光伏产业发展的政策环境

2019/9/131发展太阳能发电的必要性从短期来看为边远地区无电地区供电商业化的分布式电源需要，例如铁路信号、通讯设施、路灯等长期角度看，不可或缺的替代能源2020年达到能源需要的1%2030年10%2050年20%以上2019/9/132发展太阳能发电可行性技术成熟、有大规模生产的条件成本有大幅度下降的可能有了强大的工业基础已经有200万千瓦的产量和大约500万千瓦的生产能力具有国际合作的基础条件技术的国际化原材料的国际化人才的国际化市场的国际化2019/9/133光伏发电的政策条件2019/9/134日本：安装光伏发电系统时进行工程补贴，这一补贴“逐年递减”，从一开始补贴50％，分十年逐年递减，到第十年时补贴减到零。除了光伏系统的安装补贴外，还允许光伏发电系统“逆流”向电网馈电，意味着以同等电价购买光伏系统的发电量，类似于美国的“净电表计量法”；德国：在2000年颁布的“可再生能源电力供应法”规定电力公司按照0.99德国马克(相当于50.62€-cent/kWh)收购光伏上网电力。2000年执行；政府补贴总计11亿马克，零贷款利率，10年偿还。美国：在30个州都通过了“净电量计量法”，即允许光伏发电系统上网和计量，电费按电表净读数计量，允许电表倒转，光伏上网电量超过用电量时，电力公司按照零售电价付费。美国加州的“购买降价”（BuyDown）政策则将补贴直接体现在购买太阳电池发电系统的价格优惠上，大约每瓦补贴4美元。西班牙：2001年制定了新的“电力法”，对于5KWp以下的系统，太阳能售电电价为每度电0.35欧元，对于5KWp以上的系统，太阳能售电电价为每度电0.28欧元，而普通电价为每度电0.03欧元。意大利：2001年开始实施PV屋顶计划，政府配套2800万美元资金，补贴达到75％。并网系统1－50kW，电价与常规电价相同。国外并网光伏发电的激励政策2019/9/135美国的净电表政策State-widenetmeteringforcertainutilitytypesonly(e.g.,investor-ownedutilities)NetmeteringofferedvoluntarilybyoneormoreindividualutilitiesNetmeteringisavailablein42states+D.C.NH:100MA:60*RI:1,000/1,650*CT:2,000*100DSIRE::250NY:10/25/125/400PA:50/3,000/5,000*NJ:2,000*DE:25/500/2,000*MD:2,000*DC:100VA:10/500*151010050variesState-widenetmeteringforallutilitytypes************(Note:Numbersindicateindividualsystemsizelimitinkilowatts.Somestates’limitsvarybycustomertypeand/ortechnology)20/100*2510025/2,000*25/10030*40**FL:2,000**25/2,000(KIUC:50)co-ops,munis:10/252019/9/136大陆已经发布的与光伏发电有关的政策《可再生能源法》和国家发展改革委关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（实施细则）发改价格[2006]7号明确了全额收购、合理上网电价和全网分摊的三项原则。发改能源[2007]2174号：《可再生能源中长期发展规划》，2007年8月31日发布；发改能源[2007]2174号：《可再生能源中长期发展规划》，2007年8月31日发布；国家电力监管委员会2007年第25号令：《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》，2007年9月1日生效；国务院办公厅2007年8月2日转发：国家发改委、国家环保总局、电监会、能源办《节能发电调度办法（试行）》（国办发200753号）。国家发改委发布：《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格[2007]44号）提出了配额交易的概念。发改办能源（2007）2898号：《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，明确了大型并网光伏电站的上网电价通过招标确定。发改能源（2008）610号：《可再生能源发展“十一五”规划》，2008年3月3日发布。2019/9/137非官方的发展目标2019/9/138光伏发电中远期发展规划（upto2050）光伏发电达到平价上网的时间在2015-2020年之间。年200720102015202020302050全国电力装机（GW）5008001000120015002000全国总发电量（TWh）2500400050006000750010000累计装机（GWp）低0.10.2511.650500累计装机（GWp）高0.10.252101001000高方案发电量（TWh）0.130.392.6131301300占全国发电量的比例（%）0.00520.00980.050.221.7313.00组件价格（元/Wp）342010777组件寿命（年）253030353535系统成本（元/Wp）502515101010年200720102015202020302050PV电价42.51.5111常规电价0.350.51258PV累计装机0.10.252101001000国际上光伏发电比例：2020–1%，2030–10%，2050–50%。如果中国同等比例：2020–40GW，2030–500GW，2050–2000GW2019/9/139中国光伏发电中远期发展规划（upto2050）光伏发电达到平价上网的时间在2015-2020年之间。0123456789200720102015202020302050公历年电价（元/kWh）020040060080010001200累计装机（GWp）PV电价常规电价PV累计装机2019/9/1310老调重弹太阳能源发展潜力巨大、光伏发电前景广阔，但是技术和产业的发展方面还存在诸多障碍，任重而道远，需要政府的积极扶持，需要产业、研究机构的努力和社会各界持之以恒的支持。