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国环评证甲字第2805号佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）珠江水资源保护科学研究所2010年3月佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）11项目由来及项目概况1.1项目由来佛山市位于珠江三角洲腹地，东连广州，西接肇庆，南靠珠海、中山、江门，北通清远，是珠江三角洲的经济重心和交通枢纽。2002年12月19日，根据国务院关于调整佛山市行政区划的批复，撤销原佛山辖区的城区、石湾区以及县级南海市、顺德市、三水市和高明市，设立佛山市禅城区、南海区、顺德区、三水区和高明区5个区，这种调整将更有利于佛山市经济的发展，有利于“广佛都市圈”的形成。广佛都市圈既是珠三角、广东地区的地理行政中心及产业链条中心，也是未来泛珠三角的中心。一个地区的发展取决其经济的发展水平，而经济的发展极大程度地取决于交通基础的发展。目前，清远与广州、佛山及珠三角东部、中部、西部地区联系的快速通道主要依托广清高速公路，广清高速是清远与这些发达地区联系的唯一快速通道，2006年广清高速公路广州段交通量已经达到了30000Pcu/d，为了缓解广清高速公路的交通压力，广清高速公路拟进行改扩建，现在正处于勘察设计阶段。考虑到清远与珠三角地区经济交流日趋频繁，同时广清高速公路还承担了大量湖南及以北地区与珠三角地区的长途过境交通出行，广清高速公路作为清远与珠三角东部、中部、西部地区联系的唯一快速通道，未来难以适应经济发展的需要，清远市公路网规划、广州市公路网规划分别提出了建设佛山至清远、清远至从化高速公路，佛山市公路水路交通“十一五”规划也提出了建设佛山至清远高速公路。佛清从高速公路是佛（山）清（远）从（化）高速公路的简称，工程将在佛山~清远~从化之间形成一条快速通道。其中佛山至清远高速公路的建设，能缩短清远与佛山及珠三角西部地区的时空距离；清远至从化高速公路的建设，能在珠三环外围形成清远~从化~增城~东莞的快速通道，加强清远与从化及珠三角东部地区的联系。佛清从高速公路的建设，能缓解相关高速公路的交通压力，改善清远市的对外交通条件，提升清远市在珠三角外围地区的整体区域竞争力，促进珠三角与粤北山区之间的产业分工与协作，形成各有侧重、梯度合理、优势互补的佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）2区域产业分布格局，对带动沿线地区社会经济快速发展具有积极意义。2008年10月佛清从高速公路按照所在行政区佛山市、清远市、广州市三地相关部门协商意见，以佛山和广州行政区划界线来划分，分为南段（即佛山境路段）和北段（即广州、清远境路段）。上述路段分为二个项目分别独立编制工可报告、单独实施建设。1.2项目概况佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程路线全长42.815km。其中一期工程起于佛山一环西北角的官窑互通接佛山一环西环，路线往北跨过西南涌，经乐平镇东侧的乐平镇水泥厂西侧，终于广州花都官坑（市界），顺接佛清从高速公路北段。二期工程起点位于佛山市禅城区南庄，接广明高速公路罗格互通，路线往北至佛山一环官窑互通后接上一期工程。此高速公路采用高速公路技术标准，设计速度120Km/h。路线经过佛山市禅城区、南海区、三水区，跨越主要水道为吉利涌、东平水道、西南涌、乐平涌、芦苞涌，其中吉利涌、东平水道跨越位置即佛山一环西环的跨越位置，西南涌跨越位置为乐平镇三江村东（北纬23°13'41.27，东经113°1'33.59），乐平涌跨越位置为乐平镇三江村东（北纬23°13'51.64，东经113°2'11.01），芦苞涌跨越位置为乐平镇范湖村东（北纬23°19'34.87，东经113°1'9.82）。2010年2月5日，佛山市环保局在佛山市主持召开了《佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环评报告书》专家评审会，对于公众参与第一阶段群众反映的问题，专家组经过认真讨论、研究，建议本项目二期工程由沿佛山一环两侧新建高架方案改为利用佛山一环方案。根据专家组意见，环评单位拟定了“利用佛山一环方案”、“一环两侧高架方案”和“一环中间高架”三个方案进行比选，最终选定利用佛山一环方案作为本项目二期工程的推荐方案。并对该方案重新进行了环境影响评价，提出了相应的环保措施。本项目一期工程计划2010年开工，2012年底建成通车，工期三年。2环境质量现状监测与评价结论（1）水环境质量现状评价结论：本项目评价范围内吉利涌、东平水道本项目河段除BOD5在涨潮时段为Ⅲ类水质略超Ⅱ类目标外，其余监测因子均为Ⅱ类佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）3以上水质，BOD5超标倍数为0.07～0.17；西南涌（水质目标Ⅲ类）、乐平涌（水质目标Ⅳ类）本项目河段亦出现不同程度的水质超标情况，其中BOD5、CODCr、氨氮水质超标较严重，为Ⅳ～劣Ⅴ类，CODCr超标倍数为0.34～0.68，DO、石油类略有超标；芦苞涌（水质目标Ⅳ类）本项目河段水质为Ⅳ类水以上，满足水环境目标要求。（2）环境空气质量现状评价结论：环境空气现状评价范围内各测点二氧化氮、一氧化碳、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物的浓度监测值均可满足能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单的二级标准，环境空气现状评价范围内的环境空气质量良好。（3）声环境质量现状评价结论：本次评价对23个敏感点进行了现状监测，其中选择若干点进行室内室外声环境监测、垂直噪声监测以及佛山一环西段断面衰减监测。由监测结果可知，项目沿线佛山一环西段沿线敏感点声环境背景值较高，虽然大部分可满足相应声环境功能要求，靠近佛山一环的现状监测值均接近于4a类标准限值；其余各敏感点声环境现状均能满足2类功能区标准限值，声环境质量较好。（4）生态环境现状评价结论：根据现场调查，沿线区域植被由于人类长期活动的影响，原生林已不复存在，现状植被主要为人工林（主要为路旁树、果林、村边树等）、旱生灌草丛和农田作物。植被类型较为贫乏，群落结构简单。主要以绿化、观赏和遮荫的樟、榕、桉、台湾相思为主，以及等果树和禾本科草类，分布在沿线的路边、村边、农用地附近。拟建公路沿线生态环境主要为农业生态系统、城镇人工植被生态系统，以乡村生态环境为主，农业生产以旱地种植、鱼塘养殖为主，沿线居住区较为密集，区域工业开发规模程度较大，生态环境体现出城镇生态系统特征，环境状况一般。3环境影响预测与评价结论3.1施工期环境影响分析结论本项目施工期间，可能对周围环境产生的影响主要有施工噪声、粉尘、扬尘、建筑固体废物及施工污水等。佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）4施工期声环境影响：公路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆辐射噪声，这部分噪声虽然是暂时的，但由于拟建项目施工工期较长，施工机械较多，这些施工机械一般都具有高噪声、无规则等特点，如不加以控制，可能会对附近的村庄声环境敏感点产生较大的噪声污染。根据预测，在没有隔声设施的情况下，项目施工过程中对两侧敏感点有不同程度的影响，须采取一定的环保措施。施工期对沿线声环境有一定的影响，影响相对短暂，局部，通过文明施工和有效管理，施工期的噪声污染可以减缓，施工活动结束，噪声随之消失。施工期空气环境影响：随着气象条件的不同和施工计划、管理手段上的差异，运输及搅拌产生的扬尘、铺设沥青产生的烟气等会对周围村庄产生不同程度的不利影响，短时间内会影响居民的生产与生活，但总体来说影响不大。施工期水环境影响：本工程施工期生活污水量不大，经采取达标处理措施后，对当地地表水环境造成的影响较小；工程施工废水主要由砂石料加工及冲洗废水。由于施工期生产废水产生量不大，且水质较为简单。经处理达标后回用于冲洗、养护等对水质要求不高的工序，不外排。施工期施工废水不会对地表水环境产生不良影响。施工期生态环境影响：施工期路基路面施工破坏沿线植被，开辟施工场地、临时堆土、弃渣的堆放，新增水土流失量。沿线植被均为工程影响区域内的常见植被，在做好生态削减、补偿等措施并做好水土保持的情况下，工程施工对生态环境的影响在可接受的范围内。施工期固废环境影响：项目弃渣设弃渣场接纳，会产生局部范围的水土流失，通过水土保持措施控制与防治；生活垃圾定点堆放，定期清运。固体废物不会对环境造成很大影响。综上所述虽然本项目施工过程中会产生一定的环境污染，但是，只要本项目的建设施工单位严格加强施工管理，进行科学施工，并按本报告提出的各项要求，对施工期间产生的环境污染进行控制，则本项目在施工期间产生的环境污染是可以得到控制的，而且将不会对周围环境产生明显的不良影响。佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）53.2营运期环境影响分析结论3.2.1声环境影响评价结论（1）交通噪声预测结果根据交通噪声预测结果：由于交通量的变化，运营期交通噪声预测值各特征年之间存在一定的差异，随着车流量增大，交通噪声值愈大；在不采取任何噪声防治措施的情况下，仅考虑噪声的距离衰减,，平均路面高程情况下声影区的衰减，营运期典型路段近期交通噪声的影响相对较小，远期影响较大；虽然高峰时段的车流量较昼间大，但高峰时段单车的辐射声级较昼间小，因此高峰时段噪声的影响与昼间平均水平几乎持平。（2）敏感点噪声预测结果根据预测结果，本项目建成后，在近期2013年昼间周边地区有6个位置噪声超标，超标范围为1.6～5.4dB，夜间7个位置超标，超标范围为0.3～7.3dB；中期2020年19个位置昼间超标，超标范围为1.3～12.7dB，夜间超标22个，超标范围为4.3～12.8dB；远期2025年19个位置昼间超标，超标范围为1.6～12.6dB，夜间超标22个，超标范围为4.8～13.3dB。本工程交通噪声带来的增量较大。3.2.2环境空气影响评价结论在主导风向、年均风速、D类稳定度下，日均小时交通量下产生的NO2浓度叠加监测点位中最大背景值后，3个水平年少量区域出现超标，2013年超标点8个，2020年及2025年超标点各1个。在主导风向、静风、E类稳定度的最不利条件下，高峰小时交通量下产生的NO2浓度叠加监测点位中最大背景值后，3个水平年均出现部分区域超标现象，2013年超标率16.36%,，2020年超标率5.06%，2025年超标率7.91%。敏感点方面，在常风条件下，日均小时车流量基本不会引起沿线敏感点NO2超标，但在静风E类稳定度的最不利条件下，高峰小时车流量将引起沿线部分敏感点NO2超标。佛（山）清（远）从（化）高速公路南段工程环境影响报告书（简本）63.3.3水环境影响评价结论本项目公路跨河桥面的排水将被收集到桥面两端的缓冲池稀释沉淀后排入附近的农灌渠或沟渠，涉及敏感水域排入市政管网收集系统，不直接进入河道，不会对河流水质产生较大影响；其它一般路面的排水将顺着公路两旁的排水沟排放到附近的沟渠、农灌渠，由于有雨水的稀释作用，对排放水域水质的影响也不大。3.3.4生态环境影响评价本项目的建设将使道路沿线区域及服务区、管理处现有的植物全数消失，为园林绿化植物替代，用地由现在的人工林地、果园、竹林地、水稻田、菜地等改变为高速公路用地，地表的生态环境的性质完全变化。本项目应采取各种有效的保护措施，尽可能减缓对沿线山林植物和动物的影响和伤害。在道路沿线、弃渣场、施工便道等施工场地采取绿化、复绿建设，采取水土保持措施和生态保护措施后，对沿线的生态环境影响不大。4选线合理性分析结论本项目可研二期工程佛山一环南庄至官窑段提出了“沿佛山一环西路走廊带新建高速公路的高架方案（G线）”和“利用佛山一环西路进行高速化改造的利用方案（H线）”；一期工程官窑至官坑（市界）段提出了“乐平方案（A线）”和“炭步方案（B+D线）”。可研提出G+A线为推荐方案，但环评单位从环境保护角度分析，认为利用方案H线对环境的影响可能更小，同时为了充分比较，在可研提出沿佛山一环两侧高架和与佛山一环共线方案基础上，又提出佛山一环中央高架方案（Z线）。综合分析，起点南庄至乐平段推荐沿佛山一环利用方案（H线），乐平至兴仁段推荐乐平方案（A线）。因此，佛清从高速公路南段推