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D:\temp\1510843619719.doc香港特別行政區第三屆深水埗區議會第十一次會議記錄日期：二零零九年九月一日(星期二)時間：下午二時十五分地點：深水埗區議會會議室出席者：主席陳東博士，SBS，JP議員陳鏡秋先生，MH，JP陳偉明先生鄭泳舜先生張永森先生，MH，JP(於下午四時十五分出席，九時五十五分離席)莊志達先生覃德誠先生馮檢基議員，SBS，JP(於下午三時五十分出席，九時三十分離席)郭振華先生，MH，JP黎慧蘭女士林家輝先生劉佩玉女士羅錦有先生梁有方先生盧永文先生吳美女士(於下午九時三十分離席)沈少雄先生譚國僑先生，MH，JP衞煥南先生黃志勇先生(於下午九時十五分離席)黃鑑權先生，MH，JP(於下午八時二十五分離席)王桂雲女士王德全先生黃達東先生甄啟榮先生負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-2-列席者：葉國謙議員，GBS，JP立法會議員林秉恩醫生，JP衞生署署長蔡曉陽醫生衞生署首席社會醫學醫生陳淑姿醫生衞生署高級醫生(社區聯絡)陳穎韶女士，JP民政事務總署深水埗民政事務專員何立基先生民政事務總署深水埗民政事務助理專員羅桂泉先生民政事務總署高級聯絡主任(1)/深水埗廖少芳女士民政事務總署高級聯絡主任(2)/深水埗吳徐鳳英女士香港警務處深水埗區指揮官呂漢國先生香港警務處候任深水埗區指揮官江學禮先生香港警務處深水埗區警民關係主任余廖美儀女士社會福利署深水埗區福利專員梁日池先生土木工程拓展署九龍拓展處總工程師何樑成先生食物環境衞生署深水埗區環境衞生總監黃文健先生康樂及文化事務署深水埗區康樂事務經理何仲昌先生房屋署物業管理總經理(西九龍及港島)樊容權先生運輸署深水埗區總運輸主任莫炳超先生規劃署高級城市規劃師/深水埗程世雄先生莫特麥克唐納香港有限公司部門董事王倩儀女士，JP環境局常任秘書長/環境保護署署長莫偉全先生環境保護署署理助理署長(空氣質素政策)蘇翠影女士發展局首席助理秘書長(規劃及地政)關慧玲女士發展局助理秘書長(市區更新)4邱松鶴先生市區重建局企業傳訊總監蔡仁生先生市區重建局社區發展總監李民威先生市區重建局高級規劃及設計經理何紹舜先生地政總署高級產業測量師/市區重建2(市區重建組)潘玉婷女士地政總署產業測量師李炳釗先生地政總署首席產業主任李淑儀女士發展局助理秘書長(市區更新)黃偉權先生市區重建局收購及遷置主管嚴汝洲先生房屋署高級建築師陳偉文先生房屋署規劃師王國興先生房屋署建築師葉靈璧女士教育局首席助理秘書長(教育統籌委員會及策劃)林國強先生教育局總學校發展主任(深水埗)周帆風先生教育局高級學校發展主任(深水埗)1秘書趙必強先生民政事務總署高級行政主任(區議會)/深水埗缺席者：官世亮先生負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-3-開會詞主席歡迎各議員、政府部門及機構的代表出席是次會議。議程第1項︰通過二零零九年六月二十五日第十次會議記錄2.議員並無提出修訂建議，會議記錄獲得通過。議程第2項：生署署長與深水區議會議員會面3.主席歡迎生署署長林秉恩醫生，以及生署的代表蔡曉陽醫生和陳淑姿醫生出席會議。4.林秉恩署長多謝區議會邀請他出席會議。他首先介紹生署的職能及組織。生署是政府的生事務顧問，執行健康護理政策和法定職責，並負責規管、諮詢、促進健康、預防和控制疾病。林署長續說，生署本年度最大的挑戰是傳染病和非傳染病的防控工作：(i)在人類豬型流感(豬流感)初期的控疫階段，當局採取極嚴厲的措施，包括停課。抗疫初期，一經確診便要入院，現時病徵輕者無須入院；須入院者多有肺炎病徵，當中大部分已康復，需要深切治療者約有三十人。在緩疫階段，當局致力減低疫症的傳播速度和嚴重程度，以及對生設施和醫護人員的影響。現時豬流感患者無須隔離，至於各口岸的措施仍然維持，而健康申報表在本港及內地均通用。(ii)豬流感疫苗目前仍在研究階段，其療效、品質及安全尚待確定。政府已撥款購買可供三成市民使用的疫苗，並會在確定疫苗的安全性後才讓市民注射。(iii)目前本港處於季節性流感的夏季高期，今年的季節性流感病毒有變異，再加上豬流感，高期會維負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-4-持多久仍是未知之數。當局現正為冬季流感活躍期作準備，包括預留度假村作隔離營，並會於有需要時調整策略。(iv)感染流感而死於併發症者，多為同時感染肺炎球菌，故當局現正部署季節性流感及肺炎球菌的疫苗接種計劃，為兒童及長者注射疫苗，希望雙管齊下，減低感染流感及肺炎球菌後的併發症及死亡率。今年政府推出各項疫苗接種計劃，並會透過一連串宣傳活動，包括派發宣傳單張，以推廣這些計劃，歡迎議員提出意見。(v)本港有60%的人死於癌症、糖尿病、心臟病、血壓高及中風等慢性病。疾病成因與飲食不健康、缺乏運動、吸煙、飲酒過多等行為有關；若能改變行為，患致命疾病的風險也會降低。當局擬定了香港非傳染病防控策略框架，並成立督導委員會，由食物及生局局長擔任主席，訂立目標及行動計劃，與社會人士共同營造促進健康的環境。生署現正推行「健康飲食在校園」運動，並聯同食物環境生署及業界推行「有『營』食肆」計劃等活動。(vi)控煙辦公室(控煙辦)由九月一日起實施定額罰款。禁煙範圍現已擴大至48個有蓋公共運輸設施，稍後會包括露天公共運輸設施。生署本年度亦致力推行為期三年的先導計劃，當中除了戒煙服務外，還包括研究和宣傳工作，以及為醫護人員提供戒煙輔導技巧訓練。5.林家輝先生申報自己是醫療輔助隊應急突遣部隊的指揮官。他提出以下查詢：(i)香港與美國生當局處理豬流感措施有差異的原因；(ii)社區對精神病專科醫療需求殷切，而對於精神病患者應入院治療或在社區生活以逐漸康復也有不同意見。他希望得悉署長對此的見解。負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-5-6.陳偉明先生提出以下意見及查詢：(i)自八月中開課以來，已有約二十間學校因爆發豬流感而停課。他詢問署方如何釐定停課準則，並建議加強通報機制，讓學校、家長及學生易於掌握最新情況，相應配合；(ii)署方可否到學校及社區篩選合適的學生和弱勢社人士，為他們注射流感疫苗；(iii)署方可否在短時間內，組織相關部門演練最惡劣情況下的應變措施，讓各部門熟習運作程序，加強應變能力。7.梁有方先生提出以下查詢及意見：(i)當局就豬流感採取的措施時緊時寬，而且配套不足；他主張採取較嚴厲措施，並提醒市民不應掉以輕心；(ii)有報道指醫護人員抗拒注射疫苗，是否疫苗無效甚至有副作用；署方應予澄清，以釋疑慮；(iii)控煙辦的執法工作應加強。8.沈少雄先生提出以下意見及查詢：(i)有私人醫療機構人士反映，以往的疫苗注射計劃程序繁複，希望署方多與業界溝通並簡化程序，以鼓勵更多私家醫生參與，方便市民；(ii)美沙酮診所對街坊造成很大困擾，美沙酮若流出社區更造成不少問題，如曾有兒童因誤服而死亡。鑑於本港服用海洛英的人日漸減少，生署會否檢討美沙酮診所的存在價值；若改為青少年濫藥中心，或更切合社會的需要。9.黃達東先生讚賞生署成功延遲了豬流感的爆發。他並提出以下查詢及意見：(i)生署有否與教育局合作，教育家長預防豬流感，以及在子女一旦感染時如何處理；(ii)校巴上應有職員採取措施防止病毒傳播；(iii)感染豬流感的多為三十歲以下人士，但死亡個案卻多為較年長人士，原因何在；(iv)日後購備的豬流感疫苗效用如何，何時在學校為學生注射，以及怎樣安排為長者注射。10.林秉恩署長綜合回應如下：(i)香港雖然地方較小，但相對其他大的地方較容易集中資源抗疫，在公共衞生方面的組織及管理能力也負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-6-較強；而美國由於地方大、口岸多，難以效法香港的口岸管理。(ii)政府非常重視豬流感，投入了大量資源，並設有由特首擔任主席的流感督導委員會，成員包括所有局長。政府與學校及教育局的合作十分緊密，共同密切監察疫情，以決定是否有需要停課，例如若有10%的學生感染豬流感便應停課；但要減低流感在學校蔓延，最重要是注意個人及環境衞生，兒童有病便不要上學。政府並須平衡家長及社會的意見，按疫情的嚴重程度制定決策。(iii)政府確定豬流感疫苗的安全性後才會供市民注射。注射疫苗可減低出現併發症的機會，而非不會感染病毒。醫護人員若有逾40%注射疫苗，比率已屬很高。(iv)目前長者受感染的較少，部分年長者雖有抗體，但若感染病毒亦屬高危病人；年輕人沒有抗體，一旦接觸病毒便會受感染。學童在校內則容易傳染病毒，因此應致力減低傳染率。豬流感個案出現併發症的比率雖然低，但由於病毒會深入肺部，因此要特別關注慢性病患者。(v)本港吸食海洛英的人數雖然減少，但海洛英仍為最多人上癮的毒品，因此需要保留美沙酮診所；而深水區服用美沙酮的均為區內居民，要他們跨區服藥會有困難。(vi)醫治精神病患者和增加精神科醫生人手屬醫管局的範疇，並非生署的工作。若只有治療而忽略預防工作，則會事倍功半。因此，政府擬推出心理健康計劃，訓練家庭醫生及精神科醫生教導市民面對社會及家庭的壓力。負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-7-(vii)控煙工作的基本理念，是吸煙者的行為觸犯法例，並會在非吸煙區引起滋擾，因此宣傳教育十分重要。現時控煙人員轉為公務員編制，希望提高其執法水平及信心；加上現已實施千五元的定額罰款，應可增加執法的力度。整體而言，最重要是提供戒煙的途徑及方法，而不單是禁煙。11.主席總結表示，由於時間所限，或未能讓議員充分提問。日後如有其他特別事宜，可再與署長會晤。議程第3項：葉國謙議員與深水區議會議員會面12.主席歡迎葉國謙議員出席會議。13.葉國謙議員表示：(i)作為代表區議會功能界別的立法會議員，他有責任與區議員保持緊密聯繫，反映議員的意見。(ii)立法會的部分職權包括：監察政府、審核公共開支建議，以及制定法律。在監察政府方面，立法會在上個立法年度成立了「調查有關梁展文先生離職後從事工作的事宜專責委員會」，以及「研究雷曼兄弟相關迷你債券及結構性金融產品所引起的事宜小組委員會」。另外，立法會亦就大眾關心的事項質詢政府，其中包括光污染、在政府空置土地提供社區設施、關注青少年吸毒問題，以及如何應對豬流感病毒的擴散等。(iii)在審核公共開支建議方面，已審批的部分建議包括樓宇更新大行動、港珠澳大橋、中環及灣仔繞道和東區走廊連接路，以及西港島線等。(iv)在制定法律方面，部分已完成審議的條例草案包括《在囚人士投票條例草案》及《2009年強制性公積負責人/部門D:\temp\1510843619719.doc-8-金計劃(修訂)條例草案》。正進行審議的草案包括《最低工資條例草案》、《公職人員薪酬調整條例草案》，以及《2009年家庭暴力(修訂)條例草案》等。(v)立法會非常重視區議會的意見，並一直有機制與區議會保持定期會面交流。立法會現正跟進區議員的服務條件，包括任滿酬金、醫療津貼及雜項開支津貼等。他相信透過改善區議員的服務條件，可更有效吸納人才投身區議會。(vi)他樂意在立法會層面上反映議員的意見，希望議員多發表意見。14.陳偉明先生提出以下意見：(i)支持葉議員為區議員爭取醫療保障；(ii)區議會工作繁重，而區議會秘書處人手不足，他希望增加人手；(iii)自從解散兩個市政局後，區議會只能參與康文署部分管理工作，而未能參與食物環境生署(食環署)的工作。他希望政府履行解散兩局時的承諾，讓區議會多參與食環署的管理工作。15.王桂雲女士反映以下意見：(i)有需要為區議員爭取醫療保障；(ii)區議員每月的營運開支津貼並不足夠；(iii)區議會秘書處人手不足；(iv)區議會秘書處應獨立於民政事務處(民政處)；(v)已多次向民政事務總署反映，但仍未為區議員安排出外考察的機會。16.鄭泳舜先生表示，「樓宇更新大行動」可令區內舊樓業主受惠，但推行該計劃令部分議員更加忙碌，差不多每晚也要與居民代表開會。他希望葉議員為區議員爭取更多其他方面的配套協助。17.郭振華先生表示：(i)區議員確實需要醫療保障；(ii)希望可酌情使用區議會