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以人为本，优化环境，促进发展——关于高新技术开发区人才发展环境建设的几点思考•什么是人才环境•为什么要优化人才环境•他们是谁？（高新技术开发区的人才构成）•他们要什么？（高新技术开发区的人才需求）•怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•人才环境界定环境，辞海里的定义是“人类的外部世界”。所谓人才环境，指的是影响人才成长与发展的各种外部条件的总和。具体来说，既包括有形的硬件条件，如生活条件、资源设施、经济水准等；又包括无形的软件条件，如体制环境、机制环境、制度环境、政策环境、社会文化环境等。为什么要优化人才环境•一定国家或者地方的人力资源状况之所以形成差异，无论是从团体的还是个体的角度看，固然与教育以及相关人才本身的智力和能力基础有关，但是更为重要的应该是由人力赖以生存的社会环境决定的。•一国自然资源的差异是其自然环境所致，而一国人力资源的差异，主要是其社会环境发生作用的结果。为什么要优化人才环境•马克思曾经指出：“人创造环境，环境也创造人”。环境与人才是一种辩证统一关系。环境与人才，犹如鱼与水、鸟与木的关系。“欲水积而鱼聚，木茂而鸟集。”环境与人才，相互促进、彼此推动、协调发展。因此，积极营造并不断优化人才环境，是实现人才辈出、人才荟萃和人尽其才必不可少的条件。（美国硅谷、中国深圳）•当今社会人才的竞争，从某种意义上讲，是人才环境的竞争。抓住了人才环境建设，就抓住了人才资源开发的关键点和制高点。为什么要优化人才环境•“必须以创新文化激励科技进步和创新”，“营造有利于人才成长和发挥作用的体制机制和环境”——胡锦涛在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会的讲话（2008年6月23日）他们是谁？（高新技术开发区的人才构成）•2006年高新区大专学历以上人员达231.8万人，占高新区从业人员总数的40.4%。按学位分类：具有学士学位毕业生103.8万人、硕士学位毕业生16.8万人、博士学位毕业生2.5万人，并且吸引了近2.2万名留学归国人员回国创业。•高新区从事科技活动的人员超过98.6万人，占高新区从业人员总数的17.2%。其中研发人员达到59.8万人，占到科技活动人员总数的60.7%。•2006年，高新区共吸纳了22.5万名应届高校毕业生。他们是谁？（高新技术开发区的人才构成）•2006年高新区企业R&D经费支出为1054亿元，占GDP的比重为8.7%。•2006年我国R&D经费支出占GDP的比重为1.42%，2007年为1.49%，到2020年将提高到2.5%以上。•2006年高新区内经认定的30403家高新技术企业中，R&D活动经费投入达到946.7亿元，占高新区全部R&D活动经费投入的89.8%。•高新区主要高新技术产业领域为：电子信息、新材料、光机电一体化、生物技术、新能源及高效节能技术、环境保护技术、航空航天技术、地球，空间，海洋工程、核应用技术等•2006年国家高新区发展态势资料来源：科技部门户网站日他们是谁？（高新技术开发区的人才构成）人才主体：高技术研发人才高技能生产人才高层次管理人才（高技术企业、管委会）他们要什么？（高新技术开发区的人才需求）1、平台环境。最渴求的是平台，就没有作为和发展的前提。关键性、基础性环境，某种意义上是一个硬环境。没有平台，对管委会管理者而言，就没有职位、权力、空间；对企业经营管理者而言，就没有职位、权力、资源；对高技术研发人才而言，就没有项目、设备、资金、资源（解决能否干事的问题）他们要什么？（高新技术开发区的人才需求）2、体制机制制度政策环境。严格意义上，此乃不软不硬的环境（组织机构、领导关系、分配关系、工作规程、管理制度等看得见、摸得着）。这一环境某种程度上决定了人才在创造性活动中的地位、作用、行为方式、利益分配原则、评价（能否得到自我发展、自我价值实现）等等，（解决能否干成事的问题）他们要什么？（高新技术开发区的人才需求）3、社会文化环境（软环境，非物质、非组织性的）。包括思想、观念、价值等，集中体现在信仰、人格、责任上。是否认同四个尊重，是否尊重人才（崇尚权力，官本位）、尊重劳动、尊重创造（剽窃抄袭成风）、鼓励成功（仇富、嫉妒，“木秀于林，风必摧之”、“枪打出头鸟”）、包容失败（成不一定王，败必是寇，不成功就打死你）；是否追求和谐（大量时间用于与人斗，互相拆台、互相封锁）；是否鼓励创新（迷信权威：领导、老师、祖宗、众人说了就是对的；封闭保守，固步自封，强调历史传统，不思创新进取；只讲地方特色，不讲普适价值）他们要什么？（高新技术开发区的人才需求）•文化是一个民族的灵魂。•过去的30年，中国取得了以基础设施建设为代表的“城市躯体和硬件改造”硬环境建设的成功。未来30年，中国更应该进一步注重社会文化软环境的营建，以打造我们国家的“灵魂与软件”。•人才的生存发展，一方面需要创造大量的社会物质条件，为人才提供广阔的生存发展空间；另一方面，也需要营造大量的文化精神产品，即价值观、道德和社会风气，为人才寻找精神价值灵魂，来促进人才的成长与发展。人才的“物质家园”和“精神家园”建设应并重。要塑造先进的人才价值观、道德和社会风气怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•市场经济条件下，人才是候鸟，环境是气候，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里。高新区要把人才环境建设作为重中之重。一是优化人才平台环境；二是优化人才政策环境。三是优化人才生活环境。在户口、住房、医疗、社会保险、家属就业、子女入学等方面，尽可能形成对人才的强磁场。四是优化社会文化环境。在全社会形成鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好风尚。怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•优化人才平台环境（有事做，有可为），以优势产业、优势项目吸引人才，为人才充分施展才能提供广阔空间；为人才创业创新提供便利条件，使高新区成为人才创业的天堂、创新的乐园。要筑巢引凤，不要靠投食引凤怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•优化人才制度机制政策环境。要用具有竞争力的人才政策最大限度地激发人才的创造潜能。在人才引进、培养、激励、流动、评价等方面建立和完善有关制度、机制和政策。怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•以能力建设为核心开展高技术产业人才培养工作•对于高技术研发人才，要创新培养模式，让相关学科的研究生阶段教育走出学校，参与产业发展实践，提高高技术人才可适应性；同时要充分发挥高校作为高技术研发人才培养基地的作用；此外还应充分利用国外和境外的高等教育资源，选拔学习能力较强、具有创新精神和发展潜力的研究开发人员出国、出境参加针对性较强的培训。•对于高技能生产人才，首先，要充分发挥现有高等职业院校、高级技工学校、技师学院的培训基地作用，提高培训与生产实践相结合的层次；其次，要通过岗位培训、技术革新和攻关改进技能传授方式，促进岗位成才；第三，要通过完善高技能生产人才的职业资格证书制度和考评制度，促进高技能生产人才的成长。•对于企业高层次管理人才，要以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，选拔有一定组织能力、了解或掌握一定业内技术的人员参加国内外MBA课程，实现其向企业家的转变；根据行业发展最新动向，邀请熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家，组织企业高层次管理人员参加短期在职培训，不断提高其职业化水平、经营管理能力和市场开拓能力。怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•以创新和业绩为导向进行高技术产业人才有效激励对于高技术研发人才，要采取多层次、多种形式的激励措施。首先，应保证研发投入；其次，应建立健全现代产权制度，探索技术参股和入股等产权激励机制；第三，应注重知识产权保护；第四，设立行业奖项，对做出杰出贡献的人才给予崇高荣誉并实行重奖。对高技能生产人才，实行薪金报酬同在生产实际中通过解决技术性问题而创造的价值紧密联系的收入分配制度，将贡献和收入直接挂钩。此外，可通过福利手段鼓励创新、吸引人才，如购买补充养老保险和补充医疗保险、商业性保单等。对于高层次管理人才，首先，应坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，在实行年薪制的基础上，进一步改善收入结构，实行期权、股权激励，将其收入与责任、风险和经营业绩直接挂钩，并同市场价格接轨；其次，应将激励机制同人才培养工作结合，采取带薪进修的方式将高层次管理人才选派至国内高等学府和国外有关机构进行短期培训；第三，还应给予他们具有个性化的福利待遇，用非货币化手段来体现对其贡献的肯定。怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•以市场配置为基础促进高技术产业人才合理流动高技术产业人才流动性较强，促进企事业单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业，实现人才自身价值与产业发展需求相匹配。•打破所有制限制，促进高技术产业人才在产业内部不同所有制单位之间流动；通过定期服务、技术开发、项目引进等方式使东部高技术产业人才到中西部地区进行中短期的工作和服务，户籍和人事档案不移、政府牵头设立专项奖励津贴、功勋荣誉奖励来增加他们的积极性。消除部门条块分割，促进高技术产业同相关产业进行多种形式的人才交流。通过科技咨询、兼职、顾问聘任等方式吸引高等院校和科研单位的专家学者参与产业发展战略研究、企业经营管理设计、项目开发和技术攻关等；以“引进来、走出去”为核心，促进国内外高技术产业人才双向流动，鼓励已经担任一定管理职务或有一定研发成果的留学人员以不同方式为祖国服务；采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式吸引海外高层次人才。怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•优化社会文化环境。•建设人才共同遵守的价值和道德体系。由于缺乏针对大多数人才能够共同遵守的新的价值和道德体系，道德危机使人才稳定的成本增加，因此，要着重建设培育健康奋发、积极进取的社会文化土壤，使诚实守信、实事求是、廉洁自律、艰苦朴素、独立自主、艰苦奋斗、谦虚谨慎、团结奋斗、勇于创造、不畏艰险、舍生取义等传统精神和美德得到宏扬，并成为大多数人才共同遵守的价值和道德体系。•提倡“业绩文化”：强调能力本位。•建立“兼容文化”：天下人才天下用，天下人才为我用怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•对创新人才创造“两个自由”文化环境。爱因斯坦指出人才的成长需要“两个自由”。一个是外在的自由，行动的自由；一个是内在的自由，心灵的自由。而对于创新人才我们要更加强调其内在的自由，心灵自由。因为，创新人才的劳动是创造性劳动，而创造性劳动需要有愉悦、轻松、宽容的文化环境。所以，创新人才只有在心灵自由的时候，创造才会达到极致。但是，创新活动的前途从来都是两种可能性：一是成功，一是失败。失败多于成功。失败是成功之母。对他们创新中的失败要给予兼容、理解，更要构建让失败者重新振作的平台，要创造一种最大限度地激发创新人才的激情与活力心灵自由的文化环境。怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•建设学习型高新区未来趋势：传统的物流管理——知识流管理编码知识：条理化、编码化、文字化，显性化，可阅读，10%非编码知识：智慧、经验、方法、窍门、技巧，沉没的知识，隐性化人际交流、碰撞、智力激荡共振——产生新的编码知识围绕知识的生产、传播和应用安排生产经营活动。1、营造有利于人才生成、交流、验证知识的宽松环境，提供交流平台（专题研讨、茶会、咖啡吧，美国硅谷、台湾新竹工业园人际交流环境自由）2、建立高新区内部信息网方便人才互通有无、知识填充3、制定各种激励政策，鼓励人才进行知识交流4、利用各种知识数据库、专利数据库，储存、积累知识，无间断向人才开放，促进知识共享、应用。高新技术发动机怎么做？（如何优化高新技术开发区的人才发展环境）•建立人才发展环境评估机制采取分类比较，实行分类定量，分级定性描述•建立人才自由流动、自由落户制度