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1元朗區議會環境改善委員會二零零七年度第三次會議記錄日期：二零零七年五月二十一日（星期一）時間：下午二時三十分至下午六時四十五分地點：元朗橋樂坊二號元朗政府合署十三樓元朗區議會會議廳出席者出席時間離席時間主席:曾憲強議員會議開始會議結束副主席:文祿星議員,MH會議開始會議結束委員:湛家雄議員,MH,JP會議開始會議結束陳惠清議員會議開始下午6:30張文輝議員會議開始會議結束程振明議員會議開始下午5:30趙秀嫻議員會議開始會議結束周永勤議員會議開始下午5:30馮彩玉議員,MH下午2:40會議結束郭強議員下午2:50會議結束林國昌議員,JP會議開始下午4:00黎偉雄議員會議開始會議結束林添福議員會議開始會議結束李月民議員會議開始下午3:30梁志祥議員,MH會議開始會議結束麥業成議員下午2:55會議結束文富穩議員,BBS會議開始會議結束鄧慶業議員會議開始會議結束鄧賀年議員會議開始下午5:30鄧家良議員會議開始會議結束鄧貴有議員會議開始會議結束鄧泰華議員下午2:55會議結束鄧胤楚議員會議開始會議結束黃柏仁議員會議開始下午4:45黃勝棠議員下午3:25會議結束黃偉賢議員會議開始會議結束黃裕材議員下午2:45下午5:30會議記錄於23.7.2007獲得通過，無須修訂。2增選委員:陳少文先生會議開始會議結束朱錦輝先生會議開始會議結束何強先生會議開始會議結束何德誠先生會議開始下午5:00何潤發先生會議開始會議結束劉德平先生會議開始下午4:00盧旭芬先生會議開始會議結束文國雄先生下午3:00會議結束鄧伙壽先生會議開始會議結束鄧鋼輝先生會議開始會議結束黃志雲先生會議開始會議結束黃偉旋先生會議開始會議結束袁漢華先生會議開始會議結束秘書:凌卓穎先生行政主任（區議會）特別職務列席者姚寶儉先生元朗民政事務處高級工程督察林錦江先生食物環境衞生署元朗區環境衞生總監林卓峰先生環境保護署高級環境保護主任（區域北）5張立華先生元朗地政處行政助理（地政）廖鴻偉先生漁農自然護理署署理高級農林督察（禽畜農場牌照）梁玉琼女士康樂及文化事務署元朗區副康樂事務經理2陳偉杰先生土木工程拓展署新界北拓展處工程師6（新界西及北）林根德先生渠務署污水工程部高級工程師梁少江先生渠務署污水工程部工程師楊信成先生環境保護署高級環境保護主任吳素真女士環境保護署環境保護主任劉毅輝先生博威工程顧問有限公司董事徐兆康先生博威工程顧問有限公司總工程師周志深先生博威工程顧問有限公司工程師譚明寬先生茂盛─茂迪顧問聯營公司首席工程師潘頌恩先生茂盛─茂迪顧問聯營公司工程師胡嘉賢女士香港警務處元朗分區小隊指揮官（行動支援）楊美雲女士九廣鐵路公司傳媒及社區聯絡經理余順章先生入境事務處落馬洲管制站指揮官3缺席者廖任議員（因事請假）陸頌雄議員謝開秋議員朱傑球先生（因事請假）吳明岳先生*****歡迎詞主席歡迎各委員和政府部門代表出席會議，並歡迎首次出席會議的程振明議員、鄧賀年議員及鄧胤楚議員加入元朗區議會環境改善委員會。第一項：通過上次會議記錄2．秘書表示，黎偉雄議員提出以下的修訂建議：把會議記錄第14段首句修正為：「鄧伙壽先生、鄧慶業議員、鄧貴有議員、黎偉雄議員、鄧家良議員、文富穩議員,BBS、馮彩玉議員,MH及黃偉賢議員的意見摘錄如下：」3．委員同意上述修訂，並一致通過經修訂的會議記錄。第二項：環境保護署及渠務署介紹：工務工程計劃第157DS號—元朗及錦田污水收集系统—第2階段及工務工程計劃第274DS號—元朗及錦田污水收集系统—第3階段4（環委會文件2007／第21號）4．主席歡迎以下部門及顧問公司代表出席會議：渠務署污水工程部高級工程師林根德先生工程師梁少江先生環境保護署（環保署）高級環境保護主任楊信成先生環境保護主任吳素真女士博威工程顧問有限公司董事劉毅輝先生總工程師徐兆康先生工程師周志深先生5．林根德先生簡介上述文件。徐兆康先生簡介元朗及錦田污水收集系統第2及第3階段的計劃。6．鄧慶業議員、鄧賀年議員、鄧家良議員、林添福議員及鄧胤楚議員就上述污水收集系统工程提出意見如下：(1)渠務署進行污水收集系统工程的規劃工作時，只徵詢村代表的意見，並不足夠，因為村民會有不同的意見，而且上述工程涉及土地權益、公共設施（例如水電供應），以及私人排污設施（例如化糞池）等各方面的安排，都會影響工程的進行。委員詢問渠務署會如何處理村內受影響的公共設施及化糞池；(2)詢問渠務署展開污水收集系统建造工程的徵地程序的時間表、錦田排污渠建造工程進展緩慢的原因，以及廈村鄉第三部分工程的時間表；(3)現時已有不少村屋設有符合規定的化糞池，這些業主不願承擔接駁原有私人排污設施至新建排污渠的費用。委員詢問排污渠接駁費用應由哪一方承擔，並希望政府考慮資助村民接駁排污渠，甚至為他們免費進行這項工程；5(4)現時第21號文件提及的工程，須由每戶居民分別承擔約8,000元以建造終端沙井。雖然村代表原則上同意進行工程，但村民將要承擔終端沙井的建造費用及長期的排污費，因此希望政府承擔終端沙井的建造開支。此外，委員也詢問接駁終端沙井的程序、所需的費用，以及是否需要聘請顧問公司監督工程；(5)污水收集系统屬厭惡性設施。如果排污渠在村內通道下面建造，而每幢村屋附近都設有終端沙井，村內設有排污渠的通道便會佈滿沙井蓋，而排污渠的敷設位置也可能會引起村民爭議；因此建議渠務署為受影響的鄉村提供有關圖則，讓村民先了解情況，以免污水收集系統建造工程日後因某村屋業主提出反對而受到阻延。7．梁少江先生綜合回應如下：(1)渠務署曾在二零零六年十一月至十二月期間諮詢屏山鄉、廈村鄉和十八鄉鄉事委員會。該署在設計污水收集系統時，已盡量避免徵地，但建造污水泵房及排污渠難免要徵收少量私人土地。該署樂意在有需要時，向村民講解污水收集系統的技術細節；(2)渠務署會在工程合約條款中或者刊憲諮詢時，列明該署在渠務工程方面的公共設施要求或改道權限，讓承建商及相關的公共設施機構知悉。第21號文件介紹的屏山鄉橫洲第一部分工程，就是由於公共設施的配套問題，以致施工時間受到阻延。該署已經與水務署及元朗民政事務處工程組協調，務求盡量縮短施工時間。該文件的內容與之前向鄉事委員會介紹的文件大致相同，只是沒有載列終端沙井的詳細圖則；(3)錦田市排污渠建造工程進展緩慢，是由於錦田公路下面的食水管嚴重老化所致。渠務署須在水務署更換該處的水管後，才可施工，以確保錦田市食水供應正常；(4)終端沙井與「U型隔氣」作用相似，目的是防止私人排污系統直接通往公共排污渠，以免臭氣湧進室內。每個終端沙井只供一個住戶使用，因此體積較常見的沙井細小；(5)渠務署注意到，現時部分鄉村的通道下面設有化糞池，並已投入服務。如果日後沿通道建造的排污渠必須經過這些化糞池，該署會進行臨時接駁工程，把化糞池的污水引入新建排污渠內，長遠而言，居民須按照環保署的安排，在相關位置設置終端沙井。另外，為減低居民需承擔的渠道接駁費用，政府會把6污水支渠敷設至私人土地的周邊地方；(6)上述工程現時分三部分進行。第一部分工程主要包括橫洲的鄉村污水收集系统工程。該署已與有關的村代表會面，並向他們發出信件，介紹工程細節；村代表均表示支持第一部分工程。渠務署擬在二零零八／二零零九年度展開工程，以配合水務署及元朗民政事務處的相關工程。第二部分工程包括屏山鄉及十八鄉部分鄉村的污水收集系统工程，渠務署現正通過各村代表徵詢村民的意見，並計劃在二零零九／二零一零年度展開工程。第三部分工程包括廈村鄉的鄉村污水收集系统工程，渠務署會再諮詢廈村鄉鄉事委員會；(7)立法會較早前通過逐步增加排污費。根據有關文件的資料，現時每月繳交12元排污費的住戶，十年後每月平均約須繳交28元排污費。環保署代表會詳細介紹有關資料。8．鄧鋼輝先生、周永勤議員及副主席就上述工程提出意見如下：(1)擬在鄉郊地區建造的排污渠是用作收集住宅污水作進一步處理，但鄉郊地區現時還有其他非住宅用途的發展項目（例如廢物回收場）排放污水。委員詢問政府有否考慮向這些排放污水的項目徵收排污費，並表示政府既然向村民徵收排污費，便應該同時向這些非住宅用途的項目徵費；(2)如果終端沙井與「U型隔氣」作用相似，排污渠很容易因沉澱物而出現淤塞，以致需要經常維修，增加居民的負擔和不便。此外，現有村屋的業主已根據政府要求設置化糞池，這些業主可否選擇是否把化糞池接駁排污渠；(3)詢問排污費的計算方法。9．梁少江先生回應如下：(1)現時的排污費與水費掛鈎。住宅用戶在每四個月一期的水費中，首12立方米的用水量費用全免，排污費也獲豁免。如用水量超過12立方米，其後每立方米用水量現時徵收1.2元排污費；(2)鄉村排污渠主要是服務村內的村屋和其他構築物。渠務署為鄉7郊地區設計排水系統時，已計劃在鄉村的周邊地方敷設支渠和主幹渠；(3)終端沙井的作用是分隔臭氣，防止公共排污渠的臭氣湧進室內。終端沙井只是根據每幢村屋的排污量而設計，體積不會很大。這項設施曾在其他地方長時間使用，也易於進行維修保養。810．林卓峰先生表示，排污渠的接駁程序是，由渠務署委託承建商按照設計方案，把污水收集系統的渠道敷設至村內最靠近村屋的位置。渠務署會在工程完成後，把接駁渠道事宜轉交環保署區域污染管制辦事處跟進。區域污染管制辦事處會發信要求村屋業主進行排污渠接駁工程（包括建造終端沙井）。村民屆時可自行聘請承建商接駁排污渠，以及在工程完成後，交回填妥的完工紙。渠務署會派員檢查已完成的接駁工程是否符合標準。一般具渠務工程經驗的承建商已勝任進行排污渠接駁工程，渠務署不會硬性要求業主聘用顧問公司進行有關工程。11．楊信成先生回應如下：(1)鄉村污水收集系統計劃已實施多年。政府曾在沙田、大埔及新界其他地區的鄉村敷設排污渠。政府在鄉郊地區和市區建造污水收集系統方面，採用一致的做法，都是由政府負責建造主幹渠，以及由排放污水者自行承擔接駁排污渠的費用。事實上，與市區居民相比，政府已特別為減輕鄉郊居民的負擔，盡量在敷設排污渠時，把接駁口伸展至私人土地的邊緣。業權人只需承擔私人土地範圍內的喉管接駁費用，款額視乎個別情況而定，由數千元至萬多元不等；(2)由於進入私人土地敷設排污渠涉及法律問題，政府原則上不會在私人土地進行工程。現時建造污水收集系統的建議，是政府在考慮多方面因素後所作出的合理安排；(3)設有私人二級污水處理設施的村屋業主可選擇是否接駁排污渠。不過，由於鄉村的居住人口密度日漸提高，加上元朗低窪地區的地下水位較高，降低了化糞池的效益，因此化糞池並非十分理想的永久性排污設施。在污水收集系統完成後，村屋業主一旦收到接駁排污渠的通知，便須依法進行接駁工程。12．麥業成議員、梁志祥議員,MH、黃偉賢議員、周永勤議員及文富穩議員,BBS就議題提出意見如下：(1)現時村屋業主須按照政府的要求設置合規格的化糞池，才會獲批入伙紙，因此渠務署要求已設置化糞池的村屋業主自費接駁排污渠，並不合理；委員建議讓這類村屋的業主自行決定是否把化糞池接駁排污渠；9(2)政府不但要鼓勵鄉郊居民善用政府斥資建造的排污渠，還應該考慮為村民接駁排污渠，使個別業主的排污渠接駁工程可同時進行，從而減省工程的開支和減少滋擾，使工程順利進行；(3)詢問政府是否訂有機制，讓現已設置化糞池但被要求接駁排污渠的村屋業主申請豁免接駁工程費用，或者由政府負責接駁工程；以及是否訂有措施，協助村內沒有經濟能力的獨居長者或沒有能力配合工程的村民進行改善工程；(4)政府補貼村民進行工程的做法已有先例可循，香港房屋協會便曾經資助舊式樓宇進行維修；因此建議政府補貼排污渠接駁工程的部分費用，並以免息貸款的形式，資助村民支付其餘費用；(5)指出錦綉花園本身已有排污設施，故詢問渠務署會否在該屋苑內建造排污渠並棄用原來的排污設施，並反對由村民承擔接駁排污渠的費用以及在屋內裝設終端沙井。13．梁少江先生表示，關於元朗橫洲數條鄉村的渠務工程項目，渠務署曾與屏山鄉鄉事委員會及橫洲鄉的村代表接觸，以作跟進，並講解排污費及終端沙井的安排；村民基本上支持進行上述工程。渠務署會繼續徵詢屏山鄉其他鄉村和十八鄉、廈村鄉等鄉村的村民對第二階段工程的意見。該署也會積極研究，盡量把