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1在全市项目推进工作会议上的讲话同志们：项目建设是经济建设的主要抓手；狠抓项目，加大投入，是**市当前加快发展的首要任务。今天的会议，就是着眼建设生态文明和全面小康社会两大战略目标，围绕今年全社会固定资产投资“保七争十”的目标任务，对项目工作进行全面部署，进一步动员全市上下以更大的工作干劲、更实的发展举措、更好的和谐氛围加快推进全市项目建设，促进**市经济社会又好又快发展。稍后，市委书记**同志还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：一、真抓实干，亮点突出，2008年全市项目推进工作成效显著刚刚过去的2008年，对于**市的经济建设和项目推进而言，是一个极不寻常、极不平凡的一年。无论是年初的雨雪冰冻灾害，还是愈演愈烈的国际金融危机；无论是变幻莫测的市场形势，还是密集出台的宏观调控政策变化，都出乎我们的预料。在这极其复杂的大背景下，全市上下在省委、省政府的正确领导下，牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的理念，紧紧围绕千亿富民强市工程，始终把项目带动作为全市经济增长的重大举措，攻坚克难，2埋头苦干，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全市完成全社会固定资产投资248.8亿元，同比增长4.9%；完成重点工程投资81.9亿元，为年度投资计划的104.97%。成效主要体现在以下方面：（一）在项目研究上，可圈可点，成果不凡。各地各部门紧紧抓住省委、省政府“全面小康六大行动计划”，强化系统对接，挖掘重大项目。在杭成功召开千亿富民强市工程汇报会，42个重大项目实现成功对接，估算总投资1072亿元，五年计划投资931亿元，一大批对全市发展具有明显带动和促进作用的重大项目顺利推进。紧紧抓住**市是全省生态基地和与全省同步提前基本实现现代化的战略定位，从战略研究着眼，从规划研究入手，加快推进资源优势向优势项目转化。根据**市市生态文明建设纲要，系统梳理形成生态产业、生态集聚、生态设施、生态文化和生态涵养“五大工程”项目244个，总投资达1577亿元，为推进生态文明建设奠定了坚实基础。紧紧抓住国家实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策和出台扩大内需十项举措的重大机遇，以最快的速度、最大的力度和最实的举措落实工作部署，筛选出一批符合国家政策导向、具有良好前期基础和实施条件的重大项目，积极争取上级资金。去年底中央新增1000亿投资中，我市共有64个项目争取中央新增投资1.2亿，名列全省前茅。今年第一批1300亿中央投资通过衔接和争取，3也有望取得好成绩。紧紧抓住省委、省政府出台的关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见，研究推出在**市经济开发区设立景宁民族工业园等一系列重大举措，为实现省委、省政府提出的到2012年使**县经济综合实力进入全国民族自治县前10位并成为全国畲族文化发展基地的战略目标奠定了基础。（二）在要素保障上，千方百计，难能可贵。市本级启动江滨区块拆迁，推进“旧城、道路、内河”三大改造，完成括苍路北段、中山街北段、城北路东段等29个项目4472亩土地的政策处理清场交地工作。**区全力配合，有效联动；市财政不遗余力，筹集资金；各部门千方百计，合力推进，市区共拆迁集体所有土地房屋1255户，拆迁面积达23.7万平方米。全市国土部门主动谋划，应对挑战，土地开发和建设用地复垦超额完成年初确定的任务，共争取和追加下山脱贫、地质灾害搬迁、统筹奖励、标准农田建设奖励、省留计划指标等各类农用地指标13700多亩，有效地缓解了用地供需矛盾，并克服了规划调整、征迁政策处理、报批资金筹措等各种困难，圆满完成了全年的报批任务。市内外16家银行雪中送炭，今后3—5年内对我市贷款或授信达1136亿元，确保了一批又一批的项目顺利开工，为**市经济社会的长远发展打下了更为扎实的基础。（三）在项目推进上，力度之大，前所未有。全市上下4齐心协力，努力克服政策处理、资金筹措、前期审批、市场变化等重重困难，全力推进项目实施，力度之大前所未有。市委常委会经常听取重点建设项目情况汇报，市政府专门成立由分管市长任组长的金丽温铁路和衢丽铁路、**市机场、龙浦高速、瓯江水生态保护和修复工程4个重大项目前期领导小组，市人大、市政协多次开展重点工程视察及相关专题调研，集思广益，为项目推进献计献策。市和各县（市、区）都建立了领导联系项目制度，及时跟进重点工程，一大批多年未解未决的问题得到有效解决，成为全省重点建设工作的先进典型。市委办、市府办、市效能办、市重点办联合对全市重点工程每季度进行督查，许多县（市、区）深入开展“项目攻坚百日大会战”活动，破解难题、操作到位的水平不断增强，并在低丘缓坡开发、征地拆迁处理、引进异地金融机构等要素保障方面都取得了显著成效。市发改委牵头的三个千亿工程行动计划、公共服务均等化行动计划、全社会固定资产投资计划、重点工程形象进度计划、重大项目前期目标责任计划“五大计划”得到进一步落实，投资总量、重点建设、重大前期、政策处理和供地捆绑考核五大考核机制得到进一步完善，全市上下“保规模、优结构、促转型”的投资工作思路越来越清晰，真正实现了“确保完工一批项目，加快推进一批项目，早日开工一批项目，前期深化一批项目，长远谋划一批项目”的良性循环。5正是在大家的共同努力下，去年我市投资总量稳定增长，投资结构不断优化，重点建设超额完成，重大项目有序推进。其中，制造业投资拉动作用突出，所占比重比上年同期提高11个百分点，成为拉动全市投资增长的主要力量，整个投资增长由前几年的基础设施投资单极拉动逐步向基础设施和制造业投资协同拉动转变，朝着宏观调控预期目标和增长方式转变的方向迈进。二、迎难而上，乘势而为，举全市之力推进项目建设2009年，是既充满希望，又充满挑战的一年。战胜国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，继续保持经济社会发展的好势头，是对我们的重大考验。我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，把保增长促发展作为工作的首要任务，着眼建设生态文明和全面小康社会两大战略目标，全面落实积极的财政政策、适度宽松的货币政策和扩内需保增长的各项政策措施，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，确保如期完成全社会固定资产投资保7争10的预期目标，保持全市经济平稳较快增长，并为实现**市更长时期又好又快发展打下坚实基础。（一）理清思路，明确方向。实现全市经济的平稳较快增长，关键是投入。实现投入的快速增长，项目推进是主要依托和重要支撑。省委、省政府对**市等欠发达地区的发展6十分重视，出台了一系列扶持欠发达地区加快发展的政策。省直部门对**市也很支持。但向上争取必须拿出项目。没有项目，再多的扶持也难以到位，再优惠的政策也难以兑现。当前，我们必须紧紧抓住“政策最宽松、机遇最难得”的大好时机，以大投入促大发展，努力使**市在“补课”与“赶趟”方面迅速取得明显成效。一是要大处着眼谋项目。各级各部门要从贯彻落实十七大与十七届三中全会精神，从中央4万亿投资导向，从保增长、抓转型、重民生、促稳定的宏观调控政策，以及省委、省政府实施的“全面小康六大行动计划”的战略高度来研究谋划项目；从加快融入长三角经济圈，主动接受海峡西岸经济区辐射，深化金衢丽产业带布局的角度来研究谋划项目；从各县（市、区）的自然条件、发展基础出发来研究谋划项目。二是要多处用力争项目。紧紧抓住中央安排4万亿投资加大铁路、公路、能源等基础设施项目的重大机遇，抓住省里安排重大项目配套资本金支持生态环保项目和公共服务均等化项目建设的重大机遇，抓住编制国家“九大”行业振兴规划和省制造业“十大”行业振兴规划的重大机遇，多方联动，各尽所能，竭尽全力，争取支持。三是要难处攻坚推项目。首先，要做好土地保障工作。各级政府和国土部门要加快低丘缓坡开发和宅基地复垦，积极向上争取重点项目“戴帽”土地指标，争取增量，盘活存量，用好已批地，清理未用地，开发后备地。今年全市要实7现供地8000亩，完成建设用地复垦3000亩，土地开发1.5万亩。各县（市、区）政府要抓好任务分解落实，市国土局要抓好督查落实。各级政府及征地部门要采取有效措施，界定工作责任，提高征地效率，着力解决征地难的问题。国土、林业等部门要特事特办，凡权限范围可审批的用地手续要随到随办；需要报省审批的，要落实专人，加强与省有关部门的沟通、衔接，争取早批复。开发区和工业园区是项目推进的重要平台，各级政府要集中可调控的土地、资金、人才等要素，倾斜扶持，加速开发。交通、电力、通信、供水、广电等部门要继续积极主动承担相应的建设任务。**市经济开发区要加快完成东扩首期区块道路网和千亩工业用地建设；市国土局、莲都区、景宁县和**市经济开发区等单位和部门要密切配合，齐心协力，确保8月份正式启动二期区块和景宁民族工业园建设。其次，要做好资金供应工作。今年基础设施项目投资规模较大，资金需求量多，必须多渠道筹措建设资金。市人行与银监分局要会同全市各金融机构，力争实现“两个高于”与“两个不低于”的目标：两个高于就是全市全部贷款增速高于全省平均水平，中小企业贷款增速高于全部贷款增速；两个不低于就是全市新增存贷比不低于60%，新增“三农”贷款增速不低于上年水平；同时还要新引进1—2家市外银行机构来丽设立分支行。各商业银行要继续提高存贷比，进一步优化信贷结构，优先投放工业技改项目、8工业园区和重点项目建设。要大力引进市外金融资本，争取市外金融机构贷款，努力增加省各家商业银行对**市的授信贷款额度。市政府将继续实施对金融部门存贷业绩的考核。财政部门要加强预算外资金调控和调度，集中财力办大事。市人行、银监分局还要会同财政、经贸、农办、林业等相关部门，积极创造条件做好中小企业贷款担保、小额贷款公司试点和农房抵押贷款、林权抵押贷款工作，努力变“资产”为“资本”，变“死钱”为“活钱”。要支持企业上市，积极争取债券融资，大力推进项目建设的BOT、BT等运营方式，引导市外资金和社会资本投入基础设施领域。（二）突出重点，整体推进。项目推进必须坚持重点论，以重点的突破带动全局工作。具体要抓好四个重点环节：一是项目前期工作要做深。项目前期工作要立足早抓，要有战略眼光，拓宽思路，扩大视野，突出抓好项目库建设，工作尽可能往前赶，以时间赢得机遇，并积极向上争取，以干促上。二是在建项目建设要做实。所有在建项目，都要及早抓好计划落实、资金落实、用地落实，想方设法促成项目早开工、早建设、早完工。有关单位要主动上门搞好服务，及时解决项目业主遇到的困难和问题。三是项目建设机制要做活。坚持开放式抓项目，市场化手段建项目。凡是可以市场化运作的项目包括政府投资性项目，都要推向市场，吸引外资、侨资、民资投入。四是向上争取工作要做足。各部门要9加强对上沟通联络，多汇报，多衔接，积极主动争取支持。各县（市、区）都要从本地实际出发，牢牢抓好条件最成熟、带动最明显、前景最看好的一批重大项目，坚持调结构与促转型相结合，快速度与高质量结合，尽力而为，量力而行，集中财力办大事、办好事。今年要重点围绕路网、电网、水网等重大基础设施的扩面提级和配套成网，切实抓好“五个一批”项目建设。一是完工一批，包括滩坑水电站、500KV**市输变电220KV送出配套工程、市区城市意象区、**市中学迁建、**市体育场、文化艺术中心、华侨饭店等一批重大项目；二是续建一批，包括云景高速公路、**市盆地易涝区防洪排涝一期（大洋河整治）、景宁外舍防护、十万农民异地转移、白云森林公园基础设施、古堰画乡等一批重大项目；三是开工一批，包括金温铁路扩能改造工程、龙庆高速公路、市区绕城公路西线主体工程、瓯江干流水生态系统保护与修复工程示范段、景宁民族工业园等一批重大项目；四是前期一批，包括缙云好溪水利枢纽、瓯江青田水利枢纽、天然气管网工程、龙浦高速公路、滩坑库区旅游综合开发等一批重大项目；五是谋划一批，即加快谋划**市机场、衢丽铁路、景文高速公路、丽西500KV输变电工程、通景公路、缙云方溪抽水蓄能电站等一批龙头性、基础性、功能性重大项目。市政府近期听取了部分重大项目前期工作情况汇报，对一些重大项目前期工作的推进作出了明确要求。其中，金丽温铁1