在自治区中小学双语教学工作会议上的

在自治区中小学“双语”教学工作会议上的总结讲话刘怡(2005年12月5日)同志们：自治区中小学“双语”教学工作会议已圆满完成各项议程，今天即将结束。这次会议是在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委(扩大)会议精神的新形势下召开的一次重要会议。自治区党委、人民政府对这次会议高度重视，自治区主席司马义·铁力瓦尔地同志到会并做了重要讲话，自治区党委副书记努尔·白克力同志做了工作报告。两位领导的讲话，分析形势深刻透彻，总结经验全面系统，把握规律科学准确，具有很强的政治性、思想性和针对性，为我们今后的工作指明了方向。大家回去以后一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。这次会议收获很大，概括地讲，主要有以下几个方面：一是进一步提高了认识，增强了责任感和使命感。大家认为,这次会议是继自治区党委、人民政府下发《关天大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》之后，为推进我区中小学“双语”；教学工作，进行再动员、再部署的一次大会。会议的召开，标志着我们对中小学“双语”教学工作的认识达到了一个新的高度，也预示着我区中小学“双语”教学工作，即将进入到一个更深层次、更高水平的新阶段。通过学习和讨论，各位代表进一步深刻认识到，在新的历史时期，大力推进“双语”教学是提高少数民族素质的根本性措施，是我区少数民族教育发展的历史选择，是广大人民群众融人现代社会生活的理实需要，是各民族实现共同进步、繁荣和发展的必由之路。通过学习讨论，大家认为，“双语”教学工作经过这些年循序渐进、由点到面的推进，形成了今天这样一个各级党政高度重视、各族群众热情高涨的大好局面。目前，在更广范围、更深层面上大力推进“双语”教学的条件和时机已基本成熟。机不可失，时不再来。大家表示，一定要抓住机遇，从战略的高度来看待这项关系民族发展、关系新疆繁荣稳定的历史任务，以高度的责任感和使命感，把这项工作不断推向前进。二是进一步交流了情况，总结了经验。近年来，各地围绕加强和推进中小学“双语”教学做了大量的工作，取得了良好效果，积累了宝贵经验。这次会议上，大家总结和交流了推进“双语”教学过程中的宝贵经验。伊犁、喀什等地区、县(市)和高等院校做了大会发言，从不同层面、不同领域、不同角度分别介绍了各自的工作情况，介绍了他们好的经验和做法，开阔了我们的视野，拓展了我们的思路，对于今后的工作很有借鉴意义。希望同志们回去以后认真学习，整理一下在会议上听到、学到的先进经验，结合各自实际，把这些好经验、好做法推广开来。第三，进一步理清了思路，鼓舞了干劲。大家普遍反映，这次会议的主题鲜明，重点突出，措施具体，．明确了今后一个时期中小学“双语”教学的目标和任务，为下一步的工作理清了思路，指明了方向。同时，大家感受到，这些年，从自治区到各地，对推进“双语”教学工作都十分重视，无论是政策支持还是经费投入，无论是师资培训还是校舍建设，都花了大力气，下了大决心，这些都充分体现了各级党政对“双语”教学工作的高度重视，体现了我们大力推进“双语”教学工作的决心和信心。代表们也纷纷表示，尽管当前“双语”教学工作还面临着许多问题和困难，但大家坚信，有自治区党委、人民政府的坚强领导，有符合实际的政策措施，有过去开展“双语”教学的成功经验，有各级党政的认真组织和教育系统广大干部职工的有力支持，我区的“双语教育工程”一定会得到稳步推进，健康发展，不断取得新的成绩。现在大政方针已经明确，任务思路已经清晰，摆在我们面前的首要任务，就是要把这次会议精神尽快落到实处。各地、各有关部门要把学习贯彻好这次会议精神作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲几点意见：一、贯彻落实好会议精神，首先要抓紧。这次会议的召开，为加强和改进中小学“双语”教学、推进我区“双语教育工程”提供了极为难得的历史机遇，全区重视“双语”教育、推进“双语”教学的又一个高潮就要来临。在这个关键时期，抓住机遇，乘势而上，就能事半功倍，我们的工作就会迅速迈上一个新台阶；面对机遇，行动迟缓，坐失良机，以后再孤起来就会事倍功半。因此，各地、各有关部门必须迅速行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实。二要抓紧做好会议精神的学习传达。这次会议规格高、规模大，是历次中小学“双语”教学工作会议所没有的。同志们回去后，要把传达和落实会议精神作为首要任务，认真抓紧抓好。要尽快向党委和政府主要领导汇报这次会议的精神，特别是要汇报好两位领导同志的重要讲话精神，汇报好会议取得的成果和具体要求。各地、各有关部门要组织对这次会议情况及精神的传达学习，全面动员，全力部署，充分调动方方面面的积极性、能动性和创造性，一定要把大家的思想认识统一到自治区党委和人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定上来，统一到自治区的部署和要求上来，统一到这次会议的精神上来，使这次会议的精神转化为全社会的共识，转化为推动工作的巨大精神动力和工作热情，转化为具体工作措施和实际行动，在全社会形成合力，全面推进我区中小学“双语”教学工作。二要抓紧研究部署下一阶段的工作。这次会议进一步明确了今后我区中小学“双语”教学工作的思路和措施。各地、各有关部门要认真总结经验，深入调查研究，找出工作中的差距和薄弱环节，抓住问题的症结，做到心中有数。要结合自治区的安排，制定切实可行的工作计划和工作方案，做出科学合理的工作安排和工作部署，要注意把长期规划和近期安排结合起来，把战略性任务同战役性任务结合起来，把地方发展同区域发展结合起来，统筹规划，分步实施，切实把自治区党委、政府的要求落到实处，并尽快取得阶段性成果。二、贯彻落实好会议精神，一定要抓实。“实干兴邦，空谈误国”，这次会议确定的各项工作思路、目标、任务都需要脚踏实地地去抓落实。抓好本次会议精神的贯彻落实，必须坚持求真务实的工作作风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，认认真真谋发展，扎扎实实抓落实。只有这样，才能把我区中小学“双语”教学的各项工作不断推向前进。要实现这一目标，在具体工作中，我们必须把握好三个方面的内容。第一，要在教师培养上下功夫。师资队伍的数量和质量始终是推进中小学“双语”教学工作，决定教学成败的关键和基础。没有高素质的教师队伍，就不可能有高水平的汉语教学，更不可能培养出优秀的“民汉兼通”的人才。只有解决了师资这一根本性、基础性问题，“双语”教学工作才能得到更好地推进。目前，我区中小学“双语”教学专任教师总数为7073人，仅占民族中小学教师总数的5.15％。中小学“双语”教师数量缺，汉语言运用能力低，教学业务水平低，严重制约了中小学“双语”教学工作的改革与发展。为了改变这一状况，近年来，我们一方面通过“国家支援新疆汉语教师方案”、“中小学少数民族双语教师培训工程”等师资培训项目的实施；另一方面，通过各级教育部门、培训院校的努力，培养、培训了一批“双语”师资力量。但无论从数量、还是质量上来说，目前师资队伍的状况与中小学“双语”教学形势发展的需要相比，同基层群众学习汉语的热切愿望相比，都还远远不够。面对这种局面，自治区党委、人民政府审时度势，已经做了一些调整。昨天，司马义主席也向大家通报了，自治区将通过缩小培训规模，降低培训对象年龄，延长培训时间，培训重心适度下移等措施，进一步加强教师培训工作的科学性和实效性。这些调整是及时的、必要的，调整绝不是刹车，更不是叫停，而是为了更好地前进，保证质量。对此各地要有清醒明确的认识，一定要对中小学“双语”教师培训工作始终给予高度重视和支持，要把此项工作放在首要位置，切实结合各自实际，制定规划，拿出具体的落实措施，把这件关系我们事业根本的关键性工作做好。在中小学“双语”教师的招录和培训的问题上，我们一定要坚持“拓宽渠道、严把入口、加强培训”的原则。具体说就是要，在更大的范围去选择适合的人；用较严的标准来录用合适的人；通过多种方式来培训在职的人。“双语”教学岗位具有一定的特殊性，一名合格的“双语”教师，首先应该是政治上合格。因此，必须强化教师政治素质的培养，使其忠诚于党的教育事业，具有坚定的政治立场，自觉与党中央、．自治区党委保持高度一致，自觉抵御民族分裂主义与非法宗教活动。要大力加强师德教育，倡导广大“双语”教师爱岗敬业、教书育人，热爱“双语”教学工作，热爱学生，用精益求精的教学态度和自身的人格力量，潜移默化地影响和带动学生学好汉语。要使广大“双语”教师真正意识到他们所从事的工作与学生的未来与前途紧密相联，与自治区的改革、发展和稳定息息相关，从而激发他们自觉提高政治思想素质和业务工作水平，成为先进生产力和先进文化的弘扬者和推动者，成为各族学生健康成长的引导者和领路人。第二，要在学前教育上下功夫。幼儿阶段不仅是智力培养、情商培育的最佳时期，也是掌握语言的最佳阶段。自治区党委、人民政府作出加强少数民族学前”双语”教育的决定，符合语言学习的基本规律，符合少数民族群众从小学习汉语的迫切愿望。我们要紧紧抓住学前“双语”教育这一突破口，从小抓起，从根本抓起，为更好地推进中小学“双语”教学奠定坚实的基础。在加强学前“双语”教育方面，自治区是下了大决心的，现在资金支持方案已经确定，具体规划明年将全面启动。各地、各有关部门要牢固树立机遇意识，充分认识加强学前“双语”教育的重大意义，以全面贯彻落实自治区《关于进一步加强学前“双语”教育的意见》为契机，尽快制定符合各自实际的少数民族学前“双语”教育发展规划，多渠道筹措资金，创造条件，促进各地学前“双语”教育协调发展。要加紧配备学前“双语”师资，把幼儿教师的培养、培训纳入自治区“双语”教师队伍建设的整体规划，在提高学前师资队伍素质的同时，努力拓宽教师人口渠道，严把入口关，吸收符合条件的人员进入学前教育教师队伍。要积极鼓励举办以汉语教育为主、民汉合园的幼儿园，为少数民族幼儿学习汉语，提供必要的语言环境。要进一步加强对少数民族学前“双语”教育工作的研究和指导，积极探索建立符合少数民族幼儿身心特点的“双语”教育体系。语言是人们交流的工具，这是语言的根本属性，要大力推广语言学习，就不能忽视它作为工具的这一属性。这两年，我到南疆一些县调研时发现，那里的少数民族幼儿用汉语交流的能力，比同民族学习了好几年汉语的中小学生还要强。究其原因，是因为学习方式和语言环境不同。幼儿园的孩子们学习汉语的渠道是看动画片，在游戏当中学习语言，有汉语交流的环境，有学习语言的兴趣。而中小学生接触汉语是通过课堂教学，虽然有教材、有内容，但正规的课堂授课，学生是被动式的接受，学习的主动性不强，效果自然不理想。为什么两种学习方式效果迥异，值得我们认真思考和总结。因此，在组织实施学前“双语”教育和中小学“双语”教学过程中，我们要注重对语言环境的营造，注重对学生学习兴趣的培养，要遵循少年儿童身心发展规律、遵循语言学习的规律，努力培养、激发他们用汉语口语交流的兴趣和能力，决不能仅仅以完成教学任务为目的，机械地、教条地实施教学。第三，要在丰富教学手段上下功夫。中小学“双语”教学工作难度大、困难多的地区，往往是经济相对不发达、交通不便利的地区。在这些地方，中小学“双语”教学的师资，设施、资料都比较缺乏，特别是优秀师资缺乏的问题，在短期内难以解决。在这种形势下，我们一方面要大力培养合格的“双语”教师，另一方面还要充分利用现有的教育教学资源；积极探索适合当地实际，实用有效的教育教学模式和方法。观代远程教育和电视教学对于实观优质教育资源的共享，弥补优秀中小学“双语”教师匮乏的不足，提升“双语”教育教学水平具有重要作用。近几年，国家和自治区在加快教育信息化建设工作方面投入了大量的资金，仅农村中小学现代远程教育工程，今年投入的资金就超过了1亿元。目前，自治区农村中小学远程教育已经实现子三种模式的基本覆盖，基础教育资源库正在建设，维、哈语“同步教学课堂”已启动，“新疆教育卫星宽带阿”已经正式开播，我们远程教育的硬件条件已经大大改善。在全疆范围内，大力推广远程教育教学的条件已经基本具备。前一段时间，我去教育部向周济部长汇报了我区的教育工作，周部长对“双语”教学十分关心。他特别强调：