长株潭城市群区域行政协调机制研究

分类号学号MP06050155UDC密级公开公共管理硕士(MPA)学位论文长株潭城市群区域行政协调机制研究硕士生姓名谈文翔学科领域公共管理研究方向公共政策分析指导教师孙多勇教授国防科学技术大学研究生院二〇一一年四月StudyontheregionaladministrativecoordinationmechanismofChangsha-Zhuzhou-XiangtanCityclusterCandidate:TanWenXiangAdvisor:Prof.SunDuoYongAthesisSubmittedinpartialfulfillmentoftherequirementsfortheprofessionaldegreeofMPAGraduateSchoolofNationalUniversityofDefenseTechnologyChangsha，Hunan，P.R.China（April，2011）国防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文题目：长株潭城市群区域行政协调机制研究学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密学位论文在解密后适用本授权书。）学位论文题目：长株潭城市群区域行政协调机制研究学位论文作者签名：日期：年月日作者指导教师签名：日期：年月日国防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文目录摘要......................................................................1ABSTRACT....................................................................2第一章绪论.................................................................11.1选题背景和意义.........................................................11.2文献综述...............................................................71.3研究思路与主要内容....................................................121.4研究方法和研究目的....................................................131.5主要创新点............................................................14第二章城市群发展的相关理论基础.............................................152.1相关概念..............................................................152.1.1城市群...........................................................152.1.2行政协调.........................................................152.1.3机制.............................................................162.1.4行政协调机制......................................................172.1.5长株潭城市群区域行政协调机制......................................172.2相关理论..............................................................182.2.1非均衡发展理论....................................................182.2.2主体功能区理论....................................................202.2.3多层治理理论......................................................212.2.4共生理论.........................................................222.2.5“整体政府”理论..................................................24第三章长株潭现有区域行政协调机制分析.......................................263.1现有机制及取得的成效..................................................263.1.1现有行政协调机制..................................................263.1.2取得的成效........................................................303.2现有机制的不足........................................................333.2.1规划落实方面......................................................343.2.2基础设施共建共享方面..............................................343.2.3产业布局与结构优化方面............................................353.2.4统筹城乡发展方面..................................................353.2.5市场体系建设方面..................................................363.2.6社会资源整合方面..................................................363.3现有机制难以有效发挥作用的原因分析....................................373.3.1区域规划立法未能落实到部门的行政工作程序..........................373.3.2区域整体目标的实现受制于行政区经济体制............................383.3.3市际协调机制缺乏行政约束力........................................393.3.4省级协调机制缺乏权威性和必要的行政手段............................39国防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文第四章国内外主要成群区域协调机制与启示.....................................474.1国内外主要城市群......................................................474.1.1国外主要城市群发展................................................474.1.2我国主要城市群发展................................................484.2国内外城市群区域协调的典型模式........................................504.2.1国外典型模式......................................................504.2.2国内典型模式......................................................524.3几点启示..............................................................54第五章完善长株潭区域行政协调机制的对策与思考...............................585.1未来长株潭发展的定位分析..............................................585.2完善长株潭区域行政协调机制的对策与思考................................625.2.1建立强有力的规划实施机制..........................................625.2.2建立“两型”导向的激励与约束机制..................................635.2.3建立政策倾斜机制..................................................645.2.4建立行政合作机制和行政引导的多方参与机制..........................675.2.5建立行政整合与改革机制............................................68致谢.......................................................................72参考文献....................................................................1攻读学位期间取得的主要研究成果...............................................5国防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文表目录表3-1国家四批综合配套改革试验区功能定位与改革目标比较..................28表3-22000-2009年长株潭及全省GDP.......................................30表3-32000-2009年长株潭及全省财政一般预算收入............................30表3-4长株潭城市群一体化发展推进情况.....................................32表3-5长株潭城市群社会资源整合实例.......................................36表4-1国内三大城市群.....................................................49表4-22008年东中部主要城市群部分指标比较.................................50表5-12009年长株潭城市群工业化情况