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市十四届人大二次会议大会议案和重点建议督办目录（2009年3月18日徐州市十四届人大常委会第十七次主任会议讨论通过）序号建议人议案、建议目录督办领导分工部门承办单位责任人办理进度评议结果1刘永泉等12位代表关于进一步提高市人大常委会审议专项工作报告质量、增强监督实效的议案（006号，大会议案）。内容摘要：监督法颁布实施以来，听取和审议专项工作报告，已成为人大依法开展工作监督的重要形式和手段。为了促进全市年度各项目标任务的顺利完成，建议市人大常委会结合听审专项工作报告，对政府所属部门及相关职能部门的工作有重点地开展工作评议，促进依法行政，提升工作效率，树立地方国家机关形象。刘忠达办公室办公室谷玉2陈秋燕等10位代表关于制定《徐州市城市道路地下设施建设规划管理条例》的建议（032号）内容摘要：目前城市道路地下市政设施的铺设没有统一规划，标准也不统一，施工也不规范，导致道路维护和改造的难度很大，甚至要不断进行开挖，造成很大浪费。李文顺法制工委市法制办市市政局刘红梅王立权建议对这种情况予以立法规范。3徐艳丽代表关于加强基层人大代表之家建设的建议（331号）内容摘要：代表之家是乡镇、街道人大代表议事和开展活动的重要场所，也是我市基层人大代表工作的亮点工程。为了切实发挥代表之家作用，建议在现有基础上，进一步在规范化、制度化上下工夫，努力提高代表之家建设标准和水平。郭希忠人代工委人代工委许梅英4杨树银等10位代表关于推行社区干部队伍职业化管理的建议（002号）内容摘要：近年来，社区干部队伍结构得到优化，文化程度有所提高，能力素质有所提升。但目前社区干部的文化素质、综合服务能力还满足不了社区居民的服务需求，社区干部的待遇与担负的工作不成比例，不能吸引更多的年轻大中专生从事社区工作，建议：1、建立完善的选人机制和用人机制，拓宽选人渠道，增强社区干部队伍活力。2、建立职业培训机制，提升职业素养。由市民政局定期进行专业培训、理论考试，持证上岗，佟明泰内司工委市民政局周凡增强社区干部的适应能力和工作能力。3、改善福利待遇，增强岗位吸引力。提高社区干部福利待遇，使社区干部福利待遇不低于上年城镇居民人均可支配收入，为社区干部办理养老、医疗、工伤等保险。5杜庆桓等11位代表关于关注弱势群体着力解决民生问题的建议（033号）内容摘要：由于自然和社会经济条件等各方面原因，还有部分贫困人口，“零就业家庭”和残疾人家庭等弱势群体，他们的民生困难已成为制约社会发展进步的重大问题。建议采取以下措施：1、采取积极措施，鼓励促进就业。2、加大低保资金投入，我市应结合市实际，适时地提高低保标准更好地保障对弱势群体的最低生活。3、进一步完善医疗救助制度，切实解决弱势群体的“看病难”问题。4、积极推进城市弱势群体家庭住房保障制度。5、加快发展慈善事业。按照佟明泰内司工委市民政局市劳保局周凡王延荣市委宣传部、市慈善会《关于进一步加强慈善宣传的通知》要求，大张旗鼓地开展慈善宣传活动，扩大慈善事业影响。6李相英代表关于进一步规范门牌编号管理的建议（067号）内容摘要：门牌编号是市容市貌规范管理的窗口，是一项牵涉邮电、电信、有线电视、供水、供气等部门工作的公益性事业。为彻底做好此项工作，建议：1、加大《徐州市地名管理条例》实施的宣传力度，让广大群众了解安装门牌编号的重要意义、自觉配合公安机关做好此项工作。2、建立政府专项资金，用于门楼牌的制作、安装。3、进一步理顺市区主次街道门牌编号，做好门楼牌补缺调整，规划建设已基本定型的主要街道，相临门楼不能出现大的缺号。佟明泰内司工委市公安局顾林岗7魏宝珍等12位代表关于开展全市律师行业专项教育整顿活动的建议（110号）内容摘要：建设社会主义和谐社会是全国人民共同的责任。建设平安徐州，法治徐州市全市人民，更是佟明泰内司工委市司法局顾银祥徐州的司法机关义不容辞的责任。目前全市司法机关中公安、检察、法院，司法四极管中的公安、检察、法院三管已经形成一种齐心协力打造“平安徐州”“法治徐州”的局面。但是，司法部门主管的少数律师在建设“平安徐州”“法治徐州”进程中，没有找准自己的定位，正确履行法律赋予的职责，在代理诉讼案件的过程中，不是“以事实为根据，以法律为准绳”地按照法律规定引导当事人依法维护自己的合法权益，而是鼓励、挑唆、怂恿当事人滥诉、滥用上诉、申诉、信访、集访不止，甚至缠诉缠访不止，有的以风险代理名义与当事人订代理合同，欺骗当事人谋取不正当利益，实际上律师没有任何风险，诉讼的风险最后还是由当事人承担。建议市人大组织代表对全实律师代理诉讼案件的数量，代理的调撤率、息诉服判率、上诉率、信访率、风险代理案件数量等方面进行专题视察，监督司法行政主管部门履行管理职责，加强对所属律师的管理，促进律师成为建设“平安徐州”、“法治徐州”的重要力量。8王兴博代表关于在徐州市聋哑学校徐州九里中学门前设立红绿信号灯的建议（114号）内容摘要：徐州聋哑学校、徐州市九里中学位于市三环路边（北三环和西三环交界处），西校共有师生近5000人，师生每天上下班，上下学基本上都需要穿经三环路，该三环路段通过多为大型重载车辆，车速都非常快，近年来，该路段多次发生车祸，其中不乏两校师生。为保证两校师生出行安全，减少交通事故，特提出以下建议：1、将北三环和西三环交界处的环岛改建成红绿信号灯；2、在37路公交车聋哑学校终点站所在的十字路口处设立红绿信号灯；3、在该路段设置限速标志。佟明泰内司工委市公安局顾林岗9张祥华代表关于金山桥东洞山学校内坟墓迁移的建议（184号）内容摘要：2008年9月徐州幼儿高等师范学校迁至徐州经济开发区东洞山校区，为了便于学校管理，校园内已拉起围墙，然而在东洞山校区内山上有千座坟头，每逢清佟明泰内司工委市开发区秦景安明、七月十五、十月初一、大年三十前后均有大量的人员进山上坟，对该校的管理、师生安全以及正常的考试教学秩序带来很大影响；洞山上树木茂密，山上全是侧柏树，易燃烧，上坟极易引发山林火灾，一旦发生火灾，不仅给山林带来严重影响，而且还会给该校3000余名师生一路安全隐患，将会造成难以估量的损失后果。为保障山林防火安全，保障学校师生的安全，希望徐州市民政局同意对东洞山上的坟墓办理迁移。10惠正义代表关于在九里区市管道路交叉口设置交通信号灯的建议（204号）内容摘要：徐丰路与王桃路交叉路口、时代大道与徐丰路交叉路口、三环北路与襄王路交叉路口或属繁华路段，或紧靠居民区，每天经过这些交叉路口的行人和车流量较大，由于没有信号灯指挥，经常发生交通事故，给群众的财产和生命安全带来隐患。为消除交通隐患，减少交通事故的发生，建议市政府有关职能部门尽快在佟明泰内司工委市公安局顾林岗这些交叉路口设置交通信号灯。11张跃进代表关于湖北路和煤建路十字路口架设红绿灯的建议（240号）内容摘要：湖北路和煤建路的道路车流量、人流量都较大，特别是湖北路，车流量大，车速普遍较快，但在两条道路交叉的十字路口（泉山公安分局西侧）却没有红绿信号灯，此路口经常发生车撞车、车撞人事故，已造成多起重大人员死伤和车辆毁损事件，周围居民反映强烈。为维护正常交通秩序，保护人民群众的生命安全，建议市公安局交巡警支队尽快在此架设红绿信号指示灯。佟明泰内司工委市公安局顾林岗12杜庆桓代表关于呼请政府采取措施，限制（取缔）拐的、黄包车运营的建议（245号）内容摘要：近年，我市拐的（铁皮摩的）、黄仓车数量增多。这些车辆到处行使，也不管红灯绿灯，肆意横冲直撞，给我市区交通造成了一定压力和不良影响，此外，这些车辆有的用白铁皮蒙罩车箱，有的用塑料布、花条布、很不雅观，有损我市市容和整体形象。为此，希望政府采取有力措施，在关注佟明泰内司工委市公安局顾林岗民生的前提下，限制或取缔拐的、黄仓车运营。13吕永久代表关于徐丰公路黄集段徐州精艺成食品公司门口及黄西村北大门增设安全措施的建议（354号）内容摘要：精艺成食品有限公司建在徐丰公路北侧，公司属于劳动密集型企业，人员和车辆较多，上下班高峰期存在着很大的安全隐患，仅去年一年就在该厂门口发生交通事故5起，伤亡3人；黄西村北大门也在徐丰公路路边，来往村民赶集必须要横穿门路，该路口几年来已交通事故数十起，望有关部门及时安装警示标志。佟明泰内司工委铜山县政府毕于瑞14朱静代表关于进一步加强基层人民法院法官队伍各项素质的建议（340号）内容摘要：自2008年4月份以来，最高人民法院下达了有关“诉讼费修改办法”的规定，基层人民法院受理的案件范围有了较大的扩展，大量的各类案件尤其是民商案件的数量会有大幅度的增长。因此，基层法院审理案件的法官素质就显得尤为重要，更应该提佟明泰内司工委市中级法院李后龙倡加强各项素质的培养和提高。作为一名法官，我们认为技能把握好了，工作效率自然就会提高，质量自然就有保障，再加上努力培养个人的思想素养，道德品行的素质，那么，面对再多的案子，再大的压力也都能予以克服。基层人民法院法官的各项素质提高了，法官和法院的公信度和社会认知度自然会增加和提高。15鹿安东代表关于加大对社区服务平台建设资金支持力度的建议（303号）内容摘要：近年来，市委、市政府高度重视城市社区建设工作，和谐社区建设取得了显著的成效。但是，应该看到和谐社区建设存在着发展不平衡的现象，“南强北弱”的格局较为突出。鼓楼区是工业老区，辖区内老小区多，困难和破产企业职工宿舍多，基础设施落后，再加上鼓楼区财政相对薄弱。近两年来，加大了对和谐社区创建的投入。但是，由于历史欠债较多，政府财政的投入与和谐社区建设的要求仍有差距。目前，鼓楼区6个街道办事处、46各社区居民委员会的办公用房、场地、佟明泰内司工委市财政局葛维琴设施状况还未从根本上发生明显的改观。为进一步加快和谐社区建设，建设真正服务于民，能满足人民群众日益增长的各方面、各层次需求的社区服务平台，建议：1、市财政加大对鼓楼区和谐社区建设的投入力度。建设一批功能齐全，设备完善，服务于民的街道、社区民生服务平台。2、采取倾斜政策提高对鼓楼区财政拨付的比例。拨付专项资金用于社区服务平台建设。3、将街道、社区民生服务平台建设纳入国民经济与社会发展规划列为民办实事工程，制定相应的建设考核标准和奖惩政策。16马秀丽代表关于请市政府落实市委市政府推广铜山法院“执行社会化保障机制”经验的建议（312号）内容摘要：铜山县法院在现有的条件下先后采取了执行环与异议裁决权分离由审判监督庭审查，实行执行长效机制，村级执行联络员制度，与工商、金融、国土部门共建执行连动机制限制被执行人融资、高消费和出境，构建“执行不能”社会保障机制五项创新举佟明泰内司工委市中级法院李后龙措，使得法院“执行难”的瓶颈问题实现突破。收到了良好的法律效果和社会效果。建议由市委市政府专门组织人员对进一步铜山县法院执行工作经验进行总结，在全市范围内推广铜山县法院将“执行不能”案件纳入社会保障机制的做法，进一步解决执行难问题，压降执行信访案件数量。17高祥薇等12位代表关于加快推进中心商圈改造步伐的议案（089号，大会议案）内容摘要：为加快中心商圈建设进度，建议市政府：1、将彭城广场东地块土地出让金扣除国家和省规定的各项基金后全额返还鼓楼区；2、协调市重点办加快原二轻机械厂、保温瓶厂和淮海水岸春天地块定销商品房建设；3、协调市房管局、物价局、白蚁防治管理处、商业网点建设办公室、军分区鼓楼武装部的搬迁；4、协调金鹰国际集团适当增加拆迁资金。佟明泰财经工委鼓楼区政府王强18董继元等10位代表关于落实振兴徐州老工业基地政策，切实维护企业合法权益佟明泰财经工委市经贸委洪涛的建议（001号）内容摘要：抓住特殊机遇，制定落实振兴老工业基地政策的工作方案，帮助企业排忧解难。1、认真落实减费调税政策；2、解决生产要素难题；3、加大生态保护投入；4、进一步改善企业发展环境。19杨玲等11位代表关于注基层社区工作人员养老、医疗保险待遇的建议（014号）内容摘要：社区担负着绝大多数的政府职能及群众自治工作，但社区工作人员的养老、医疗没有保证，留不住人才。建议1、按国家劳动和社会保障部、民政部（2008）11号文和省劳动和社会保障厅