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1在大气污染防治工作会议上的讲话（2007年10月日）同志们：这次大气污染防治工作会议是经街道党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是，贯彻全市大气污染防治工作会议精神，安排部署全街道大气污染工作任务，全面启动大气污染防治工作，进一步改善城区大气环境质量。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强防治大气污染的责任感和紧迫感近年来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，把大气污染防治作为落实科学发展观，优化人居环境，建设和谐社会的重要措施来抓，作为解决群众关心的热点、难点问题去落实，不断强化措施，下大力气整治大气污染，取得了明显的成绩。但是，我们要清醒地认识到，大气污染问题仍然较为突出，尤其是城区大气环境质量较差，还不能稳定达到二级标准，由此引发了不少环保信访案件。造成这一局面的根本原因：一是至今存有一大批1吨及以下的小锅没有取缔，有些酒店、食堂大灶、饮食摊点仍使用原散煤等高污染燃料，对大气造成严重污染。二是已治理的一批锅炉仍存在不正常使用除尘设施、回用原散煤、超标排污等问题，特别是浴池锅炉冒黑烟问题仍较突出。三是集中供热工程进展缓2慢，部分锅炉取缔缺乏根本替措施。四是个别单位、部门重视程度不够，落实治理措施不主动，对治理取缔工作观望等待，行动迟缓。以上原因是全市存在的共性问题，希望大家要有一个直观的认识。大气环境是人民群众赖以生存的空间，其质量的好坏对人民群众的身心健康具有非常重要的作用，关系到招商引资，关系到城市的总体形象，关系到广大市民的身心健康，是解决人民根本利益的需要，保护和改善大气环境质量已成为各级各部门的重要工作职责。7月24日，市委、市政府提出了创建国家环保模范城市的奋斗目标，环保模范城市要求大气环境质量良好以上的天数要达到310天以上，而目前我市仅有200天左右，大气环境质量与上级要求和人民的期盼相比，差距较在，大气污染防治任务十分艰巨。对此，市委、市政府对各级各单位尤其是四个街道提出了明确的要求，希望各有关部门要充分认识当前大气污染防治工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，齐心协力，深入推进大气污染防治工作，努力改善和提升大气环境质量，保障人民群众呼吸新鲜的空气，促进和谐社会建设。二、明确任务，突出重点，深入推进大气污染防治工作按照市里的统一要求，我们将坚持控制燃煤污染、推广使用清洁能源、实施集中供热、调整产业结构、实施综合整治的工作思路，加大防治措施，全面取缔淘汰城区范围内1吨及以下的立式燃煤锅炉；大力实施城区餐饮业油烟治理任3务；取缔淘汰禁燃区内的燃煤锅炉，全面完成禁燃区外1吨燃煤锅炉的治理任务，达标排放；全力推进集中供热工程；控制城区扬尘污染；突出解决好群众反映强烈的大气污染热点、难点问题，全面改善大气环境质量。（一）强化监督与执法，控制煤烟型污染。煤烟型污染是大气污染尤其是冬季大气污染的主要原因。按照条块结合、属地管理的原则，重点加强城区燃煤锅炉大气污染防治工作。一是要加强城区锅炉污染防治。按照市政府《大气污染防治实施方案》和《治理取缔燃煤炉灶通告》的要求，坚定不移地取缔城区1吨及以下燃煤锅炉，改用电、煤气、液化气等清洁燃料。1吨以上的燃煤锅炉要使用低硫煤，禁止使用煤泥、原散煤，进一步完善污染防治设施，确保治污设施正常运行，达标排放。城区禁止新上10吨以下的燃煤锅炉，新上10吨以上的燃煤锅炉要使用低硫煤和回硫配煤，同时，要配套建设湿法水膜除尘装置，确保正常运行，达标排放。可以说，1吨及以下锅炉取缔是城区燃煤炉灶治理取缔工作的重点，要采取措施，切实开展好取缔工作。就开展好这项工作，市里决定采取主管部门负责和属地管理的原则，街道办事处负责辖区锅炉的治理取缔工作，并对辖区内有关部门的锅炉治理取缔工作进行监督、指导，我们要按照这个要求，确保今年10月底前完成取缔任务。二是加强城市禁燃区管理。为加强城区大气污染防治，市政府已划定了禁燃区，禁燃区内不得用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥4等高污染燃料，要推广使用煤气、液化气、焦炭、电等清洁能源。我们要强化措施，加强对禁燃区的管理，确保不出现污染问题。三是加强对露烧烤及焚烧行为的管理。我们要积极配合市行政执法部门依法取缔露天烧烤摊点，引导烧烤业户进入室烧烤，并安装油烟净化装置。街道有关部门和社区要加强巡查，对焚烧垃圾、枯草、树叶等行为要严肃制止，并追究有关人员的责任。四是要实施餐饮业油烟治理。要督促辖区内餐饮业安装具有国家资质认定的油烟净化装置，确保今年年底前完成安装任务，实现油烟达标排放。五是加强对排污单位治污设施的运行监督管理。环保所要强化管理，经常对排污单位治污设施进行检查，对未经环保部门批准，擅自拆除、闲置或停运治污设施的，依法进行处罚。屡教不改、情节严重的，要责令停产，追究其法律责任。（二）加大城区及城乡结合部重点污染源治理。城区人口居住密集，属于敏感区域，加强城区及城乡结合部重点污染源是污染源治理的重中之重。要加强化工、香料等企业的监管，督促完善污染防治设施，确保达标排放。同时，要督促重点污染源抓紧安装烟气在线监测装置，实现实时监控，一旦发现烟气超标排放，立即责令企业采取治理措施，确保稳定达标排放。（三）采取综合整治措施，控制城区扬尘污染。颗粒物是我市大气重要污染物之一，危害人体健康，影响城市整体形象，降低能见度。自然扬尘、建筑施工和道路扬尘占颗粒5物来源的47%以上，是颗粒物的主要来源。尤其是冬季气候干燥、风大，沙尘、扬尘明显增多，空气中的颗粒污染物也会增加，必须采取综合措施进行治理。一是要配合市有关部门加强城市主次干道的保洁工作。落实道路保洁责任制，及时清除路面扬尘；配合搞好加强垃圾清运管理，防止二次扬尘污染；配合有关部门进一步加强建筑施工环境管理，督促建筑施工工地采取围档作业，建筑材料密封运输。二是要大力整治城乡结合部存在的脏、乱、差，加强背街小巷环境卫生综合整治，提高城乡群众的生产群众的生产生活环境质量，解决垃圾围城问题。三是要加强城区绿化工作，减少裸土面积，减少地面扬尘污染，提升城市形象。三、加强调度，严格奖惩，力争大气环境质量取得根本好转一是严格落实责任制。要按照谁污染谁治理，谁主管谁负责和条块结合属地管理的原则，进一步明确任务强化责任，积极开展大气污染综合治理。各社区对辖区大气污染防治工作负总责，经委、教委等系统也已明确了治理任务，各级、各部门要采取得力措施，切实加快实施大气污染防治工作，确保全面完成工作任务。环保部门要依法行使对大气污染防治的统一监督管理，建立定期巡查机制，严肃查处违法行为，督促辖区各有关部门做好本单位及系统锅炉治理取缔工作。环保、派出所、工商、司法等成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同承担起治理大气污染6的重任。二是要加强督导调度，严格考核奖惩。街道将抽调党政办、组织科、督查科、环保所等部门人员组成督导组，负责全街道大气污染防治工作的检查、督导工作，定期调度大气污染防治工作进度，对落后单位要进行通报批评，对群众反映强烈、污染重、信访量大的燃煤炉灶依法强制取缔。对治理进展慢的单位责任人，要给予警示谈话，造成严重污染的，将采取组织措施，直至追究行政责任。要把大气污染防治工作列入年底绩效考核的重要内容严格考核，严格兑现奖惩。要鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为，形成全社会参与大气污染防治的良好氛围。同志们，大气污染防治是一项美化城市环境、改善人民生产生活质量的实事、大事，事关街道经济社会的和谐发展，事关六城同创成功与否。各级各部门要认真落实整治任务，加大治理力度，促进大气环境质量的根本性改善，为街道经济社会的持续、和谐发展做出应有的贡献！