月份，为吸取国内发生的多起重特大事故教训、举一反三，防止各类事故的发生。6月6日，市安委办下发了《关于立即组织安全生产大检查的紧急通知》（镇安办发[2009]47号），要求各职能部门和有关单位在全市范围内立即组织安全生产大检查，并做到认真组织、行动迅速，目标明确、重点突出，明确责任、注重实效。6月10日，在碧榆园召开全市安全生产工作会议，明确了安全生产大检查七个方面的内容，即：加强客运车辆安全专项检查；加强非煤矿山和旅游景点山体的安全检查；加强危险化学品生产、储存、使用、经营场所的安全检查；加强烟花爆竹经营、储存和运输的安全检查；加强建筑施工现场的安全检查；加强商场、客运车站、学校等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源的安全检查；加强与人民群众6生活密切相关行业领域的安全检查。会后，各辖市区和有关部门，领导重视，迅速行动，认真组织开展本地、本部门的安全生产大检查，确保了安全监管责任的落实，真正做到了思想认识、安全措施、责任落实和安全监管“四到位”。六月份，共检查生产经营单位5794家，查处隐患6373处，整改5764处。另外，在对化工闲置、出租、废弃厂房（仓库）排查中，共检查“三类”厂房6728间、27.55万平方米，有效处置和拆除3.47万平方米。三是加强了宣传教育。市政府分别召开了安全生产会议和安全生产工作会议，两次收看收听了全国、全省安全生产电视电话会议，并进行了贯彻。为进一步提高安监干部自身业务素质，正确履行监管职责，适应并满足安全生产监督管理工作的实际需要，四、五月份分别组织了市、辖市区局和有关部门的安监人员培训。6月16日，邀请省安监局的同志来我市作“三项行动”和“三项建设”的专题讲座。市安委会全体成员、各辖市区安监局和建设局的负责人、重点企业负责人等150多人参加了专题讲座。围绕6月份的全国“安全生产月”，我们认真组织开展了广场宣传咨询、企业安全生产主体责任论坛、《关爱生命、安全发展》百题问答等一系列活动，制作了近几年发生在我市的生产安全事故案例展板26块，到街道、社区和企业、工地进行巡回展出，并通7过镇江人民广播电台“行风热线”直播室向广大市民宣传安全知识和安全生产法律法规，进一步提高了全民的安全意识。四是进一步夯实基础，努力提升企业本质安全度。二季度，我们根据《镇江市2009年安全生产工作要点》的要求，结合我市安全标准化建设的现状，制定、下发了《镇江市2009安全标准化工作实施方案》。为充分调动企业开展安全标准化工作的积极性和创造性，进一步推进安全标准化工作的进程，我们积极主动地和省、市有关部门协调，研究制定优惠政策，出台了《关于对安全标准化达标企业执行有关政策的通知》。七项优惠政策的制定和出台，既是我局在全省范围内率先出台的有关安全标准化工作优惠政策，也是服务企业、服务镇江新超越的具体举措。为加强指导，提高效率，我们建立健全了三项制度：1、建立机关干部挂钩指导制度。市和各辖市区200多个安监干部每人挂钩指导一个企业，并帮助、指导企业对照安全标准化100多个要素进行逐项细化落实，力争年底前40%以上的高危行业企业能达到三级以上安全标准；2、建立三级评审机构工作制度。在市安全生产协会的专门委员会中设立安全标准化的评审机构，建立评审机构工作程序和制度；3、建立督查制度。市局分七个督查组，深入各辖市区对拟达标的创建工作进行督查和指导，每月办公会上汇报督查情况。8五是采取了一系列便民、为民措施。二季度，我们深入开展学习实践活动，在创新服务方式、坚持务实服务上做了一些有益的尝试。比如：对重点项目，采取专人负责，超前服务、跟踪服务、全程服务，在项目许可前就将有关的法律、法规、要求告知企业。在安全评价、设计审查、竣工验收等关键阶段提前和企业沟通。在企业项目建设中途变更时，帮助企业及时调整方案、完善手续。市安监局特种作业培训中心还及时调整作息时间（将原上午9时上班改为8时），实行“送培上门”等等。三、下步工作打算三季度，正处汛期、高温季度，也是我市城市建设的高峰时期。因此，三季度是安全生产工作的多事之秋，是抓好安全生产的关键时期。一是集中开展安全生产隐患治理和督促检查。根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患治理和督促检查的通知》（安委明电[2009]1号）和《江苏省安委会关于集中开展安全生产隐患治理和督促检查的总体实施方案》的要求，结合我市当前安全生产实际情况，我们将切实落实责任制，完善各级、各类措施，强化监督、严查事故，确保安全生产隐患排查治理和督促检查工作真正落到实处。市安办将于7月15日之前派出七个检查组对各辖市区人民政府、镇江新区管委会及市各有关单位进行督查。9二是扎实做好汛期、夏季高温期间的生产安全工作。六月份，我们已经下发了通知，进行了专题部署，针对各行业特点提出了方案和要求，并在全市范围内开展了“夏季百日安全竞赛”活动。下一步我们将以化工生产、矿山开采、冶金铸造、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所消防安全为重点，以重大二级以上隐患整改为突破口，深入开展隐患排查和安全检查。组织夜查和突出检查，加大督查力度，严格制度和规范，铁腕执法，及时消除不安全因素，确保三季度不发生重大事故，事故起数和死亡人数少于去年同期。三、深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”。三季度安全生产“三项行动”，我们将在二季度的基础上从治大隐患、防大事故着手，深入开展安全生产治理行动和安全生产执法行动，进一步加强安全生产法制机制体制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设，促进我市安全生产持续稳定发展。以上汇报，不妥之处，请批评指正。