市政协二届四次会议文件(三)

1市政协二届四次会议文件(三)中国人民政治协商会议曲靖市第二届委员会常务委员会工作报告（2006年2月15日在政协曲靖市第二届委员会第四次会议上）王敏各位委员：我受政协曲靖市第二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。一、2005年工作回顾2005年，是我市全面实现“十五”计划目标，各项事业取得巨大成就的一年。在这一年里，市政协在中共曲靖市委的领导下，在市政府的大力支持和各方面的密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中全会和中共云南省委政协工作会议精神，紧紧围绕我市建设现代工业强市、珠江源大城市的战略目标和市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主两大主题，组织政协各参加单位和全体委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了二届三次会议确定的各项任务，为促进曲靖改革、发展、稳定和社会全面进步作出了积极贡献。（一）紧紧围绕中心，认真履行职能认真履行政治协商职能。一是对中共曲靖市委全会报告进行协商。主席会议成员及部分政协委员积极参加市委召开的有关会议，对中共曲靖市委二届五次、六次全会报告征求意见稿进行认真讨2论，为市委重大决策的科学化和民主化尽力。二是对“一府两院”工作报告进行协商。市政协二届三次会议前，认真组织委员开展调查和视察活动，请市政府及有关部门领导通报工作情况；会上，委员们认真协商讨论了“一府两院”的工作报告以及其他重要报告，以对人民高度负责的精神，反映各界呼声，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议；15名委员代表围绕我市改革、发展、稳定等重要问题建言献策，引起了有关领导的重视，有的意见和建议被采纳。三是对曲靖市国民经济和社会发展“十一五”规划的编制进行协商。要求政协常委和各民主党派、工商联、市政协各专门委员会围绕如何科学编制规划进行调查研究。在市政协二届十一次常委会议上，市委常委、常务副市长赵建华到会作了《曲靖市制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的情况说明》，市发改委等部门的负责同志到会听取意见和建议。委员们围绕我市“十一五”规划的编制和实施坦诚建言，市政府领导对这次会议的成果给予了高度评价，认为委员意见对编制好我市“十一五”规划具有重要参考价值。认真履行民主监督职能。通过召开情况通报会进行民主监督。先后召开了政协提案办理、上半年全市经济运行、公安工作等情况通报会，提出建议意见，实施民主监督。通过调查和视察进行民主监督。对社会各界广泛关注的一些重要问题，组织开展调查和视察，提出意见和建议。如组织部分委员视察了病险水库除险加固工程情况，提出了把全市病险水库除险加固工作纳入曲靖市“十一五”规划等意见和建议。通过参与有关会议、检查、评议活动进行民主监督。组织委员参加市委、市政府及其职能部门的重要会议提出意见3和建议；组织委员参加市卫生局等市直部门的工作检查等活动，实施现场民主监督；对市教育局的工作进行了民主评议，就促进教育事业改革和发展问题，提出了进一步加大教育优先发展的宣传力度，巩固“普九”成果，高度重视少数民族地区和特困地区的教育，“普高”与职业教育应形成协调发展的格局，高度重视德育工作，切实加强教师队伍建设，规划实施好十一项教育民心工程等意见和建议。通过派出监察员、评议员等进行民主监督。选派委员分别担任市政府有关部门的行政监察员、行风评议员，参加对全市政务公开、执法管理和行风建设的监督、检查、评议活动；组织委员听取市人民检察院的工作情况通报，对规范执法行为、促进公平正义的情况进行民主监督。认真履行参政议政职能。坚持把调查研究作为政协“建言立论”的基础，紧紧围绕发展第一要务，开展形式多样、扎实有效的调研活动。选择我市培育引进农业产业化龙头企业、重大项目征地拆迁补偿、民办教育发展等重要课题，组织委员到基层深入调查，到省外先进地区学习取经，召开专题研讨会分析论证，形成了关于我市引进农业产业化龙头企业、重大项目征地拆迁补偿、民办教育发展、放心粮油和保健食品现状、省外城市建设和经营管理经验等多项调研报告、考察报告和建议案，为市委、市政府科学决策提供了参考。《关于进一步解决农村义务教育工作中存在问题的建议》，引起了市人民政府的高度重视，市人民政府及时组织有关部门对《建议》进行专题研究，并将解决意见以政府文件回复。先后组织了6个视察组，就公路重点工程建设、扶贫开发、精神文明建设、宗教工作、政协提案续办续复等重大问题开展视察，广泛了解社情民意，认真4研究和分析问题，提出意见和建议。视察报告受到了市委和市政府领导的重视。《关于视察精神文明建设工作情况的报告》，被市委转发各县（市）区、市直各部门。《关于视察公路重点工程建设情况的报告》，李培市长批示有关部门研究落实。认真抓好提案工作。我们坚持把提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量作为重点环节来抓，努力发挥提案的作用。通过召开提案工作会及表彰优秀提案，调动政协各参加单位和全体政协委员深入调研、撰写提案的积极性，不断提高提案质量；通过采取协商座谈、专题调研、跟踪督办和开展提案续办续复视察活动等多种形式，促进承办单位加大办理力度；通过提案委、提案人和承办单位“三结合”的方式，促进重点提案重点办理。提案质量有了一定提高，提案办理工作和提案服务工作有了较大改进。一年来，各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员共提出提案277件，经审查立案270件，提案面商率为100%，办结率、满意率均达99%。这些提案经过认真办理，对实现党委、政府科学民主决策，密切党群干群关系，加快我市“三个文明”建设和和谐社会建设起到了促进作用。认真做好反映社情民意工作。通过《批评与建议》，向市委、市人大、市政府、市纪委反映政协委员和各界人士的近百条意见和建议，引起有关领导的重视。如“关于延长公交车运营时间的建议”，李培市长批示城建和交通部门认真研究，采纳意见。此外，还通过《政协工作简报》、《曲靖政协》等内刊，反映社情民意和各种信息123条，其中有9条被国家级刊物采用，56条被省级新闻媒体采用，促成了一些问题的解决。如罗平县万峰湖污染严重的问题受到周边5地区党委政府重视，仅罗平县就投入资金100余万元开展治污工作，已取得初步成效。（二）发挥整体功能，促进曲靖发展常委会认真组织和动员政协各方面的力量，积极投身曲靖经济社会建设的主战场，为我市物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会献计出力。委员主体作用得到较好发挥。一是通过组织委员参加调研、视察、情况通报会和形势报告会、专题协商会等形式，为委员知情明政、履行职责创造条件；二是在政协例会和视察座谈会上，鼓励委员畅所欲言，真实反映社情民意，充分发表不同意见；三是定期或不定期走访委员和委员所在单位，征求委员意见，支持委员认真履行职责；四是通过接待委员来访等形式，加强与委员的交往和联系。据不完全统计，343名市政协委员参加小组活动726人次，提出提案277件，提出有见地的建议461条，反映社情民意417条，做利国利民的好事716件。广大政协委员立足本职岗位，认真履行职责。有的委员深入调查研究，积极撰写提案；有的委员注重学习研究和思考问题，在参加市委政府及其部门召开的有关会议上，积极建言献策，提出的建议受到领导重视、得到部门采纳；有的委员自觉加强与所代表界别群众的联系，倾听呼声，认真负责地反映社情民意，促成了一些问题的解决，为密切党群和干群关系、构建和谐社会做出了贡献；有的委员或积极发挥自身优势，千方百计争取协调资金为民办实事，或组织开展送科技、送药品、送良种、送文化下乡活动，或宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，及时化解矛盾；有的委员慷慨捐资兴办公益事业、为灾民、贫困群众送温暖、献爱6心，深受群众好评，产生了很好的社会影响。专委会的基础作用得到较好发挥。一是抓好调查和视察。各专委会围绕全市中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，组织开展调研视察活动，形成了《曲靖市贯彻落实省委省政府关于加快县域经济发展决定情况》等12份调研、视察报告，提出许多意见和建议，为促进和改进有关部门的工作提供了参考；配合省政协开展了《发展云南光电子产业对策研究》等10项调研视察活动。二是开展对口协商。各专委会就对口部门提交的工作意见和有关规章，组织委员认真协商讨论，所提意见建议受到有关部门的重视，不少意见得到了采纳。三是反映社情民意。各专委会团结和联系委员及各族各界人士，宣传党和国家的方针政策和法律法规，及时向有关领导和部门反映基层情况和群众关注的热点问题。四是组织各种活动。各专委会发挥自身优势，组织所联系的委员活动组开展了形式多样的学习和协商监督、参政议政活动。在市政协二届三次会议上，两个专委会和8个委员活动组提交了大会议政发言材料；在二届十一次常委会上，7个专委会和5个委员活动组提交了会议发言材料；年内，各专委会和委员活动组共提出集体提案42件。编辑出版了《曲靖文史资料》第四辑，社会各界对该书给予了较高评价。五是建立协作机制。各专委会主动加强同对口部门的联系与合作；各专委会之间互通情况，互相配合，共同完成常委会议安排的各项任务。党派团体的骨干作用得到较好发挥。鼓励支持各民主党派、工商联通过调研，大会发言、提出提案、反映社情民意等途径，参与重大问题的协商与监督。通过召开有民主党派、工商联负责人参加的主席会议和常委会议，通报情况，交换意见，协调关系。邀请各7民主党派、工商联负责人或有关人员参加市政协组织的调查、视察活动；参加市政协举办的有关专题学习讲座和培训班，支持帮助各民主党派、工商联加强自身建设。一年来，各民主党派、工商联共提出集体提案58件，撰写大会议政发言材料26份，反映社情民意57条，较好地发挥了党派、团体在政协组织中的重要作用。（三）凝聚各方之力，维护团结稳定常委会积极运用统一战线这一法宝，加强争取人心、凝聚力量的工作，把维护曲靖社会政治稳定的工作摆在重要位置。努力促进党派之间的团结合作。组织和推动各民主党派、工商联学习《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，中共云南省委和曲靖市委关于贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等文件精神，增进了各党派的共识，奠定了团结合作的思想基础。按照中共中央、省市委的有关规定和《政协章程》，充分发挥民主党派在政协组织中的作用，就政协工作的重要问题，主动与民主党派进行协商，形成共识，为他们议政建言创造良好条件。调动各民主党派参政议政的积极性、主动性和创造性，支持他们为创建平安曲靖献计出力。努力促进不同阶层、不同民族和不同信仰群众的团结。通过举办各种茶话会、座谈会等形式多样的联谊活动，通报全市经济社会发展情况和近期工作重点，加强交流，统一认识，积极营造团结和谐的民主氛围，促进各族各界的大团结、大联合。针对当前社会阶层结构的新变化、社会利益格局调整的新特点，组织委员学习宣传8中国共产党的路线方针政策，做好所联系群众解疑释惑、增进共识、统一思想的工作，积极引导不同阶层人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和责任意识。组织对市级基督教、伊斯兰教和佛教三个宗教协会工作进行视察，形成了《关于曲靖市宗教工作情况的视察报告》，向市委政府反映了宗教界人士的愿望和要求。努力促进政协之间的联系与协作。参加滇川黔赣四省十七地州市政协联席会议和兄弟城市政协举办的政协工作协作会、研讨会，学习借鉴外地经验，推动自身建设。组团外出考察学习，交流经验，扩大视野。接待外地政协来访团组7批61人次，密切了与他们的联系。加强了对县（市）区政协工作的联系和指导，政协领导经常深入县（市）区政协了解情况，帮助协调解决了一些实际困难；坚持了市县两级政协主席联系会议制度，市、县两级政协联合开展调研、视察和联谊活动，增强了全市政协工作的生机与活力。（四）推进“三化”建设，建立健全制度组织开展了对10年来我市实施政协全国委员会《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的情况进行了检查，针对存在问题提出了改进工作的措施办法，推动了全市