创建国家环境保护模范城市

创建国家环境保护模范城市资料整编要求中国环境监测总站赵银慧2009.05创模资料内容创模工作报告（配多媒体演示）创模技术报告（可配多媒体演示）特色报告（可与工作报告合并）各项指标完成情况（A类资料）原始资料（B类资料）其他等（C类资料）创模工作报告基本内容包括以下几个方面，表现形式不限。城市基本概况创模的主要做法创模的主要成效主要体会创模工作多媒体汇报片通过多媒体反映城市创建过程及取得的成效，突出“三个重点”重特点重过程重难点和热点创模技术报告（可配多媒体演示光盘）三年所有考核指标完成情况汇总表分述各项考核指标完成情况简介基本做法（措施和行动）指标完成情况（以图或表的形式汇总三年的结果）各项指标完成情况（A类）每项考核指标一册，供技术组资料审核用。主要内容包括：指标要求该指标的基本信息情况指标完成情况采取的措施与行动数据来源各项指标的原始材料（B类）各项指标政府颁发的文件（或文件汇编）各部门的文件或年度总结原始数据、资料企业一企一档（档案内容见“企业档案要求”）可根据需要将部分材料整编到A类资料中其他（C类）城市统计年鉴（考核前三年）城市建设统计年报（考核前三年）环境统计年报（考核前三年）省统计年鉴（考核前三年）环境质量报告书（考核前三年）剪报集、图片集、画册等创模资料整编的基本要求条理清晰逻辑合理（规模和投资、年度变化）数据统一（GDP、建成区面积）原始有效（以原始资料为准，不片面追求美观）分类有序（ABC）删繁就简（不片面强调资料的多少）形式服从内容（暨有档案资料无需重新整理，仅需提供索引）创模资料整编程序1.将创模指标分解落实到各职能部门2.由各职能部门根据创模要求提供原始资料和数据，并加盖公章3.由市政府创模办公室对资料进行统一整编，发现问题及时反馈到各有关职能部门重新核实4.创模资料组按统一格式进行整编5.主要负责人进行统一性和逻辑性审核6.印刷基本条件1.按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务2.近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件。制定环境突发事件应急预案并进行演练3.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区）前列按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务(一)国家环保总局与各省（自治区、直辖市）人民政府签订的《SO2总量削减目标责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》本市污染物排放总量控制计划或实施方案（项目名称、工程名称、削减任务量、完成时间等）重点排污单位总量控制指标分配方案及排污许可证发放情况按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务(二)考核前三年环境统计年报国家或省级环保部门对总量减排任务完成情况的核查结果公布的超标排放企业名单近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故(一)省级环境保护行政主管部门出具的核查城市近三年辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故城市政府防止发生环境污染和生态破坏事故的规章、文件前一年未有重大违反环保法律法规案件的证明材料（评估前环保部提供）城市突发事件应急预案近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故(二)有关防止发生环境污染和生态破坏事故专项执法检查及对存在的环境安全隐患进行整改的相关材料容易发生突发环境事件、重特大安全事故的危险化学品、辐射安全等行业或企业的规章制度和管理规定突发环境事件应急预案、应急响应机构和信息报送系统建设、应急演练或环境突发事件处理处置记录等相关材料“城考”连续三年名列本省前列考核前三年省级环保局“关于××年度城考结果的通报”考核前三年城考基表、附表和汇总表三年的综合整治工作计划、城考工作总结考核指标（经济社会）1.人均可支配收入；环境保护投资指数2.规模以上工业增加值能耗全国平均水平3.单位GDP用水量全国平均水平4.万元GDP主要工业污染物排放强度全国平均水平，且近三年逐年下降1.人均可支配收入；环保投资指数(一)人均可支配收入数据来源《城市统计年鉴》，考核时如上一年年鉴尚未发行,数据可由统计部门出具证明，有关统计年鉴可注明页码或提供复印件考核前三年城考汇总表、附表和“环境保护投资指数”指标的基表多方筹措资金，不断增加环保投入的说明或总结1.人均可支配收入；环保投资指数(二)列出环境保护投资明细表，包括每个工程项目的名称、规模、投资额和投资来源（注意逻辑合理性）污染源治理投资项目明细表城市环境基础设施建设投资项目明细表环境管理与污染防治科技投入投资项目明细表（环保行政部门完成的基建投资和环保事业单位完成的基建投资1.人均可支配收入；环保投资指数(三)环境保护投资的界定，执行环保部规划司的规定，主要包括:污染治理投资（工业污染源治理投资、建设项目三同时环保投资和城市环境基础设施建设投资）环境管理与污染防治科技投入（环保部门完成的能力建设投入和科研投入）2.规模以上工业增加值能耗全国平均水平(一)考核前三年折算后的规模以上工业增加值能耗统计结果规模以上单位工业增加值能耗＝单位工业增加值能耗（统计局）考核整个城市地区，包括所辖各县市区（不单独考核市区）规模以上工业企业能源消耗总量和工业增加值来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计等相关部门提供证明（有关统计年鉴可注明页码或附复印件）2.规模以上工业增加值能耗全国平均水平(二)全国平均水平：国家统计局每年公布的结果（不同考核年度不同，总的趋势是逐年下降)关于实施节能降耗工作的相关文件（如关于加强节能减排工作的管理规定，政府发布的节能降耗政策、产业结构调整政策等文件）国家明令淘汰、关停的高耗能企业名单及落实情况3.单位GDP用水量全国平均水平，且近三年逐年下降(一)考核前三年耗水总量(不包括农业用水量和生态用水量)考核整个城市地区，包括所辖各县市区（不单独考核市区）GDP数据来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计部门提供证明。城市国内生产总值不扣除第一产业3.单位GDP用水量全国平均水平，且近三年逐年下降(二)用水总量由城建、水利、环保等部门提供提供水平衡图及说明市政府采取的具体节水政策、工程项目、措施及其定量效果等全国平均水平根据国家统计年鉴计算后由环保部污控司城市处公布4.万元GDP主要工业污染物排放强度全国平均水平，且近三年逐年下降(一)考核整个城市地区，包括所辖各区、县、市考核前三年所有工业企业工业增加值，来源于《城市统计年鉴》，当年数据可由统计部门或计委等部门提供证明。（有关统计年鉴可注明页码或附复印件）考核前三年所有工业企业主要污染物排放量，主要污染物排放量来源于《省环境统计年报》4.万元GDP主要工业污染物排放强度全国平均水平，且近三年逐年下降(一)关于在产业结构调整、淘汰落后工艺等方面的相关管理规定及本市在产业结构调整指导目录中规定限制类、淘汰类的企业名单关于实施总量控制的计划方案等（城市政府或相关部门为减排采取的具体的各项措施、工程项目及其定量效果等）全国平均水平根据《中国环境统计年报》和《中国统计年鉴》中相关指标计算后由环保部污控司城市处公布考核指标（环境质量）1.全年空气污染指数≤100的天数≥85%,主要污染物年均值满足国家二级标准2.集中式饮用水水源地水质达标3.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到考核要求4.区域环境噪声平均值60dB(A)5.交通干线噪声平均值70dB(A)1.空气污染指数（API）≤100的天数比例≥85%点位认证文件113个环保重点城市由环保部批复，其他城市由省环保局批复空气自动监测系统建设情况（投资、设备、验收材料等）考核前三年每日的空气污染指数（按下面列表进行统计）空气质量监测和质控原始数据（备查）关于加强环境综合整治、大气污染控制方面的相关文件××××年度空气污染指数日期API首要污染物备注1月1日1月2日1月3日…………12月31日2.集中式饮用水水源地水质达标(一)水源地规划及批复：包括水源地清单，水源地范围，水源地水质测点分布图。政府关于饮用水源保护的有关文件、规定等自来水厂清单(取水水源、取水量、服务人口、供水范围等)和分布图；备用水源水源地保护区及周边土地(准保护区)利用情况；农药、化肥施用情况等考核前三年城考饮用水源地水质达标率基表2.集中式饮用水水源地水质达标率(二)常规项目的监测结果由城市环境监测站提供饮用水源地有机污染物全分析监测结果（委托其他单位监测的要有合同）列入日常监测的有机物监测的结果（环保部门提供）考核前三年供水部门供水情况年度报表（或城建统计年报、城市统计年鉴）注意水量平衡（与工业用水、生活用水、市政用水、工业废水、生活污水量的关系）和人均日用水量的合理性2.集中式饮用水水源地水质达标率(三)实验室分析和质控原始记录（备查）关于饮用水源地保护方面的规划及其他管理办法等饮用水安全保障应急预案、预演记录；水源地突发污染事故及处理处置辅证材料等饮用水源地水质达标情况统计水厂名称取水总量监测频率达标项次数达标水量（汇水区水厂名称）（万吨）（次/年）（个/年）（万吨）上年度本年度地表水地下水序号水源地名称未达标项目名称合计饮用水源水质达标率%水源地类型饮用水源地水质监测结果表（地表水）序号监测项目执行标准计量单位月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日1水温℃2pH6~93溶解氧=5mg/L4高锰酸盐指数=6mg/L5氨氮=1.0mg/L6总磷(湖库0.05)=0.2mg/L7氟化物=1.0mg/L8挥发酚=0.005mg/L9石油类=0.05mg/L10粪大肠菌群=10000个/L11硫酸盐=250mg/L12总氮=1.0mg/L13五日生化需氧量=4mg/L14氯化物=250mg/L饮用水源地水质监测结果表（地表水）序号监测项目执行标准计量单位月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日15铁=0.3mg/L16锰=0.1mg/L17硝酸盐=10mg/L18铜=1.0mg/L19锌=1.0mg/L20硒=0.01mg/L21砷=0.05mg/L22汞=0.0001mg/L23镉=0.005mg/L24铬（六价）=0.05mg/L25铅=0.05mg/L26氰化物=0.2mg/L27阴离子表面活性剂=0.2mg/L28硫化物=0.2mg/L达标项目数个水质达标率%水源地水厂取水量吨水源地水厂达标水量吨饮用水源水质监测结果表（地下水）序号监测项目执行标准计量单位月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日1pH6.5~8.52总硬度=450mg/L3硫酸盐=250mg/L4氯化物=250mg/L5高锰酸盐指数=3mg/L6氨氮=0.2mg/L7氟化物=1.0mg/L8总大肠菌群=3个/L9挥发酚=0.002mg/L10硝酸盐氮=20mg/L11亚硝酸盐氮=0.02mg/L12铁=0.3mg/L13锰=0.1mg/L饮用水源水质监测结果表（地下水）序号监测项目执行标准计量单位月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日月日14铜=1.0mg/L15锌=1.0mg/L16阴离子表面洗涤剂=0.3mg/L17氰化物=0.05mg/L18汞=0.001mg/L19砷=0.05mg/L20硒=0.01mg/L21镉=0.01mg/L22铬（六价）=0.05mg/L23铅=0.05mg/L达标项目数个水质达标率%汇水区水厂取水量吨汇水区水厂达标水量吨注：每个汇水区水厂填一张表，表格不够的可自行复印表格续填。3.城市水环境功能区水质达标，且市区无劣Ⅴ类水体(一)地表水环境功能区划分文件（政府批复，包括水体名称、水质类别及城市水系图）针对划定的水功能区污染控制和综合整治的相关管理规定，城市水环境综合整治的实施情况各类水体（国控、省控和市控，市区范