搜索
二○一○年三月二十六日上级工作部署(有关会议和文件精神)近期情况通报(2009年10月29日以来)2010年工作任务布置教育部：教育系统党风廉政建设工作会议（12月底，北京）部属高校纪委书记座谈会（3月中旬，同济大学）卫生部：卫生系统纪检监察工作和纠风工作会议（1月中旬，北京）上海市：市纪委九届五次全会（2月上旬）市教卫系统加强党风廉政建设干部大会（3月初）市教卫党委系统纪检监察工作会议（3月中旬）市纪检监察办信查案和案件管理工作会议（3/25）一、上级工作部署胡锦涛讲话、贺国强工作报告袁贵仁讲话、王立英工作报告《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则》《直属高校领导干部廉洁自律“十不准”》《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号）一、上级工作部署胡锦涛同志的讲话内容：一、全面贯彻党的十七届四中全会精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。二、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。三、切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。一、上级工作部署腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散高中级干部违纪违法现象严重涉案金额巨大，同时具有多种违纪违法行为腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化腐败问题引发的群体事件和重大责任事故上升一些领导干部作风问题严重一、上级工作部署加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查加强对领导干部的教育监督认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题坚决查处违纪违法案件一、上级工作部署一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。一、上级工作部署一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设二是要进一步加强监督制度建设三是要进一步加强预防制度建设四是要进一步加强惩治制度建设纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉制度建设的重要内容。一、上级工作部署一、切实加强制度执行的组织领导二、要切实加强制度宣传教育三、要切实加强制度执行情况监督检查四、切实督促领导干部作执行制度的表率五、切实查处违反制度的行为一、上级工作部署纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍，是党的忠诚卫士，是人民群众的贴心人。要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。一、上级工作部署一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的回顾二、2010年党风廉政建设和反腐败的主要工作任务三、以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实一、上级工作部署一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实。二、抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。三、切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。四、强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。五、深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。一、上级工作部署袁贵仁同志讲话的主要内容：一、深刻认识加强教育系统反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，切实增强使命感、责任感二、认真贯彻落实中央决策部署，切实推进教育系统反腐倡廉建设三、突出重点，切实加强领导干部的教育、管理和监督四、认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉建设各项任务落实一、上级工作部署有的领导干部宗旨意识淡薄，贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重；有的自我约束、监督意识不强；有的党风廉政建设责任意识不够，反腐倡廉教育的针对性和实效性较差，监督机制不健全，制度落实不到位。尤其需要引起我们高度警醒的是，教育系统特别是高校违纪违法案件仍处于多发阶段，大案要案居高不下，涉及校级领导干部的案件时有发生，基建工程、物资采购、招生等重要领域和关键环节案件易发多发。一、上级工作部署教育系统反腐倡廉建设亟待解决的问题：健全领导班子科学民主决策机制，完善细化校院两级严格执行“三重一大”制度研究制定规范高校基建工程管理和物资设备采购招投标的具体意见，各高校都要完善相关制度深化高校“阳光工程”，完善特殊类型招生政策，规范招生行为加强预算外资金管理，彻底杜绝“小金库”重视对专家型人才的教育、管理和监督，坚决治理学术不端行为一、上级工作部署明确责任，加强领导强化考核与监督检查严格追究责任——领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，对职责范围内出现的干部作风问题、腐败问题必须受到责任追究。一、上级工作部署领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，要受到责任追究。领导班子主要负责人，疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，也要受到责任追究。一、上级工作部署2009年工作回顾：认真贯彻中央精神，对党风廉政建设认识取得新高度坚持把握工作重点，惩治和预防腐败工作取得新成效切实加强监督检查，中央重大部署的贯彻落实取得新成果深入贯彻三委部《意见》，反腐倡廉建设取得新进展严肃处理违纪违法行为，发挥案件治本功能取得新拓展认真开展主题实践活动，纪检监察干部素质取得新提高一、上级工作部署进一步加大监督检查力度，推动中央重大决策部署的贯彻落实进一步加强干部作风建设，以干部作风的改进促进校风学的不断好转进一步强化对重要部位和关键环节的制约监督，推动高校反腐倡廉建设不断取得新成效一、上级工作部署进一步深化纠风工作，坚决治理教育乱收费，为教育改革发展营造良好社会氛围进一步加大查办违纪违法案件工作力度，坚决遏制腐败现象易发多发势头进一步推进制度创新，强化对权力的监督制约一、上级工作部署加强组织领导，切实在履行党风廉政建设责任制上下功夫抓住关键环节，切实在着眼长效机制建设上下功夫深入调查研究，切实在破解热点难点问题上下功夫坚持开拓创新，切实在提高党风廉政建设水平上下功夫一、上级工作部署教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长王立英就抓好2010年党风廉政建设工作提出了三点意见：一、全面落实中央纪委和上级部门工作部署，谋划好今年工作二、积极推动2010年党风廉政建设工作，不断提升提高纪检监察工作手段三、认真抓好2010年工作一、上级工作部署进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，建立责任体系重点领域、重点工程的监督问题加大惩防体系建设加强高校领导班子和领导干部的作风建设解决教育公平、公正问题师德师风建设问题案件查处问题一、上级工作部署《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要的基础性党内法规，其颁布实施，对于进一步加强领导干部廉洁从政，完善惩治和预防腐败体系，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要意义。一、上级工作部署一、上级工作部署体现了全面贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要战略思想。突出了防止利益冲突的精神。强调了禁止领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利（第七条）。对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求（第八条）。充实与完善了实施与监督制度。1．不准收受院（系）等所属单位或个人的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物。2．不准在院（系）等所属单位违规领取奖金、津贴。3．不准违规干预和插手学校基建（修缮）工程项目、物质设备采购、资金借贷、重大项目投资等经济活动，以及校办企业、后勤服务等经营活动。4．不准违规干预和插手招生录取、职称评聘、科研项目评审等工作。一、上级工作部署5．不准在干部选拔任用和人事聘用工作中任人唯亲、营私舞弊，或采取补正当手段为本人或者他人谋取职位。6．不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。7．不准违反民主决策制度擅自决定重大决策、重要干部任免、重要事项安排和大额资金使用等事关学校发展全局的重大事项。8．不准个人或借他人名义经商、办企业。一、上级工作部署9．不准违反规定在校内外经济实体、社会团体等单位中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动，确因工作需要在学校设立的资产经营公司兼职的须经有关部门批准。10．不准利用职权和职务上的影响或领导干部之间利用职权相互为配偶、子女及其配偶以及其他亲属在考试、入学、就业、职称评聘、科研项目评审以及经商办企业等方面提供便利条件。一、上级工作部署教育部办公厅最近通知转发了监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署四部门审议通过的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部令第19号），该令自2010年2月15日起施行，对于进一步巩固“小金库”专项治理成果，健全治理“小金库”长效机制具有重要意义。一、上级工作部署一、上级工作部署《暂行规定》明确，对《关于深入开展治理“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）印发之后再设立或者继续设立“小金库”的，对有关责任人，按照组织程序先予免职，再依据本规定追究责任。一、上级工作部署对（中办发[2009]18号）印发前，有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能按照有关规定自查自纠的，可以免予处分；情节较重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分；情节严重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以从轻处分。一、上级工作部署请各单位、各部门加大政策宣传力度，尤其是去年专项治理中“零报告”的单位和部门，要继续认真开展自查，有问题的及时报告、主动自纠，并争取从宽处理，彻底杜绝“小金库”违纪行为。正确认识反腐倡廉建设形势和任务，增强责任感和紧迫感加强制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设学习贯彻《廉政准则》、《十不准》，促进领导干部廉洁自律严厉惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民一、上级工作部署2009年执行党风廉政建设责任制监督检查情况11-12月份集中开展反腐倡廉宣传教育工作专家型人才服务工作办信查案工作按照《复旦大学执行党风廉政建设责任制情况监督检查办法（试行）》11月份，各单位、各部门开展责任自查巡查试点单位——护理学院（12月8日）承担重点任务的部门和单位进行责任报告、检查测评（12月9日）二、近期情况通报巡查组听取党总支书记关于执行党风廉政建设责任制情况专题报告。分组召开党员干部、教职工代表座谈会教职工进行个别交谈查阅相关书面资料巡查组向参会和访谈人员发放了《检查测评表》，对学院领导班子及成员执行党风廉政建设责任制情况进行了民主测评。二、近期情况通报从民主测评结果可见，护理学院广大职工对领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的总体情况是满意的，总体满意率为91.4%。巡查组向护理学院党政领导班子以口头和书面形式反馈巡查意见。二、近期情况通报2009年12月9日，由校纪委委员和党风廉政监督员组成的评委组，在听取责任报告的基础上，对30个部门和单位关于落实2009年学校党风廉政建设重点任务情况，进行了检查性测评。二、近期情况通报类别优秀良好空白合计基层党组织29（64%）15145职能部门26（74%）8135挂靠单位2（29%）507合计57（67%）28287二、近期情况通报类别★ABC合计基层党组织41622345职能部门41811235挂靠单位-1427合计83537787%940438100二、近期情况通报总体要求：以贯彻落实《意见》为主线以建立健全惩治和预防腐败体系相关制度为重点以制约和监督权力为核心以提高制度执行力为抓手严格执行党风廉政建设责任制着力解决在反腐倡廉建设中师生员工反映的突出问题以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设（完善制度、提高执行力）印发三份文件、签订三份文书，落实责任制学习宣传贯彻《廉政准则》和《十不准》,加强领导干部廉洁自律强化对行政权力运行的监督和制约,抓好“小金库”和工程建设领域突